北京
據公開資料顯示，2021年開年，“人和系”企業在環衛工程領域迎來擴張高峰：雄安人和環境科技集團關聯體系內，一周之內連中兩標，斬獲雄安新區安新縣1.27億元城區環衛項目，以及河北深州5.55億元農村生活垃圾治理特許經營項目。不到一個月，這一企業集群累計簽約金額超6.8億元，業務版圖聚焦環境綜合治理核心領域，一時成為區域環衛行業的焦點。
如今五年過去，當年高調簽約的深州市農村生活垃圾治理項目仍在15年特許經營期內，但其具體運營主體深州人和環境科技有限公司（下稱“深州人和”）卻陷入了欠薪舉報的輿論漩渦。工商信息顯示，深州人和成立于2017年，由人和城市管理集團有限公司100%控股，這家注冊資本875萬元、參保人數僅5人的企業，承載著深州農村生活垃圾清掃、保潔、運輸系統的建設與運營重任，而這一總投資超5.5億元的項目，本應是保障當地環境治理與民生就業的重點工程。
項目光環下的勞動權益爭議
“干了大半年活，工資拖著沒發，多次溝通都被以‘項目回款未到’為由推脫。”一位不愿具名的深州人和前員工透露，類似的欠薪情況在一線作業人員中并非個例。根據勞動保障相關法規，勞動者可通過勞動監察部門舉報、工會協調、12333熱線投訴等多種途徑維權，需提供勞動合同、考勤記錄等證明勞動關系與欠薪事實的材料。但多位受訪者表示，部分一線員工未簽訂正式勞動合同，維權過程面臨諸多阻礙。
經查詢發現，深州人和所屬的“人和系”體系已出現經營風險信號。企查查信息顯示，核心關聯企業雄安人和環境科技集團有限公司近期涉及多起融資租賃合同糾紛，其中兩起案件于2025年8月至10月在上海法院開庭審理。資金鏈緊張的傳聞與欠薪舉報形成呼應，讓人質疑“人和系”在大規模擴張后，是否存在項目運營資金周轉不暢的問題。
特許經營項目的監管拷問
深州市農村生活垃圾治理項目采用特許經營模式，合同明確要求項目公司需自行購建清掃保潔運輸系統，運營15年后無償移交政府資產與經營權。這類涉及公共服務的特許經營項目，不僅關系到環境治理成效，更直接影響從業者權益與公共利益。按照《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》，特許經營者應保障員工合法權益，而政府監管部門需對項目資金使用、服務質量進行全過程監督。
但從實際情況來看，深州人和的參保人數僅為5人，與項目所需的清掃、運輸等一線作業人員規模嚴重不符。“項目實際雇傭了數百名臨時工，大多沒有繳納社保，工資發放也不規范。”一位知情者表示，這種“輕資產運營”模式可能為欠薪問題埋下隱患。而政府部門在授予特許經營權后，如何建立有效的資金監管與勞動權益保障機制，成為此類公共服務項目亟待解決的課題。
企業擴張與合規經營的失衡
回溯“人和系”的擴張路徑，2021年的集中中標堪稱關鍵節點。彼時其關聯企業以超6.8億元訂單站穩區域市場，業務范圍聚焦河北核心區域，涉及縣域特許經營項目、城區環衛服務等核心領域。但快速擴張背后，企業治理與風險管控能力是否同步跟進，引發業界擔憂。
工商信息顯示，深州人和自2017年成立以來，經歷了注冊資本從500萬元增至875萬元、法定代表人變更、經營范圍擴展等多次工商變更，最近一次章程備案更新于2023年10月。而其實際控制人趙君平關聯65家企業，通過復雜的股權控制鏈管理“人和系”龐大的業務版圖。這種大規模、跨區域的經營模式，若缺乏完善的內控體系，極易出現資金調度失衡、區域公司管理失控等問題，最終導致欠薪等勞動糾紛。
這場億元項目與欠薪舉報的反差背后，是公共服務特許經營領域如何平衡企業發展與勞動者權益的深刻命題。對于“人和系”而言，如何化解資金鏈風險、規范用工管理，不僅關乎企業自身的可持續發展，更影響著公共服務項目的公信力；而對于監管部門來說，建立更為嚴格的特許經營項目動態監管機制，將勞動權益保障納入項目考核體系，或許是避免類似爭議重演的關鍵。隨著調查的深入，這起事件或將為環衛工程行業的合規經營敲響警鐘。
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