國家發展改革委政策研究室主任、新聞發言人蔣毅在新聞發布會上指出,有關機構測算,“十五五”時期算力網建設將新增直接投資4萬億元,考慮到算力建設以企業投資為主,這將為民間投資創造巨大空間,我們將加強規劃引導、要素保障等工作,為民間投資營造良好環境。
問:“六張網”成為社會各界對投資的關注熱點。請問“六張網”建設有哪些特點,后續將如何推進項目建設?
蔣毅:規劃建設“六張網”是黨中央和國務院在“十五五”開局起步之年作出的重大部署,鮮明體現了三方面特點。從功能定位看,既能穩投資、擴內需,更是增動能、提效益、惠民生、保安全的有力抓手。從項目內容看,既包括傳統基礎設施、也包括新型基礎設施,既注重補短板、也注重鍛長板,充分體現了高質量發展的新形勢新要求。從實施方式看,“六張網”不是彼此獨立、各自運行的分散體系,而是深度耦合、相互賦能、協同支撐的有機整體,最終攥指成拳,融合效果大于簡單疊加。這里我給大家舉一個例子,以算力網與新型電網、新一代通信網協同為例,新型電網提供穩定清潔的電力供應,算力網作為“大腦”指揮電網智能化調度和新能源消納,通信網作為信息傳輸“高速公路”,支撐算力跨區域調度和一體化協同。總的看,規劃建設“六張網”,既是有效擴大國內需求的重大舉措,也為進一步筑牢中國式現代化行穩致遠的戰略底座提供堅實支撐。
為切實抓好落實,國家發展改革委加強統籌協調,會同有關部門和各地方,針對每張“網”精準謀劃制定專項規劃或實施方案,力爭盡快形成實物工作量。在各方共同努力下,一大批項目抓緊開工,擬于年內開工的重大單體項目多數已經實現開工;一大批項目加快建設,比如國家水網大動脈中的南水北調中線引江補漢工程、能源大動脈上的四川阿壩1000千伏變電站等加緊實施;還有一大批項目建成運行,在鄭州的國家超算互聯網核心節點,有6萬張國產AI芯片正在高速運行,等等。“六張網”建設正在加快推進,政策紅利也在持續釋放。
下一步,國家發展改革委將會同有關方面,突出多網協同、軟硬協同、場景協同,抓緊細化落實具體方案,因地因業加快推進建設,加強資金要素保障,推動規劃藍圖轉化為群眾身邊實實在在、發揮作用的具體項目。重點是“三個注重”。
第一,注重一體統籌布局、多網協同推進。統籌考慮擬實現的目標、擬解決的問題以及具備的實際條件,在布局上堅持全國一盤棋,科學規劃建設“六張網”;在推進中堅持集成融合、相互賦能,把多網融合的思路體現到規劃、建設、運營等全流程。比如,布局建設算力網不能一哄而上,要強化統籌布局、有序建設,注重供需適配、算電協同,做到科學合理、安全可靠、綠色低碳、成本可控。
第二,注重實現高效利用、解決實際問題。堅持問題導向、目標導向,把錢花在刀刃上,建成了就要發揮作用。比如,“十五五”時期新型電網擬投資超5萬億元,通過電網架構、輸電儲能技術、供電服務等創新,更好滿足用電以及新能源消納等需求,提升應對自然災害和快速恢復的能力。又如,建設物流網將推動“十五五”時期社會物流總費用與GDP的比率進一步下降,支撐全社會商品和資源高效流轉。再如,“十五五”時期地下管網擬投資約5萬億元,將加快補齊燃氣、供排水、供熱等短板弱項,提升城市基礎設施安全韌性和人民群眾生活品質。
第三,注重打通堵點卡點、提升治理水平。以項目建設為契機,加強規則機制等“軟建設”,打通硬件互聯互通、規則標準銜接、信息共享、市場準入等方面堵點卡點,提升持續運營服務能力。比如,通過解決不同地區、不同領域的算力、電力、數據協同問題,減少資源浪費、提高運行效率;通過解決不同運輸方式、載具的硬件設施和規則標準銜接問題,降低物流成本、提高物流效率。又如,“六張網”治理與以往不同,強調監測調度,并通過人工智能等技術手段以及信息共享等改革舉措,提升整體治理效能。再如,針對民營企業準入問題,上半年水網建設吸引民間資本超過108億元、同比增長85.8%,后續還將推出一批經營收益穩定的項目,吸引民營企業參與;有關機構測算,“十五五”時期算力網建設將新增直接投資4萬億元,考慮到算力建設以企業投資為主,這將為民間投資創造巨大空間,我們將加強規劃引導、要素保障等工作,為民間投資營造良好環境。
