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2006年受杭州余杭區黃湖鎮行政部門招商引資邀約,投資方攜三千三百萬元資金落地黃母龍湖假日農莊文旅項目,鎮行政部門書面承諾全權代辦全套土地產權手續。二十年間,項目因產權手續長期缺位陷入停業虧損,建成建筑遭無文書突擊拆除,地塊后續又在未告知投資人的情況下被單方收儲重新招商。投資人手握完整招商、審批、司法、信訪證據,多年多渠道維權未能達成實質賠付,希望上級職能部門介入核查,厘清權責、足額補償損失,同時推動基層招商引資履約機制規范完善。
政企攜手落地文旅項目,行政部門書面承諾代辦產權手續
據項目投資方介紹,2006年黃湖鎮行政部門主動開展上門招商,專門成立招商工作領導小組,對外出具正式紅頭招商文件,并與投資方簽訂規范投資合作協議。協議中明確約定,由鎮行政部門全權負責代辦項目全套土地產權相關手續,為項目落地提供全流程保障。
基于對地方行政部門招商信用的信任,投資方按照要求足額繳納征地、青苗補償、失地保險等相關費用,依規完成項目發改備案、林地使用審批等全部前置法定手續,前后累計實際投入3300萬元資金,在地塊內建成總面積5600平方米黃母龍湖假日農莊文旅度假配套建筑,計劃打造鄉村文旅休閑農莊,助力當地鄉村旅游發展。
多年履約缺位埋隱患,項目淪為無證資產長期停業
項目建成后,投資人多次對接鎮行政部門,督促其履行協議約定,推進土地指標落實、不動產權證辦理工作,但多年間相關手續始終未能辦結。因完整土地產權手續缺失,已建成的5600㎡建筑后續被認定為無證建筑,農莊無法正常對外經營,項目陷入全面停業狀態,企業持續承擔場地維護、資金利息、人員閑置等多重虧損,前期巨額投資長期無法產生收益。
矛盾顯現后,投資方持續與鎮村兩級溝通協商,希望相關部門拿出解決方案、補全產權手續,但回復溝通未有實質性進展,相關工作被擱置。
項目建筑遭強拆,當事人甚至至今無法確認具體強拆部門
2017年,當地國土部門針對案涉建筑向法院提起強制執行申請,其后又主動撤回申請。法院依法出具行政裁定書,準許國土部門撤回強制執行申請。投資人本以為司法裁定能夠為項目化解矛盾提供依據,然而次年突發變故。
2018年,當事人反映在未獲書面法律文書、未提前向企業履行告知、催告等程序的前提下,黃母龍湖假日農莊全部建筑物遭突擊拆除,三千三百余萬元投資形成的實物資產一次性全部損毀,企業徹底失去經營載體,投資損失進一步擴大。反映拆除爭議程序違規,企業甚至無法確認具體強拆部門,仍有待相關部門推進核查。
地塊收儲另行招商,投資人表示補償處置全程不知情且未收到分文補償款
項目建筑被拆除后,投資人并未停止維權,持續通過現場溝通、逐級信訪等多種渠道反映訴求,前后跨度長達二十年。但屬地相關單位多以“通過司法途徑自行維權”表述予以答復,各方權責、損失核算始終未能形成統一方案。
投資人方陳述,2023年屬地在未通知、未征求投資人意見的情況下,單方面對案涉地塊實施土地收儲,對地塊對應的征地補償款進行分割處置分配,同時將該地塊重新對外開展招商引資工作。投資人陳述其作為原始項目投資方,對收儲協商、補償核算環節不但不知情,且未收到分文補償款,自身投資損失與地塊處置之間的關聯問題遭遇擱置。
投資人盼公平處置、規范招商履約
二十年來,投資人留存相關書面原件材料,以佐證整個項目招商、建設、糾紛產生、持續維權的全過程事實。
投資方表示,自身訴求并非刻意制造對立矛盾,其訴求清晰且貼合政務誠信、優化營商環境相關工作要求:一是懇請上級紀檢、營商環境、巡視相關職能部門介入核查本案完整事實;二是厘清行政協議履約、建筑拆除、土地收儲全過程相關責任,就行政履約、建筑拆除造成的投資損失予以合理賠償,化解長達二十年的招商歷史遺留糾紛;三是希望基層進一步完善招商引資全周期的履約管理機制,強化從簽約到落地的過程性監督,提升后續服務的連貫性,從而為民營企業營造更可預期的投資環境。
地方招商引資是推動區域經濟增長的重要途徑,政企雙方簽訂的投資協議具有行政協議的法律效力,行政機關更應恪守契約精神,依法履行合同約定的各項義務。
針對該糾紛,投資人表示目前已整理完備全部證據材料,計劃通過線上政務投訴、紀檢巡視線索報送等合規渠道正式提出訴求。投資人期待相關部門能夠正視協議約定與企業實際承受的損失,秉持尊重歷史、實事求是的原則,搭建平等協商的平臺,并給出公平合理的解決方案。
(免責聲明:本文內容均基于當事人單方陳述及提供的相關材料整理撰寫,所述內容僅代表其個人觀點,不代表本平臺立場。涉事單位、相關知情人員可提供補充線索及佐證材料,以便全面還原事件全貌,若內容存在不實之處,歡迎平臺核實更正。)
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