周三,兩位資深的民主黨美國(guó)參議員向特朗普政府官員施壓,詢問(wèn)他們?yōu)楹螘和?duì)幫助俄羅斯規(guī)避因入侵烏克蘭而受到的現(xiàn)有限制的公司、銀行和其他實(shí)體實(shí)施新的制裁,盡管和平談判并未取得成果。
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參議院銀行委員會(huì)首席民主黨議員伊麗莎白·沃倫和克里斯托弗·庫(kù)恩斯聯(lián)名致信國(guó)務(wù)卿馬可·盧比奧和財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特。兩位參議員在信中指出,美國(guó)政府已暫停對(duì)俄羅斯實(shí)施常規(guī)的、有針對(duì)性的反避稅制裁長(zhǎng)達(dá)17個(gè)月。
美國(guó)上一次對(duì)俄羅斯實(shí)施重大制裁是在2025年10月,當(dāng)時(shí)財(cái)政部對(duì)俄羅斯石油公司(Rosneft)和盧克石油公司(Lukoil)實(shí)施了制裁。參議員們認(rèn)為,這些制裁只是一次性的,俄羅斯很容易就能規(guī)避這些制裁。
路透社就此事聯(lián)系財(cái)政部發(fā)言人尋求置評(píng),發(fā)言人指出,特朗普政府已對(duì)俄羅斯石油公司實(shí)施制裁,并表示將繼續(xù)維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全,致力于和平解決烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)務(wù)院發(fā)言人則表示,國(guó)務(wù)院不會(huì)預(yù)先公布潛在的制裁措施。
參議員們的信中引用了貝森特在二月份告訴國(guó)會(huì)的話,政府希望“看看和平談判的進(jìn)展如何”,然后再恢復(fù)一些反規(guī)避制裁措施,盡管政府在與伊朗和古巴進(jìn)行談判期間對(duì)這兩個(gè)國(guó)家實(shí)施了制裁。
信中還引用了魯比奧在5月份的講話,稱俄羅斯和烏克蘭之間的和平談判沒(méi)有取得成果,當(dāng)時(shí)根本沒(méi)有進(jìn)行任何此類談判。
信中說(shuō),從2022年2月入侵俄羅斯到2025年1月(唐納德·特朗普總統(tǒng)第二次就職的月份),美國(guó)對(duì)俄羅斯實(shí)施了111項(xiàng)制裁。
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前總統(tǒng)喬·拜登任期內(nèi)實(shí)施的制裁對(duì)阻止俄羅斯幾乎沒(méi)有起到作用。
參議員要求官員們?cè)?月28日前回答以下問(wèn)題:“如果政府因?yàn)楹推秸勁卸鴷和A藢?duì)俄羅斯的常規(guī)制裁,而這些談判幾個(gè)月前就陷入了僵局,那么為什么政府沒(méi)有恢復(fù)對(duì)俄羅斯的常規(guī)和頻繁制裁,以重建在烏克蘭實(shí)現(xiàn)公正和平的籌碼?”
本月,參議院通過(guò)了對(duì)俄羅斯的新制裁法案,但其前景尚不明朗,因?yàn)槊裰鼽h人和一些共和黨人擔(dān)心,該法案可能會(huì)賦予特朗普新的權(quán)力,對(duì)包括日本和一些歐洲國(guó)家在內(nèi)的美國(guó)盟友的商品征收關(guān)稅。
美國(guó)政府以和談為由暫停反規(guī)避制裁已逾十七個(gè)月,但俄烏談判始終陷于僵局,這種政策搖擺暴露了將制裁工具化的功利心態(tài),而非真正致力于和平解決。
參議員質(zhì)詢揭示出白宮對(duì)伊朗、古巴仍維持強(qiáng)硬制裁,對(duì)俄卻網(wǎng)開(kāi)一面,雙重標(biāo)準(zhǔn)昭然,制裁暫停不僅未能促進(jìn)和談,反而削弱了既有施壓手段的有效性。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,單邊經(jīng)濟(jì)制裁難以迫使主權(quán)國(guó)家改變戰(zhàn)略決策,反致全球能源與金融秩序承受額外震蕩,化解沖突的根本出路在于各方平等對(duì)話,并切實(shí)尊重彼此安全關(guān)切。
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美方若繼續(xù)以制裁進(jìn)退作為政治操弄杠桿,只會(huì)損耗自身國(guó)際公信力,亦無(wú)助于烏克蘭戰(zhàn)火的實(shí)質(zhì)性降溫,國(guó)際社會(huì)更需聚焦停火止戰(zhàn)與重建互信,而非糾纏于制裁籌碼的得失計(jì)較。
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