畢業留美工作繳10萬美元“人頭費”？特朗普政府又要對國際學生動手了

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哈佛校園。 攝影師：Stephanie Mitchell 圖源：哈佛大學

撰文｜戴晶晶?

美國計劃進一步收緊國際學生在美停留和就業政策。

《華爾街日報》當地時間7月30日援引知情人士報道稱，國際學生從美國大學畢業后如果留美工作，特朗普政府考慮收取10萬美元費用。[1]彭博社也從知情人士處證實了這一消息。[2]

這筆費用擬與“選擇性實習訓練計劃”（Optional Practical Training，OPT）掛鉤。OPT是美國為持F-1簽證的國際學生提供的臨時工作許可計劃，被廣泛視為轉為H-1B工作簽證的踏板。

一般畢業生可通過OPT獲得最長一年的工作許可，科學、技術、工程和數學等STEM專業畢業生可申請延期，留美工作時間最長達到三年。

廣泛的連鎖影響

據《華爾街日報》引用的數據，2024年約有41.9萬名外國人通過OPT在美工作。美國國際教育協會發布的《Open Doors 2025》顯示，2024/25學年，在美參加OPT的國際學生達到29.4萬人，約占美國國際學生總數的四分之一。[3]

美國企業能夠從海外直接招聘H-1B員工，但大型科技和金融企業更習慣從美國高校招收國際畢業生，先通過OPT錄用，工作一段時間后再為其申請H-1B簽證。

目前尚不清楚誰來支付這10萬美元。知情人士稱，費用可能由國際學生本人支付，也可能由未來雇主承擔。但無論由誰支付，10萬美元都遠超普通工作許可的辦理成本，可能使大量畢業生無法繼續留美工作，并削弱外國學生赴美留學的意愿。

此外，國際學生通常支付較高的學費，是不少高校的重要收入來源；科技、金融和科研機構則依賴美國大學培養的外國畢業生填補技術崗位。相關分析認為，一旦OPT渠道大幅收窄，影響不會僅限于外國勞動者，還可能波及高校財務、美國本土學生的學費以及高技能人才供給。

2026年6月，彼得森國際經濟研究所發布的一項研究指出，如果進入美國勞動力市場的外國STEM畢業生持續減少三分之一，十年后美國實際GDP可能每年損失2400億至4810億美元。[4]

從簽證到就業，限制層層加碼

不過，白宮是否會批準這一方案，以及收費如何實施，還沒有最終確定。白宮官員表示，目前沒有即將出臺的政策變化，但并未否認有關方案正在討論。美國國土安全部發言人稱，任何政策在正式公布前都不應被視為最終決定。

“在國土安全部，我們始終會討論如何使用一切可用工具，維護美國合法移民制度的完整性?！痹摪l言人稱。

最新的OPT收費計劃，一定程度接續了特朗普政府此前針對H-1B簽證收取10萬美元費用的嘗試。

2025年9月，特朗普簽署公告，將企業為H-1B簽證申請人支付的費用從數千美元大幅提高至10萬美元，并表示該簽證政策已被蓄意濫用，嚴重損害了美國的經濟安全和國家安全。[5]

這一決議在科技行業和移民群體中引發震動，并招致大量訴訟。2026年6月，一名聯邦法官裁定，這項收費未經國會授權，屬于違法行為。目前，這項H-1B收費政策仍處于被法院叫停的狀態。

實際上，特朗普政府正在不斷推出政策工具來限制國際學生的留美學習和就業。

2026年1月，美國國務院稱其已撤銷超過10萬份簽證，其中包括約8000份學生簽證。《高等教育紀事報》根據官方數據測算，2025年5月至8月，F-1學生簽證簽發量同比減少約36%。[6]

2026年7月17日，美國國土安全部發布新規，將于當年9月15日起正式取消現行“身份有效期（D/S）”制度。按照原有政策，學生簽證持有者可以在學業持續期間一直留在美國；新政策則將其在美停留時間限制為四年，除非獲得特別延期。[7]

此外，《華爾街日報》報道稱，美國國土安全部還在制定一項范圍更廣的規則，擬重新調整OPT制度，最快可能于今年秋季公布。目前，相關規則的具體內容尚未披露。

參考文獻：

[1] Hackman, Michelle. 《Exclusive | U.S. Weighs $100,000 Fee for Foreign Students Wanting to Work After Graduation》. Politics. Wall Street Journal, 2026年7月30日.

[2] Knox, Liam, Myles Miller和Hadriana Lowenkron. 《Trump Weighs $100,000 Fee for Foreign Students to Work Post-Grad》. Bloomberg.Com, 2026年7月30日. .

[3] IIE Open Doors / International Students. 《IIE Open Doors / International Students》.

[4] 《Class dismissed: The effect of international student exclusion on the US STEM workforce and economic growth | PIIE》.

[5] Proclamations. 《Restriction on Entry of Certain Nonimmigrant Workers》. The White House, 2025年9月19日.

[6] Fischer, Karin. 《The Drop in International Students Last Year Was Worse Than We Thought》. The Chronicle of Higher Education, 2026年3月7日

[7] Federal Register. 《Establishing a Fixed Time Period of Admission and an Extension of Stay Procedure for Nonimmigrant Academic Students, Exchange Visitors, and Representatives of Foreign Information Media》. 2026年7月17日.