中央多部門暗訪暗查勞動(dòng)密集型企業(yè)：制衣廠“火燒連營(yíng)”之患

7月中下旬，應(yīng)急管理部、國(guó)家消防救援局會(huì)同工業(yè)和信息化部、自然資源部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局開展勞動(dòng)密集型企業(yè)暗訪暗查工作，南都記者跟隨暗訪工作組赴河北多地走訪，涵蓋制造衣服、鞋履、玩具、箱包的工廠。暗訪檢查發(fā)現(xiàn)，它們?nèi)源嬖谒酱顏y建、侵占消防車道、消防設(shè)施缺失或停用損壞等問題，發(fā)生群死群傷火災(zāi)的可能依然存在。

“火燒連營(yíng)”之患

“你看那邊的通道都被你們連一起了，現(xiàn)在完完全全兩個(gè)廠房連在一起了。”暗訪組專家指著不遠(yuǎn)處的通道出口，“之前發(fā)生的多起亡人火災(zāi)事故，最主要的原因就是亂搭亂建。”

這家企業(yè)名為河北麗達(dá)制衣有限公司，位于河北省邢臺(tái)市寧晉縣。據(jù)其官網(wǎng)介紹，該公司年可生產(chǎn)服裝500萬件(套)，產(chǎn)品類型分為童裝系列、高檔時(shí)尚男女裝系列、休閑裝系列、戶外運(yùn)動(dòng)系列、職業(yè)制服系列，承接了國(guó)內(nèi)外多個(gè)服裝品牌的生產(chǎn)訂單。

兩座廠房之間的通道。

消防專家注意到通道位于兩座廠房之間。通道寬敞，上方是金屬架搭成的頂棚，襯以藍(lán)白相間的布狀吊頂，頂棚和吊頂就固定安裝在兩側(cè)的廠房上。陽光穿過頂棚將通道照的明亮，卻沒有了烈日的灼熱感。通道的一側(cè)是扇幾人高的大門，門周圍已經(jīng)砌滿白色墻壁；另一側(cè)還是一整面墻壁，配有一小扇門和三個(gè)窗子。通道里碼放了裝好紙箱的貨物，和更多待拆封的原材料，不時(shí)有工人穿過。

這個(gè)通道擁有多重互相矛盾的“身份”。在日常生產(chǎn)中，它被企業(yè)用于臨時(shí)周轉(zhuǎn)貨物。在“廠區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控四色圖”中，它被標(biāo)注為安全通道。而在消防專家看來，這里是關(guān)鍵的“防火間距”和消防通道，除了供工人疏散，還有阻止火勢(shì)在兩座廠房間蔓延、讓消防車進(jìn)入近距離滅火的作用。

廠區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控四色圖。

然而，大門處的墻壁、企業(yè)加蓋的頂棚及其可燃裝飾物和堆放其中的貨物，使得其防火作用徹底失效——一旦起火就會(huì)“火燒連營(yíng)”，火勢(shì)將逐步吞沒連在一起的廠房、通道和倉(cāng)庫(kù)。

企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，現(xiàn)有的廠房是在1995年前后建設(shè)的，后來企業(yè)為了方便使用，把廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公等建筑都連在一起。這就占用了防火間距，改變了防火分區(qū)，違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第二十八條之規(guī)定，一旦發(fā)生火災(zāi)容易“火燒連營(yíng)”。

“這樣雖然方便使用，但不符合防火要求。”暗訪組專家強(qiáng)調(diào)。

此外，這家企業(yè)還未安裝自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。暗訪組專家現(xiàn)場(chǎng)指出，雖然廠房建設(shè)較早，但根據(jù)規(guī)范要求，每座占地面積超過1500平方米或者總建筑面積超過3000平方米的制衣等類似廠房都需要設(shè)置自動(dòng)噴淋滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。

私搭亂建頻發(fā)

這種私搭亂建影響消防安全的情況可能并不罕見。本次檢查中，暗訪組專家又發(fā)現(xiàn)多處類似的問題。

在一家印刷公司，檢查組發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)的幾處消防車道都加蓋了金屬框架和屋頂?shù)倪B廊，通道中央還堆放了大量物料。一旦著火，不僅阻礙消防車進(jìn)入救火，甚至還會(huì)助長(zhǎng)火勢(shì)蔓延。

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014，2018年版）指出，工廠或倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)不同功能的建筑通常采用道路連接，但有些道路并不能滿足消防車的通行和停靠要求，故要求設(shè)置專門的消防車道以便開展滅火救援 。這些消防車道可以結(jié)合廠區(qū)或庫(kù)區(qū)內(nèi)的其他道路設(shè)置，或利用廠區(qū)、庫(kù)區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車通行道路。高層建筑、較大型的工廠和倉(cāng)庫(kù)往往一次火災(zāi)延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，在實(shí)際滅火中用水量大、消防車輛投入多，如果沒有環(huán)形車道或平坦空地等，會(huì)造成消防車輛堵塞，難以靠近滅火救援現(xiàn)場(chǎng)。因此，該類建筑的平面布局和消防車道設(shè)計(jì)要考慮保證消防車通行、滅火展開和調(diào)度的需要 。

除了在單層的大型廠房之間加蓋連廊，一些“私搭亂建”甚至以違規(guī)加層的形式出現(xiàn)。在雄安新區(qū)安新縣，暗訪組抽中了鑫億隆鞋業(yè)有限公司。據(jù)其官網(wǎng)介紹，該公司現(xiàn)有生產(chǎn)流水線兩條，日產(chǎn)量約為12000雙，產(chǎn)品涵蓋運(yùn)動(dòng)、休閑、商務(wù)等多個(gè)系列。

雄安新區(qū)安新縣一家制鞋廠。

一進(jìn)廠區(qū)，暗訪組專家就注意到一棟四層小樓，它連接著橫豎兩棟樓，左側(cè)是廠房，能聽見機(jī)器的噪音，右側(cè)似乎是宿舍和辦公室，沒有太多動(dòng)靜。與兩側(cè)的建筑相比，這棟樓更矮一些，設(shè)計(jì)風(fēng)格也不一樣。它每一層都設(shè)置了外露的陽臺(tái)和卷簾門，而另外兩棟只是玻璃外窗。

進(jìn)樓檢查后，在四樓，前面的謎題有了答案。“我們今天來發(fā)現(xiàn)個(gè)問題，”專家站在一根金屬梁下，先指向內(nèi)側(cè)，“這地方是原建筑就有的，”隨后指向外側(cè)，“像這種地方是后加的。”

工人工作的作業(yè)區(qū)存在消防風(fēng)險(xiǎn)。

檢查期間，內(nèi)外兩個(gè)區(qū)域都有工人在工作，不時(shí)有工人來回搬運(yùn)物料。實(shí)際上，這個(gè)外接的區(qū)域正是專家剛開始詢問的“四層小樓”。從樓內(nèi)看兩個(gè)區(qū)域的差異更為明顯，內(nèi)側(cè)原有廠房是鋼混結(jié)構(gòu)，可以看見煙感探測(cè)器和消防噴淋等設(shè)施；外側(cè)則是鋼架結(jié)構(gòu)，房頂和地板都是金屬板鋪成，亦不見消防噴淋設(shè)施。不僅存在消防風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能還有承重風(fēng)險(xiǎn)。

專家告訴南都記者，按照國(guó)家規(guī)范，建筑之間應(yīng)該有一定防火間距，這是在建筑設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收審批階段就應(yīng)該解決的問題。這也是為什么，他一看見四層小樓就認(rèn)定可能存在問題，后續(xù)的檢查也證明了他的猜想。

專家向企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，這棟后來加蓋的小樓打通了廠房和宿舍，還同時(shí)在樓上組織生產(chǎn)，“很危險(xiǎn)”。

勞動(dòng)密集型企業(yè)的“先天性”隱患如何防治？

本次檢查的勞動(dòng)密集型企業(yè)在國(guó)內(nèi)情況特殊，《消防技術(shù)與產(chǎn)品信息》上的那一篇文章指出，它們涵蓋制衣、制鞋、倉(cāng)儲(chǔ)物流、玩具、冷凍、電子等行業(yè)，生產(chǎn)原料以紡織布料、發(fā)泡塑料、電子元器件、甲苯、液氨等可燃易燃物質(zhì)為主，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中容易發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)產(chǎn)生大量一氧化氮、一氧化碳、氰化物、硫化物等有毒劇毒氣體產(chǎn)物，易造成嚴(yán)重的人員傷亡事故。

這篇文章還指出，由于歷史發(fā)展原因，很多勞動(dòng)密集型企業(yè)存在著“先天性”的消防安全隱患，但問題所涉及的勞動(dòng)密集型企業(yè)較多，情況復(fù)雜，又對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和生活影響較大，且此類企業(yè)必將長(zhǎng)期大量存在，因而發(fā)生群死群傷重特大火災(zāi)事故的概率很高。

除了私搭亂建，此次檢查也發(fā)現(xiàn)諸多缺失消防設(shè)施設(shè)備的問題。在一家小型箱包廠，檢查組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)未依照建筑設(shè)計(jì)圖設(shè)置“封閉樓梯間”，還在樓梯上堆放物料，這些都可能“助推”火焰、煙氣向上蔓延，阻礙工人逃離。

毛絨玩具作業(yè)區(qū)，既用于生產(chǎn)又用于儲(chǔ)存，區(qū)域間沒有任何防火分隔措施。

在一家生產(chǎn)毛絨玩具的公司，暗訪組發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)的廠房原本設(shè)計(jì)為丁戊類廠房，現(xiàn)在作為丙類玩具加工廠使用。企業(yè)將原本三個(gè)獨(dú)立的車間合并成一個(gè)，既用于生產(chǎn)又用于儲(chǔ)存，但幾個(gè)區(qū)域間沒有任何防火分隔措施，車間的鋼架未涂防火涂料作保護(hù)，一旦起火，火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大，鋼架在熱作用下，強(qiáng)度急劇下降，可能短時(shí)間內(nèi)轟然倒塌。

在一家鞋業(yè)公司，暗訪組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)將三樓的廠房改為倉(cāng)庫(kù)，但并未按規(guī)定增加防火隔離設(shè)施——倉(cāng)庫(kù)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，火災(zāi)荷載大，因此對(duì)其有著更嚴(yán)的防火要求。不僅如此，倉(cāng)庫(kù)區(qū)域物料的堆放也頗為混亂，穿行其中猶如迷宮。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)要求演示如何通往安全出口時(shí)，走在半路就被一大片紙箱堆垛堵住了去路。此外，企業(yè)的消防噴淋設(shè)施還錯(cuò)誤的使用了“預(yù)作用噴水滅火系統(tǒng)”，管路內(nèi)平時(shí)沒有水，這意味著一旦起火，消防噴淋設(shè)施的啟動(dòng)存在延遲，無法第一時(shí)間控制火勢(shì)。

然而，與巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患相對(duì)應(yīng)的則是整改難度。檢查期間，多名企業(yè)負(fù)責(zé)人都談到，當(dāng)前市場(chǎng)行情下企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大，有的企業(yè)處于停工狀態(tài)，等接到訂單再開工；有的企業(yè)淡季營(yíng)收偏低，收入主要都用來“養(yǎng)工人”，避免熟練工人流失。這種情況下，企業(yè)投資消防安全和安全生產(chǎn)的意愿與能力均有限。特別是，有的整改項(xiàng)目還涉及拆除違建、加裝防火墻，以及維修更換消防設(shè)施，這些都可能影響企業(yè)日常生產(chǎn)，實(shí)際推進(jìn)起來難度較大。

面對(duì)整改工作的難度，7月9日發(fā)生的、導(dǎo)致28人死亡的福建省晉江市陳埭鎮(zhèn)輝騰鞋業(yè)有限公司重大火災(zāi)事故，仍是一例響亮的警鐘。

據(jù)新華社報(bào)道，火災(zāi)發(fā)生在中午的下班時(shí)間，有工人看到火焰順著一樓堆放的物料向上蔓延，火光瞬間躥滿整個(gè)廠房。四樓的針車車間有100多名工人，由于針車車間實(shí)行計(jì)件工資，中午沒有統(tǒng)一停工時(shí)間。部分在崗工人在火災(zāi)事故中來不及撤離，絕大多數(shù)遇難者是針車工人。

泉州市消防救援局局長(zhǎng)許志輝在新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)，此次火災(zāi)處置存在三個(gè)不利因素：一是著火的建筑為五層鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)車間，單層跨度大，建筑周圍道路狹窄，施救作業(yè)面受到了一定局限。二是廠房存放大量的鞋材膠水等可燃易燃物，著火以后蔓延迅速，高溫?zé)煔鈹U(kuò)散迅速，救援力量到場(chǎng)時(shí)，建筑物已經(jīng)成立體燃燒狀態(tài)。三是屋面上人員因受到鞋材堆垛燃燒烘烤威脅，并且在救援過程當(dāng)中出現(xiàn)了一些風(fēng)向變化，給人員的逃生和救援增加難度。

“消防風(fēng)險(xiǎn)隱患長(zhǎng)期存在。廠房大多是村民自建房改造而成，室外電線全部外露，易燃物料存量大，村內(nèi)大小火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，不少村民多次向村委反映村內(nèi)火災(zāi)隱患。”當(dāng)?shù)匾幻逦瘯?huì)干部在接受新華社采訪時(shí)說。

此次檢查期間，暗訪組專家也屢屢向受檢企業(yè)談及輝騰鞋業(yè)的火災(zāi)。他說能理解當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，但從防火角度來講，發(fā)現(xiàn)的很多問題還是很嚴(yán)重，一旦發(fā)生火災(zāi)都會(huì)導(dǎo)致人員群死群傷，“我們來暗訪檢查，主要還是希望讓企業(yè)和地方政府、有關(guān)部門重視。”

采寫/攝影：南都N視頻記者宋承翰 發(fā)自河北