朝鮮放棄統(tǒng)一，韓國也要跟進(jìn)？李在明不再稱朝鮮為北韓為何引爭議

2026年8月5日，韓國統(tǒng)一部長官鄭東泳在青瓦臺下半年部門工作計劃匯報會上，拋出一份名為"朝鮮半島和平共存發(fā)展構(gòu)想"的對朝新方案，核心提議是以"朝鮮民主主義人民共和國"這一正式國號，取代韓國社會沿用了數(shù)十年的"北韓"稱謂，同時以其他表述替換"主敵"等煽動對立和仇恨的用語。

按照鄭東泳的規(guī)劃，這份構(gòu)想包含三大基本方向，分別是相互尊重與互利合作、以和平方式解決沖突并管控危機(jī)、推動實現(xiàn)半島無核化與東北亞和平。

在統(tǒng)一部看來，既然朝鮮自2023年底將南北關(guān)系定性為"敵對的兩國關(guān)系"后，已經(jīng)頻繁用"大韓民國"的正式國號稱呼韓國，那么首爾做出對等回應(yīng)，是打破敵意循環(huán)最廉價也最有效的一步。

但鄭東泳話音剛落，韓國外長趙顯就在同一天的記者會上公開唱反調(diào)。趙顯直言統(tǒng)一部的新構(gòu)想屬于"理想主義"，強(qiáng)調(diào)韓國外交部普遍采取現(xiàn)實主義，相關(guān)政策基調(diào)沒有較大變化，統(tǒng)一部的構(gòu)想事先并未經(jīng)過國家安保會議常任委員會討論，并希望統(tǒng)一部放慢節(jié)奏、打些折扣。

一國政府兩大核心部委一把手，就對一個鄰國的稱呼問題在媒體面前公開撕破臉，在韓國政壇相當(dāng)罕見，韓媒也評論稱兩部在對朝問題上存在較大分歧。

面對統(tǒng)一部的示好方案和外交部的公開切割，李在明給出的回應(yīng)相當(dāng)耐人尋味。他說，直呼國號"仍是一個存在爭議的問題"，善意能否真正產(chǎn)生善意的效果，很大程度上會受到客觀形勢的影響。

韓媒普遍解讀認(rèn)為，李在明的表態(tài)表明現(xiàn)階段修改對朝稱呼為時尚早。這實際上就是既不愿一口回絕統(tǒng)一部、否定自己一年來的對朝緩和路線，也不敢在當(dāng)下政治壓力下痛快拍板。

李在明之所以如此謹(jǐn)小慎微，答案寫在最新的民調(diào)里。據(jù)韓聯(lián)社報道，民調(diào)機(jī)構(gòu)Realmeter于2026年8月3日公布的數(shù)據(jù)顯示，李在明施政好評率為45.9%，較上周下降0.4個百分點，連續(xù)第三周下滑，刷新其就任以來最低紀(jì)錄；差評率則上升1個百分點至50.5%，首次突破50%大關(guān)，這也是他執(zhí)政以來差評率第一次在誤差范圍之外超過好評率。調(diào)查于7月27日至31日面向全國2508名18歲以上民眾進(jìn)行。

導(dǎo)致支持率跳水的原因并不復(fù)雜。7月韓國綜合股價指數(shù)（KOSPI）一度累計下跌近四成，杠桿型ETF產(chǎn)品引發(fā)的金融動蕩讓散戶損失慘重；政府可能修憲、爭取連任等爭議不斷發(fā)酵；樓市稅收調(diào)整同樣引發(fā)反彈。

李在明結(jié)束11天外訪行程回國當(dāng)天，徑直前往青瓦臺主持召開房地產(chǎn)和股市閉門檢查會議，幾乎無暇喘息。在野黨國民力量雖然同期支持率下降2.9個百分點至37.7%，但李在明本人已經(jīng)成為韓國民眾宣泄經(jīng)濟(jì)不滿的"出氣筒"，尤其是30多歲群體支持率下降7.4個百分點，年輕人用腳投票的態(tài)度相當(dāng)鮮明。

把視角拉到平壤，就會發(fā)現(xiàn)統(tǒng)一部這份"和平共存"構(gòu)想，在朝鮮看來很可能只是一次遲到的追認(rèn)。

2026年3月22日至23日，朝鮮最高人民會議第十五屆會議通過憲法修訂案，刪除了"祖國統(tǒng)一""民族大和解"等全部統(tǒng)一相關(guān)表述，首次增設(shè)明確領(lǐng)土條款，將朝鮮領(lǐng)土界定為"北部與中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦、南部與大韓民國接壤的領(lǐng)土"。

韓國國情院院長李鍾奭5月7日在國會情報委員會閉門會議上評估認(rèn)為，朝鮮新版憲法反映了金正恩的"朝韓兩國"論路線，雖然增設(shè)領(lǐng)土條款，但并未包含對韓敵視性內(nèi)容，重點放在維持現(xiàn)狀、管控局勢方面。

換句話說，朝鮮已經(jīng)在憲法層面完成了"兩個國家"的法理建構(gòu)，并且刻意避免使用強(qiáng)烈的敵對詞匯。韓國統(tǒng)一部此時才提議改稱國號，時間上整整晚了一年多，在平壤的決策層眼里，這更像是對既有事實的被動承認(rèn)，而非對等的善意回應(yīng)。朝鮮沒有任何理由因為首爾"終于叫對了名字"就感恩戴德、重啟實質(zhì)性對話。

更關(guān)鍵的是，朝鮮當(dāng)下的安全和外交依托，已經(jīng)遠(yuǎn)比李在明政府想象中要穩(wěn)固。2026年7月19日，俄羅斯總統(tǒng)普京在莫斯科克里姆林宮會見朝鮮外相崔善姬，再次對朝鮮領(lǐng)導(dǎo)和人民幫助俄方實施特別軍事行動表示感謝，崔善姬轉(zhuǎn)達(dá)了金正恩全力發(fā)展朝俄關(guān)系的戰(zhàn)略方向。

從2024年10月第一批朝鮮士兵踏上俄羅斯土地，到2026年4月俄羅斯防長別洛烏索夫訪問平壤為參與解放庫爾斯克州的朝鮮軍人頒發(fā)勇敢勛章，再到俄方明確表示愿意簽署《2027-2031年俄朝軍事合作計劃》，俄朝之間已經(jīng)形成一條穩(wěn)定運(yùn)行的跨國軍事供應(yīng)鏈和戰(zhàn)略同盟框架。

據(jù)公開資料，朝鮮擁有超過300家軍工廠和近50萬相關(guān)從業(yè)人員，在俄羅斯軍工產(chǎn)能逼近極限的情況下，平壤的供給成為莫斯科不可或缺的戰(zhàn)略后盾。

安全、經(jīng)濟(jì)、外交都有所依靠的朝鮮，已經(jīng)沒有動力去幫助李在明政府解決國內(nèi)的政治麻煩。進(jìn)入2026年下半年，朝韓關(guān)系恐怕很難有實質(zhì)性突破，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人很可能通過訪俄繼續(xù)深化朝俄軍事同盟，同時在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)一步深化對華貿(mào)易投資合作，并拓展與白俄羅斯、越南、老撾、新加坡等國的議題性往來。首爾的政治反射弧，在平壤看來或許確實慢了半拍。

回到韓國國內(nèi)，外交部與統(tǒng)一部的路線分歧，本質(zhì)上是韓國左翼內(nèi)部"自主派"與"同盟派"長期路線斗爭的一次攤牌。鄭東泳代表的是希望通過緩和緊張、積累對話信任來打開局面的溫和路線，而趙顯代表的則是親美親日底色下的現(xiàn)實主義，強(qiáng)調(diào)政策必須考慮嚴(yán)酷的現(xiàn)實條件。

兩部在同一天、同一場地、面對同一批記者公開對立，暴露出的不是策略差異，而是李在明政府對朝政策缺乏頂層設(shè)計、各部門各自為戰(zhàn)的尷尬。

對李在明而言，真正的困局在于：他既需要統(tǒng)一部的溫和路線來維系"對朝和解"的政治人設(shè)，又離不開外交部在美韓同盟框架內(nèi)的現(xiàn)實主義托底。當(dāng)下支持率已經(jīng)跌破榮枯線，他不敢在稱呼問題上痛快拍板激怒保守陣營，也不愿徹底否定鄭東泳來打擊進(jìn)步陣營的士氣。

于是"仍存在爭議"這六個字，就成了最典型的李在明式平衡術(shù)，既不得罪任何一方，也不解決任何問題。

從中國的視角看，朝韓關(guān)系陷入"兩國論"的法理僵局，對中國周邊安全環(huán)境的影響相當(dāng)深遠(yuǎn)。

過去，由于朝鮮憲法將整個半島視為本國領(lǐng)土，朝中、朝俄同盟條約中互防條款的適用范圍一直模糊不清；如今朝鮮將法律上的領(lǐng)土主張與實際控制范圍統(tǒng)一，中俄的安全承諾邊界反而更加清晰。

這意味著，未來一旦半島爆發(fā)軍事沖突，中國和俄羅斯在法理上的介入邊界會更加明確，這在一定程度上起到了穩(wěn)定預(yù)期的作用。

但另一方面，朝韓"兩國化"的不可逆趨勢，也讓中國推動半島和平對話、促成南北和解的外交空間被進(jìn)一步壓縮。

鄭東泳的建議其實是建設(shè)性的，也符合國際實踐。畢竟朝鮮、韓國都是聯(lián)合國成員國，是公認(rèn)的主權(quán)國家，在國際上各自以朝鮮民主主義人民共和國、大韓民國國號示人也早已是常態(tài)。

除了美日韓以"北韓""北朝鮮"作為對朝稱呼外，全球190多個主權(quán)國家都不這么叫。

一個稱呼的修改都能在韓國引起軒然大波，只能說韓國的政治生態(tài)仍沒有擺脫冷戰(zhàn)思維。