征地報批壓至4個月 實現拿地即開工

　　惠陽區不動產登記大廳，群眾正在窗口辦理業務。 通訊員供圖

　　營商環境，是一座城市持續發展的生命線，更是激活市場主體活力的關鍵抓手。2026年以來，惠陽區持續推進要素市場化配置改革，錨定項目審批、產權流轉、鄉村資產盤活三大方向，精準梳理企業發展路上的堵點、難點與痛點。依托流程再造、政策創新、靠前服務等一系列舉措，不斷優化營商環境。

　　重塑審批流程，讓項目落地跑出惠陽速度　　

　　以往串聯式審批模式環節多、耗時長，一定程度延緩了項目推進節奏。為此，惠陽區打破傳統辦事框架，推行并聯審批、容缺受理，告別逐項等候的辦事模式，持續壓縮項目全流程審批時長。

　　在征地報批工作中，惠陽探索多環節同步推進。征地預公告發布后的10個工作日內，同步開展地塊現狀摸排、社會穩定風險評估、社保人員信息梳理公示等工作，公告期滿便能快速擬定征地補償安置方案和養老保障方案；安置公告發布后的30個自然日里，同步開展補償登記、安置協議簽署、社保繳費核查等工作，公告期滿即可整理完整征地資料、出具社保審核意見書。借助全流程并聯推進，周期漫長的征地報批工作壓縮至4個月，落地效率實現明顯提升。

　　工程報建服務同樣持續優化。公共項目拿到劃撥決定書、工業項目簽訂土地出讓合同后，政務服務工作人員主動對接、提前介入，全程協助業主單位籌備規劃報建相關手續。同時，將建設工程設計方案審查、建設工程規劃許可證核發、民用建筑人防許可核發等事項合并辦理，實行“一套申報材料”和“一張通用表單”的申報方式。相關業務辦理時限，也從法定40個工作日縮短至15個工作日。

　　針對企業高度關注的“凈地”交付進度問題，惠陽區將服務關口前移，提前落實征地拆遷、土地平整、管線遷改以及配套基礎設施建設，有效破解“項目等地”難題，真正實現地等項目、拿地即開工，護航各個項目順利落地投產。　　

　　破解資產流轉難題，激活工業存量資源　

　　土地、廠房等不動產，是企業擴產增效、融資發展的核心資產。針對企業反映的產權分割不易、資產流轉緩慢、融資抵押困難等現實問題，惠陽區打出政策組合拳，用好工業用地使用權分割、預告登記轉讓、產業園物業層內分割“三板斧”，持續盤活存量工業資產。

　　落實工業用地使用權分割政策，喚醒閑置土地。符合規劃要求的獨立宗地可依法分割使用權，企業完成土地分割后，與屬地鎮街重新簽訂監管協議，即可正常開展開發建設。目前政策已落地見效，幫助明珠實業有限公司、艾史比特（廣東）電機有限公司共4宗土地盤活利用，降低企業前期土地投入成本，讓閑置土地重新產生價值。

　　創新預告登記轉讓機制，打通工業用地流轉堵點。針對工業用地開發投入尚未達標、難以轉讓的普遍困境，惠陽優化政策尺度，允許開發投資25%以下的工業用地先行辦理不動產預告登記，為尚未完工的產業用地打通流轉通道?；葜菡讘c實業位于秋長街道新塘村，面積42021.59平方米的工業用地順利完成轉讓預告登記，目前項目建設基本完成，閑置產業用地得到有效盤活。

　　面向產業鏈上下游中小企業，惠陽有序推進產業園工業物業層內分割登記。截至2026年6月，淡水恒昂產業園，新圩梅龍湖一、二期產業園，秋長黃金珠寶城，三和順源科技園5個重點園區，累計完成工業物業分割登記849宗，涉及建筑面積約109萬平方米；其中完成產權轉移登記229宗，建筑面積約41.18萬平方米。清晰完備的產權，緩解了制造企業融資與資產盤活壓力?！　?/p>

　　盤活集體沉睡資產，助力鄉村全面振興　　

　　優化營商環境不止聚焦產業園區，同樣延伸至鄉村大地。惠陽區兼顧產業升級與鄉村振興，直面農村土地歷史遺留問題、集體資產確權難題，穩妥有序推進改革，喚醒鄉村沉睡資源，夯實鄉村發展根基。

　　對于低效用地歷史遺留問題，惠陽堅持柔性處置。在權屬清晰無爭議的前提下，落實低效用地再開發相關政策，遵循“從舊兼從輕”原則妥善處置歷史建設用地。針對“二調”“三調”均劃定為建設用地、如今符合發展規劃的低效地塊，調整處置方式，以沒收建（構）筑物替代拆除，最大限度保留村集體資產、保障集體經濟利益。

　　持續推進集體資產確權發證，厘清農村集體產權邊界，保障集體經濟合法權益。2026年以來，全區新增公益類集體建設用地發證1500宗。產權逐步明晰，進一步規范農村集體資產管理，維護各方合法權益，也為集體資產流轉、壯大集體經濟、發展鄉村產業打下堅實基礎。