上海
【文/ 觀察者網宰可欣】
據微信公眾號“鄭東發布”消息，8月13日，鄭東新區綜合行政執法局（城市管理局）發布情況通報：
近日，我局收到部分工作人員因貨運車輛道路違規行為私收罰款相關問題線索后，第一時間啟動調查工作，經核查，網傳情況屬實。
經研究，對董某豪等3名涉事人員作出停職的決定，相關問題線索移交紀檢監察機關。同時，責令相關負責人作出深刻檢討，并在全局通報批評。針對貨運車輛道路遺撒行為，將依法依規處理。
此事件教訓十分深刻，我局將以此為警示，在城市管理行政執法隊伍中開展警示教育和紀律作風專項整治，常態化進行人員履職監督，確保行政執法規范運行。
事件的起因要從8月10日凌晨說起。當天3點18分左右，行車記錄儀拍下，該貨車被一輛裝有警示燈、車身噴涂“城市管理執法”字樣的車攔停，以該貨車易造成道路遺撒為由，向司機出示私人微信二維碼收取罰款。涉事貨車司機劉先生完成了1400元“罰款”的轉賬。據悉，對方可能并沒有開具正規的處罰單據。
事件在網絡上傳播后，網友表示，司機車輛若確實存在遺撒違規理應受罰，但執法流程必須嚴格遵守法律規定，但公職人員執法收款進入私人賬戶明顯不合規矩。
還有網友對“城管是否具有公路執法權”產生了質疑。
據新京報報道，8月12日下午，司機劉先生前往涉事中隊調解此事，董姓工作人員也參與了本次協商。劉先生透露，此前繳納的1400元罰金已經全額退還到自己手中，不過他并不清楚幾名涉事工作人員后續詳細的處理進展。
倘若這件事沒有被曝光在網上，整個事件可能就會悄然收尾。董某豪等人借執法人員的外殼，涉嫌做中飽私囊的事，可能也不會被揭露。1400元錢款就會流入涉事工作人員的個人賬戶。類似的違規執法行為是首次出現，還是積弊已久，仍有待調查，也不多少群眾對于執法機關以及公職人員的信任被辜負。
與此同時，如果按董某等人沒有向司機開具正規的處罰單據的說法，此次行為或許沒有直接涉及單位；但即使如此，單位在作風管理問題上也難辭其咎。
從法律角度來看，首先，罰款不能由個人微信私收。馬俊哲律師表示，罰款應當上繳國庫，不得與執法單位的經費、人員考核掛鉤。即使符合當場收繳罰款的特殊情形，也必須出具省級財政部門統一制發的罰款收據，并在規定期限內上繳。個人微信收款這一形式，從現有信息看，明顯不符合罰繳分離和財政票據管理的基本要求，可能帶來資金脫離監管、廉潔風險等問題。
作為公眾，在面臨這些問題的時候，要保留好證據，依法申訴。對行政處罰不服，可依法申請行政復議或提起行政訴訟；對執法人員違紀問題，可向城管局紀檢監察機構、紀委監委或12345熱線反映。同時，還可以關注制度的改進。
城市管理的初衷，是規范道路環境，保障市民與貨運從業者的正常出行。只有完善外勤執法監督機制，嚴格落實對公繳費的執法要求，才能杜絕私收罰款等現象，維護執法的公信力。
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