深圳是信息時代“原住民”具有示范性

　　制圖：李斌(即夢AI生成)

香港中文大學(xué)(深圳)公共政策學(xué)院院長鄭永年

中國工程院院士、深圳大學(xué)教授郭仁忠

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)管學(xué)院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘

同濟大學(xué)上海國際設(shè)計創(chuàng)新研究院副院長、教授Jarmo Suominen

國際紅樹林中心秘書長鮑達明

　　日前，全球城市治理與可持續(xù)發(fā)展對話暨深圳城市指數(shù)UIS產(chǎn)品發(fā)布會在深圳舉行。會聚聯(lián)合國、自然資源部以及國內(nèi)外城市治理領(lǐng)域頂尖專家學(xué)者與代表，共同見證了這一面向全球城市治理的全新公共產(chǎn)品——深圳城市指數(shù)(UIS)的正式發(fā)布，并且共話人與自然和諧共生的城市可持續(xù)發(fā)展路徑，探索面向未來的城市治理新范式。

　　據(jù)了解，深圳城市指數(shù)(UIS)受到國際組織和全球城市治理領(lǐng)域廣泛關(guān)注。過去近一年時間，UIS先后亮相深港城市建筑雙城雙年展(UABB)、世界城市論壇(WUF)、世界城市峰會(WCS)等國際平臺，并獲得聯(lián)合國人居署、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、新加坡宜居城市中心等國際機構(gòu)關(guān)注，持續(xù)推動深圳城市治理經(jīng)驗走向國際交流舞臺。

　　南都記者采訪了諸多專家學(xué)者，從不同視角拆解了這套“深圳方案”對全球城市治理與普通人生活的深遠意義。

　　香港中文大學(xué)(深圳)公共政策學(xué)院院長鄭永年：從“以物為中心”轉(zhuǎn)向“以人為中心”

　　城市治理的最終目的是什么？在專家們看來，指數(shù)不是冰冷的數(shù)據(jù)，而是關(guān)乎每一個人的切身感受。

　　香港中文大學(xué)(深圳)公共政策學(xué)院院長鄭永年指出，城市治理的核心必須回歸到人，“核心價值歸根結(jié)底是人的幸福。我們討論城市，最終討論的是具體的人，城市不是抽象的”。

　　他表示，深圳城市指數(shù)也是以人為本，以提升人們的生活質(zhì)量為目標(biāo)。國家經(jīng)濟發(fā)展已從數(shù)量型轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。“以前更多是抓產(chǎn)業(yè)A、B、C來帶動城市發(fā)展；從世界范圍看，先進城市更強調(diào)城市整體升級。”鄭永年表示，“這套深圳城市指數(shù)，就像一張路線圖(roadmap)：一方面總結(jié)我們過去的經(jīng)驗，也總結(jié)世界其他城市的經(jīng)驗，回答下一步如何發(fā)展、如何可持續(xù)發(fā)展的問題。”　　　　

　　中國工程院院士、深圳大學(xué)教授郭仁忠：城市指數(shù)就像成人 做健康評估的體檢參數(shù)

　　中國工程院院士、深圳大學(xué)教授郭仁忠將城市指數(shù)比作人類的“健康評估”。“我們想知道一個人是否健康，會有一些指標(biāo)，這些指標(biāo)實際上就是‘指數(shù)’——醫(yī)學(xué)科學(xué)對人研究若干年后總結(jié)出的一套數(shù)據(jù)。根據(jù)年齡、體征，比如血壓、血脂、身高、體重等因素，評估健康程度。城市也相當(dāng)于一個生命系統(tǒng)、一個復(fù)雜系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)有相關(guān)指標(biāo)來評價它、量化它、考查它。”他表示，城市指數(shù)，就像成人做健康評估時的體檢參數(shù)一樣。它是城市管理、城市治理更科學(xué)、更嚴(yán)謹、更容易對標(biāo)的一種做法；它的價值在于，在城市發(fā)展中具有引領(lǐng)性。

　　郭仁忠進一步闡釋深圳最大的特點和優(yōu)點是什么？在他看來，深圳是在現(xiàn)代工業(yè)革命和數(shù)字化革命、信息革命背景下成長起來的，深圳這座城市也可以認為是信息革命以來的原住民。它與生俱來，發(fā)展過程完全融入了社會技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的血液。因此，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、發(fā)展策略與路徑，非常符合現(xiàn)代社會或未來城市發(fā)展的路徑。由深圳來做這樣一件事，本身就是一種現(xiàn)身說法，具有示范性。“我認為這樣的研究對每一個城市都有參考意義和價值——不僅對中國城市，對國際上每座城市的未來發(fā)展，都具有參考價值，甚至具有引導(dǎo)意義。”

　　上海交通大學(xué)安泰經(jīng)管學(xué)院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘：告別單一維度，體現(xiàn)綜合發(fā)展的追求

　　上海交通大學(xué)安泰經(jīng)管學(xué)院特聘教授、中國發(fā)展研究院執(zhí)行院長陸銘認為，城市需要在有效的城市治理中，也包括用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)手段，讓多維發(fā)展目標(biāo)得到更好的追求和滿足。

　　在他看來，城市之間可以從彼此身上學(xué)到合理的規(guī)劃，以及適應(yīng)不同階段的城市空間形態(tài)，中心城市與周邊中小城市的一體化發(fā)展以及不同城市發(fā)展目標(biāo)之間的平衡與協(xié)調(diào)。“我國有一個比較特殊的歷史原因，原來不少城市的規(guī)劃和建設(shè)是按行政轄區(qū)進行的，未來，城市要更多向世界上發(fā)達國家城市學(xué)習(xí)：同處一個一體化都市圈范圍內(nèi)的不同城市，如何一體化協(xié)調(diào)規(guī)劃與資源配置，以及公共服務(wù)的共享和均等化提供。”

　　他表示，過去不少城市的評估體系維度過于單一，要么偏重經(jīng)濟，要么偏重宜居。而UIS涵蓋的六大維度，體現(xiàn)了綜合發(fā)展的追求。通過這套指標(biāo)體系，“可以把每個城市的優(yōu)勢和短板找出來，提醒城市治理和管理者關(guān)注那些平常不太被關(guān)注的方面，從而改進城市治理”。

　　同濟大學(xué)上海國際設(shè)計創(chuàng)新研究院副院長、教授Jarmo Suominen：把AI當(dāng)中介和翻譯者，讓城市一起學(xué)習(xí)

　　同濟大學(xué)上海國際設(shè)計創(chuàng)新研究院副院長、教授Jarmo Suominen則從國際視野與人工智能的角度，探討了城市之間如何“共學(xué)”：他表示，第一次聽說這套指數(shù)時就在想——怎樣才能讓別人學(xué)習(xí)、理解，并產(chǎn)生實際影響？“這些UIS工具核心是關(guān)于理解、關(guān)于學(xué)習(xí)，而不是教；不是我教你，而是我們一起學(xué)。這一點非常有價值：城市要一起學(xué)習(xí)。”

　　在談到市民如何參與城市治理時，Jarmo Suominen教授特別強調(diào)了新技術(shù)的作用。他提出，不要把人工智能僅僅看作創(chuàng)作者，而是當(dāng)作中介、翻譯者。在面對龐大人口的超大城市時，原本不可能逐一傾聽每一個人，但有了AI，這是人類歷史上第一次有工具可以把非常多元的事物連接起來。“也就是說：AI可以把話語的力量交給民眾。”

　　國際紅樹林中心秘書長鮑達明：借助UIS推廣城市生態(tài)保護發(fā)展深圳樣本

　　自然生態(tài)是衡量城市“美麗與韌性”的關(guān)鍵。活動現(xiàn)場也發(fā)布了《UIS美麗維度城市觀察報告》，國際紅樹林中心秘書長鮑達明結(jié)合深圳的生態(tài)實踐，講述了人與自然和諧共生的深層邏輯。

　　鮑達明舉例道，深圳當(dāng)年為了保護福田的那片原始紅樹林，特意將道路北移了260米。“這為生態(tài)保護作出了很好的選擇”，最終受益的是廣大市民。“只要有紅樹林的地方，人的生命和財產(chǎn)往往得到更好的呵護。長久以來，紅樹林都在庇護我們，這展現(xiàn)了大自然的大愛與庇護之本。”

　　他表示，未來，國際紅樹林中心也將借助UIS這一可量化、可感知的指標(biāo)體系，向全球成員國推廣城市生態(tài)保護與發(fā)展的“深圳樣板”。

　　聚焦

　　深圳城市指數(shù)

　　深圳城市指數(shù)(UIS)是在自然資源部國土空間規(guī)劃局指導(dǎo)下，由自然資源部國土空間規(guī)劃研究中心與深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心聯(lián)合編制，構(gòu)建“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六大維度綜合評價體系，以系統(tǒng)化視角觀察城市發(fā)展質(zhì)量，為全球城市可持續(xù)治理提供新的評價工具和實踐參考。隨著《UIS亞太城市觀察報告》、《UIS美麗維度城市觀察報告》、UIS Monthly月度信息產(chǎn)品、UIS官方網(wǎng)站及官方公眾號等成果同步亮相，UIS正式從研究探索邁向成果傳播與全球應(yīng)用推廣的新階段。

　　采寫：南都記者 黃璐 拍攝：南都記者 霍健斌(除署名外)