高鐵十年沒通車,日本終于向印度“開炮”了。
牧原表示,印方在談判中反復(fù)變臉,合作期間離譜作風(fēng)也極其顯眼,對(duì)于已經(jīng)達(dá)成的共識(shí),印方也絲毫不遵守,最后他還指責(zé)印方的負(fù)責(zé)人,稱其極其糟糕。
針對(duì)這一指控,印方也迅速做出了回應(yīng),一方面否認(rèn)牧原秀樹所說,稱與事實(shí)相去甚遠(yuǎn),另一方面則表示,這個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)很順利,并且明年有一部分就能開通了。
日印合作的這個(gè)項(xiàng)目,在2016年到2018年,是最關(guān)鍵的簽約和落地期,牧原秀樹作為自民黨議員和前經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)副大臣,確實(shí)是日本這邊的核心對(duì)接官員,他深度跟進(jìn)了整條孟買—艾哈邁達(dá)巴德高鐵的雙邊談判、日元低息貸款條款敲定、兩國層級(jí)合作協(xié)議磋商,還專門對(duì)接印度中央與地方兩級(jí)政府,跟進(jìn)土地征收、工程權(quán)責(zé)劃分這類落地細(xì)節(jié),全程見證雙方口頭約定與書面合同擬定全過程。
他手握項(xiàng)目一手談判資料,有清楚每一項(xiàng)白紙黑字的約定內(nèi)容,后續(xù)印方多次臨時(shí)變更合作內(nèi)容、推翻前期談判共識(shí),他全程看在眼里,這也是他敢直接點(diǎn)名批評(píng)印方辦事風(fēng)格、直指項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)人能力不足的根本原因。
在日本,這種前高管不顧外交體面公開指責(zé)別國的情況,其實(shí)是非常少見的。
更何況就在7月份,高市早苗才訪問了印度,當(dāng)時(shí)她和莫迪互稱“兄妹”,顯得極其熱絡(luò)友好,如今轉(zhuǎn)頭就翻臉,等于日本政壇內(nèi)部直接對(duì)外暴露了對(duì)印外交路線的分歧,這種情況著實(shí)罕見。
但對(duì)于日本來說,這本質(zhì)上是他們多年積壓的憋屈,完成了一次公開宣泄。
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我們來看看日印這個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。這個(gè)高鐵項(xiàng)目并不算太大,整條線路508公里,2017年就開工了,最初的計(jì)劃是到2023年就能全線通車了,但直到現(xiàn)在,征地都沒有收尾,一大堆的土地糾紛線路出來,甚至都沒辦法連片施工。
同時(shí),項(xiàng)目預(yù)算也暴漲,造價(jià)幾乎翻了一倍,印度財(cái)政部明確表示超出預(yù)算部分不會(huì)再向日方申請(qǐng)追加貸款,資金缺口一直懸而未決。
印方對(duì)外口徑是工程穩(wěn)步推進(jìn),2027年先開通一小段50公里左右的試驗(yàn)路段,全線完整通車時(shí)間已經(jīng)推遲到2029年前后。
并且先期試運(yùn)行不會(huì)使用日本列車,直接上印度本土拼湊組裝的國產(chǎn)動(dòng)車組;高鐵最核心的信號(hào)控制系統(tǒng),印度繞開日本直接招標(biāo)德國西門子采用歐洲標(biāo)準(zhǔn),日方原本計(jì)劃全套輸出新干線技術(shù)的目標(biāo)基本落空。
簡單來說,土建零星動(dòng)工、核心技術(shù)被替換、預(yù)算嚴(yán)重超支,就是項(xiàng)目最真實(shí)的現(xiàn)狀。
現(xiàn)在各方各有說辭,但從實(shí)際情況來看,兩方說法沒有絕對(duì)的真假,只是各自截取了對(duì)自己有利的角度。
牧原秀樹說延誤全責(zé)在印度,這句話不算夸大,但不夠絕對(duì)。他的立足點(diǎn)是契約履行層面,當(dāng)初日印約定的是全套日系技術(shù)、按期征地施工,而印方多次隨意更改合作條款、征地拖沓、頻繁推翻談判共識(shí),違背前期合作約定,從商業(yè)履約角度,主要阻礙確實(shí)來自印方行政與決策層面。
二者一個(gè)抓合同與違約事實(shí),一個(gè)抓表面施工動(dòng)作,沒有一方完全撒謊,但都只說了有利于自身立場(chǎng)的一半內(nèi)容。
日本當(dāng)初把貸款利率壓到0.1%,還款期拉到50年,條件好到讓印度覺得這個(gè)便宜“不占白不占”。日方的算盤是用超優(yōu)惠條件換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壟斷,后續(xù)靠零部件和運(yùn)維就能吃幾十年。
但這個(gè)算盤的前提是項(xiàng)目得按日本標(biāo)準(zhǔn)走,而印度更加精明,其中途更換標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致日本所有的前期投入都變成了沉沒成本。
安倍當(dāng)年賭的是一個(gè)“壟斷印度高鐵市場(chǎng)幾十年的戰(zhàn)略未來”,但這個(gè)賭局的前提,是印度會(huì)老老實(shí)實(shí)按日本標(biāo)準(zhǔn)走,而這個(gè)想法,從一開始就過于樂觀了。
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