重金催生，印度也開始實(shí)行三胎政策？

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近日，印度南部安得拉邦（Andhra Pradesh）首席部長N·錢德拉巴布·奈杜（N. Chandrababu Naidu）正式落地名為Pillale Sampada（兒童即財(cái)富）的鼓勵生育政策，通過現(xiàn)金補(bǔ)助、教育醫(yī)療保障、休假福利等多重補(bǔ)貼舉措，大力鼓勵當(dāng)?shù)鼐用裆?/p>

這項(xiàng)一反印度過往計(jì)劃生育思路的新政，是當(dāng)?shù)厣蔬B年暴跌、人口老齡化加劇后的應(yīng)急之舉，也在印度社會引發(fā)廣泛爭論。

早在今年5月16日，奈杜便對外官宣整套催生細(xì)則。

按照方案，家庭生育第三個子女可一次性領(lǐng)取3萬印度盧比補(bǔ)貼，生育第四個孩子補(bǔ)貼額度提升至4萬盧比。

為最大化政策吸引力，當(dāng)?shù)卣虬瞥鲆粩堊优涮赘＠阂劳蠵oshana營養(yǎng)幫扶項(xiàng)目，連續(xù)五年為符合條件家庭每月發(fā)放1000盧比嬰幼兒膳食補(bǔ)助；Shiksha教育保障計(jì)劃覆蓋孩子從入學(xué)至18周歲的全部學(xué)費(fèi)；Suraksha普惠醫(yī)保為全家提供醫(yī)療保障；產(chǎn)婦可享受一整年產(chǎn)假，新生兒父親擁有兩個月帶薪陪產(chǎn)假。同時，官方還計(jì)劃為不孕家庭提供試管嬰兒（IVF）費(fèi)用減免。

后續(xù)，邦政府還將深入各村議事會（gram sabhas）開展政策宣講，廣泛征集民眾意見。

從發(fā)展規(guī)律來看，全球多數(shù)經(jīng)濟(jì)體隨著經(jīng)濟(jì)水平提升、教育普及，居民生育意愿會自然下降，家庭規(guī)模也會持續(xù)縮小。

值得玩味的是，牽頭推出催生政策的奈杜本人，正是上世紀(jì)80年代印度計(jì)劃生育政策的踐行者。他僅有獨(dú)子——泰盧固之鄉(xiāng)黨（TDP）接班人納拉·洛凱什（Nara Lokesh），而洛凱什同樣只養(yǎng)育了一個孩子，兩代人均為少子家庭。

安得拉邦激進(jìn)轉(zhuǎn)向催生，根源在于當(dāng)?shù)厣蕯嘌率较禄?。?shù)據(jù)顯示，全邦總和生育率（TFR）從1992至1993年的3.0，驟降至2022至2023年的1.5，跌破2.1的人口世代更替警戒線。

放眼轄區(qū)，即便是邦內(nèi)生育率最高的卡達(dá)帕縣（Kadapa），生育率也僅1.99；工業(yè)重鎮(zhèn)維沙卡帕特南市（Visakhapatnam）更是低至1.32。

按照現(xiàn)有趨勢測算，到2051年，安得拉邦總和生育率或?qū)⑦M(jìn)一步跌至1.07，逼近韓國、日本等超低生育率國家水平。

人口結(jié)構(gòu)預(yù)警已然顯現(xiàn)：測算顯示，十年后安得拉邦60歲以上老年人口占比將達(dá)到19%，大幅高于同期的比哈爾邦（Bihar，10.9%）與北方邦（Uttar Pradesh，11.8%）；35歲以下青壯年人口占比則萎縮至43.2%，勞動力儲備持續(xù)縮水。

孟買國際人口科學(xué)研究所（International Institute for Population Sciences）人口學(xué)專家錢德爾·謝卡爾博士（Chander Shekhar）表示，年輕勞動力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力，適齡人口持續(xù)減少不僅會拖累本地經(jīng)濟(jì)增長，還會催生大規(guī)?？绨顒趧?wù)遷入現(xiàn)象。

安得拉邦失業(yè)聯(lián)合委員會主席薩瑪亞姆·赫曼特·庫馬爾（Samayam Hemanth Kumar）對此表達(dá)了憂慮：若人口萎縮態(tài)勢得不到遏制，未來信息技術(shù)、人工智能、醫(yī)藥生物等領(lǐng)域的高端白領(lǐng)崗位，或?qū)⒋罅勘煌獍顒?wù)工者占據(jù)。

事實(shí)上，低生育率已是印度南部各邦的共性難題。鄰近的泰米爾納德邦（Tamil Nadu）總和生育率僅1.3，該邦前首席部長M.K.斯大林（M.K. Stalin）此前就曾半開玩笑地催促新婚夫婦盡早生育，直言邦議員席位配額與人口基數(shù)掛鉤。

盡管奈杜否認(rèn)新政意在謀求行政區(qū)劃與議席重新劃分，但人口變化背后的席位博弈，已是印度南部各邦心照不宣的現(xiàn)實(shí)。

不過，高額催生補(bǔ)貼的落地之路爭議不斷。印度世界印度教徒大會（VHP）提議，相關(guān)生育福利僅向印度教家庭開放，這一宗教差別化補(bǔ)貼的提議引發(fā)廣泛非議；印度人口基金會執(zhí)行董事普納姆·穆特雷賈（Poonam Muttreja）則從女性權(quán)益層面提出批評，她認(rèn)為生育選擇權(quán)歸女性個人所有，依靠現(xiàn)金補(bǔ)貼誘導(dǎo)生育，本質(zhì)上侵害了女性的自主權(quán)益。

不少行業(yè)學(xué)者也持觀望態(tài)度，日韓等發(fā)達(dá)國家深耕多年仍未能破解低生育困局，外界普遍質(zhì)疑安得拉邦重金催生政策的實(shí)際落地效果。

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