6月29日,南沙區人民政府重磅印發廣州市南沙區、廣州南沙開發區(自貿區南沙片區)國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要。
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這份全新發展藍圖清晰勾勒出南沙未來五年的發展路徑,從科創產業、立體交通、城市布局、民生配套到開放合作全方位加碼。
新一輪發展,
南沙有哪些亮點?
部落帶大家一起逐個看~
01
建設大灣區交通中心
暢通內外交通“動脈”大循環
交通作為南沙發展大動脈,本次十五五規劃對國鐵、城際、地鐵的推進時序、站點布局作出細化調整。
值得注意的是,規劃首次提出打造南沙“一主兩輔”樞紐格局,以南沙站為主要樞紐,南沙北站、南沙南站為輔助樞紐的綜合交通樞紐體系。
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那么,新蹦出來的南沙南站選址何處?
根據官方最新披露的南沙軌道交通線網規劃圖,南沙南站或設站于18/20涌。
18/20涌站點均為換乘站,規劃引入地鐵31號線、南中珠城際、港深西部鐵路、深南中城際,而二十涌站相比18涌站則多了一條38號線。
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此外,南沙重點交通項目包括以下內容,而《綱要》明確謀劃深南中、番莞城際納規,推動廣珠(澳)高鐵與中南虎城際前期工作,建成南珠中城際。
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其中謀劃深南中、番莞城際納規,是指納入上位規劃《粵港澳大灣區(城際)鐵路建設規劃》,讓兩條線路從地方構想轉為有法可依的正式項目,為立項、審批、籌資、開工提供法定支撐。
▲深南中城際
根據預可研推薦方案,線路東起深大城際深圳機場T2航站樓,在南中城際二十涌站南側設站,并接入南中珠城際香山站,線路全長25.64公里。
線路進入南沙后分為南北兩支:北線接入南沙站,南線并入南中珠城際接入香山站。
因該線與港深西部快軌線位高度重合,為避免重復建設,兩線將共用過江通道,因此北線實際為港深西部鐵路(接入南沙站),南線為深南中城際(西接香山站)。
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根據中鐵四院牽頭編制的《“多網融合”背景下粵港澳大灣區城際鐵路網優化提升研究》顯示,深南中城際列為近期項目,落地預期明確。
前文回顧:直連深圳、中山!南沙這條「超級地鐵」要來了!!
▲番莞城際
番莞城際,其實就是地鐵22號線南延線的化身。
根據《廣州市國土空間總體規劃(2021-2035年)》的軌道交通線網規劃方案,地鐵22號線南沙線起自慶盛站,途經蕉門站至南沙客運港站,預留遠期延伸至東莞深圳條件。
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但想要22號線南延以“番莞城際”的名義去申報,所面臨的挑戰不小。
根據國家發改委最新印發的《關于推進城際鐵路健康可持續發展的意見》,嚴禁假借城際名義建設地鐵、高鐵項目,并審慎推進與既有干線鐵路平行重疊的城際線路建設。
22號線南延原始定位為城市地鐵,轉型城際申報存在爭議;同時線路走向與地鐵4號線功能高度趨同,且與廣深港高鐵、深江鐵路線路功能重疊度高,進一步加大了項目申報、落地的不確定性。
▲中南虎城際
總投資222億元,全長約63公里,線路始于中山站,途徑南沙、虎門,并與規劃的虎龍城際(東莞虎門-深圳龍崗)連接。
中南虎城際原計劃十四五規劃期開工建設,曾列入廣東省2022年、2023年重點建設預備項目,但至今仍未有動靜,盡管其已再次納入2026年廣東省重點建設預備項目,進展仍顯遲滯。
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▲廣中珠澳高鐵
設計速度350公里/小時,線路起自廣州北站,經廣州白云機場、魚珠、南沙、中山、珠海鶴洲,終至橫琴,可與澳門輕軌無縫換乘。
根據規劃,廣珠澳高鐵將分兩段建設,分別是廣州北至鶴洲段、鶴洲至橫琴段。
珠海市軌道交通局表示,廣珠(澳)高鐵鶴洲至橫琴段目前正在開展可行性研究工作,預計2026年年底具備開工建設條件。
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至于廣州北至鶴洲段處于可行性研究報告編制階段,需穿越珠江三角洲密集水網和城區,技術難度高。關鍵控制性工程(如白云機場T3隧道)已提前開工,為全線爭取時間。
值得一提的是,深南中、番莞城際在文件中使用的措辭為“謀劃”,廣中珠澳高鐵和中南虎城際使用的措辭為“推動...前期工作”,這意味著這四條外部軌道交通5年內都可能無法正式獲批動工。
現階段跨城軌道建設重心在于南中珠城際,優先打通南沙直達中山、珠海快速通勤通道。
▲爭取地鐵4號線與18號線聯通
在內部交通方面,《綱要》提出爭取地鐵4號線與18號線聯通。
值得關注的是,這項被列為城市軌道交通,因此其應是地鐵項目,那么該如何聯通呢?
今年兩會期間,廣州市人大代表、南沙區住建局局長陳榮毅接受《廣州日報》采訪時表示:南沙今年全力推動地鐵4號線與18號線連接線(蕉門至橫瀝段,即地鐵15號線一期)規劃落地,并坦言當前南沙在人口密度等指標上與軌道建設要求存在一定差距。
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部落從相關渠道了解到,15號線一期貫通工程(含32號線一期)曾被納入廣州地鐵四期規劃,但后面因國家地鐵審批收緊,就砍掉了32號線一期,僅剩下蕉門(南沙牌坊)到橫瀝段。
但即便如此短的里程,依然很難達標國家地鐵新規,無論是人口密度還是就業崗位密度,目前均不滿足最低指標。
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此外,南沙還將謀劃穗深通道、南沙港快速改擴建、進港大道快速化等項目。加快推動莞佛高速(虎門大橋段)、沙灣大橋改擴建工程前期工作并開工建設。
優化道路線網結構,打通斷頭路,完善次支路網,暢通城區內部交通微循環。持續完善大灣區文化體育中心周邊路網,提升片區交通承載能力。完善城市慢行系統,謀劃南沙灣濱海貫通二期、鳳凰一、二橋慢行系統改造工程等項目。
不過意外的是,今年初寫進《南沙2026年政府工作報告》的18號線細瀝預留站轉正,在南沙“十五五”規劃未被提及。
不過關于交通相關內容,還需要等南沙交通運輸“十五五”規劃出臺后才能獲得更準確的信息。
02
提升區域協調發展能級
推動珠江口東西兩岸融合發展
推進廣深雙城聯動,進一步強化與深圳的產業、科技、金融等領域的合作,積極承接深圳科技創新資源外溢。
落實《珠江口東西兩岸融合發展總體方案》,強化與東莞濱海灣新區、中山翠亨新區等區域合作,推動珠江口東西兩岸融合互動發展,共建環珠江口“黃金內灣”。
就在6月5日,同處粵港澳大灣區“黃金內灣”核心腹地、以深中通道相連的廣州南沙與深圳寶安正式簽署戰略合作框架協議。
雙方將圍繞千億級產業集群培育、低空經濟等新賽道拓展,在產業協作、科技合作與人才交流、基礎設施建設、宜居宜業宜游協同四大領域深化合作,攜手助力珠江口東西兩岸融合發展,為大灣區建設世界一流灣區注入新動能。
相關閱讀:重大利好!深圳寶安與廣州南沙簽署戰略合作框架協議!!
03
構建“陸海空”產業集群
8+2產業體系成型
綱要提出,至2030年“8+2”產業增加值占地區生產總值比重提升至55%。
所謂“8+2”產業:即8個戰略性產業集群(智能網聯與新能源汽車、生物醫藥與健康、綠色石化與新材料、智能裝備與機器人、半導體與集成電路、新能源與新型儲能、低空經濟與航空航天、 船舶與海洋工程)及2個現代服務業(現代金融、物流與供應鏈)。
同時,超前謀劃化智能無人系統、細胞與基因領域等未來產業前瞻布局。
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產業空間延續“一軸三帶、一心四區、多點支撐”布局,慶盛科創、萬頃沙芯片、黃閣汽車、龍穴臨港、欖核文旅各鎮街差異化發展。
高標準打造萬頃沙集成電路產業園、慶盛科創園區、大崗智造基地、黃閣汽車城、龍穴臨港產業區等專業化承載平臺,完善全鏈條產業配套與“一園一品”園區發展體系,推動產業智能化、綠色化、融合化升級,持續培育壯大新質生產力,建成引領大灣區高質量發展的產業高地。
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04
科創持續領跑
打造大灣區科創核心承載區
“十五五” 階段南沙將持續做強南沙科學城,搭建“一平臺多院所”高能級科研矩陣。
提速明珠科學園建設,建設運營冷泉生態系統裝置、“夢想號” 大洋鉆探船。
做強南方海洋省實驗室、天然氣水合物國家工程研究中心、廣東省全空間無人體系裝備中試平臺、廣州工業智能研究院、粵港澳大灣區精準醫學研究院(廣州),并攜手松山湖、光明科學城共建灣區科創走廊。
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同時,打造國際創新創業社區,建好環港科大(廣州)創新區,構建“校區一園區一社區”融合發展創新共同體。布局全鏈條核心服務平臺,加快“一站式”知識產權綜合服務、未來產業技術創新研究院、復旦國際科創園等平臺建設。
用足用好科技母基金等資源,打造集成果展示、概念驗證、孵化加速于一體的綜合服務平臺。加快集聚國際科技組織,打造未來產業國際合作交流平臺。
05
打造未來城市
高標準建設現代化濱海新城
南沙優化全域空間結構,塑造“一軸三帶、一心四區、多點支撐”現代化濱海新城布局。
一軸三帶:自北向南聯動廣州中心城區和香港、澳門的區內發展主軸;北部形成以慶盛、大崗與佛山順德、東莞虎門的區域科技創新和制造業協同發展帶;中部形成以橫瀝島、南沙灣與橫琴、東莞的區域服務業協同發展帶;南部形成以萬頃沙與中山翠亨、深圳前海南山的戰略性新興產業協同發展帶。
一心四區:蕉門河、明珠灣、南沙灣組成中心城區核心;慶盛科創片區、北部制造片區、萬頃沙新興產業片區、龍穴臨港片區四大功能分區;
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加快南沙灣片區提升及海島開發工作,爭取推動南沙灣片區打造成為旅游度假區。持續培育粵港澳大灣區燈會品牌,打造“夜游蕉門河”“千燈夜市”等夜間消費IP。
依托大灣區文化體育中心、南沙國際網球中心、南沙體育館、南沙音樂秀場等大型場館轉型“賽演綜合體”,高質量承辦廣州國際女子網球公開賽、帆船賽、“省港杯”等國際國家級賽事,引入國內外高水平演藝活動。
推進“精品郵輪精品航線”,推動愛達·花城號郵輪投運,積極引進知名郵輪公司開辟以南沙為母港的常態化運營航線。深化與深圳、香港、海南等郵輪母港合作,探索開通南沙至海南等地、環游大灣區城市群的航線。
打造15分鐘便民生活圈,完善社區商業、養老托育配套,建設美麗鄉村,促進城市治理精細化智能化精準化,扎實推進全省未來城市綜合實證試點。
06
打造人才高地
高水平建設國際化人才特區
城市發展和產業創新,人才是第一資源。以建設國際化人才特區、打造人才港為核心,南沙將從三大方面發力:
①海內外人才集聚地:實施“青出于南”計劃招引青年人才;定向引進科研領軍、博士等創新人才;圍繞八大主導產業建立緊缺人才目錄,柔性引進產業技能骨干,分層分類精準引才。
②創新創業創富首選地:扶持港澳及青年創業,配套創業場地、科創金融支持;打造離岸創業載體,聯動港科大轉化科研成果;完善成果賦權、創投對接機制,降低人才創業門檻。
③國際一流人才發展棲息地:搭建粵港澳人才協作平臺,實行港澳職業資格互認、跨境執業便利化;簡化外籍人才居留流程;配套人才公寓、國際化教育、跨境醫療養老一站式服務。
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可以看到,相比“十四五”規劃,南沙不再設定常住人口增長目標,摒棄單純追求人口數量的粗放發展思路,轉向以產業為導向、優先集聚高質量人才。
為此,廣州將立法出臺《廣州市南沙人才發展促進條例》,大幅賦予南沙人才引進自主管理權限,實施差別化入戶政策。
相關內容:表決通過!南沙差異化「入戶政策」即將落地!!
07
民生配套提質擴容
教育、醫療全面加碼
教育方面,南沙將持續推進公辦學校集團化辦學全覆蓋,新增大量義務教育、普惠幼兒園學位。
擴建東涌中學、橫瀝中學、執信南沙、新安小學等多所學校,全力推進香港科技大學(廣州)二期建設,做強職業教育產教融合,搭建AI智慧校園體系。
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其中可以看到,南沙計劃新增1所大專院校 ——廣東文藝職業學院南沙校區。該校是全國文聯系統唯一一所公辦綜合性藝術類高職院校,始建于1950年,由毛澤東主席題寫校名、葉劍英元帥親自創辦。
南沙校區位于欖核鎮蔡新路以南,星海大道以西,中鐵隧道局安置房以東。結合香云紗、疍家水鄉本土文旅資源,開設藝術設計、文旅運營、非遺傳承特色專業,填補南沙藝術類高職空白。
相關內容:毛澤東題名、葉劍英創辦!廣東省這所「高校」落子南沙!!
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醫療方面,力爭2030年我區100%基層醫療衛生機構達到“優質服務基層行”推薦標準。
完善五級診療體系,基層醫療機構提質,擴充重癥、康復、老年護理床位,落地港澳藥械通、跨境醫療服務。
支持中山大學附屬第一醫院、廣東省中醫院南沙醫院建設國家醫學中心。推進廣州醫科大學附屬婦女兒童醫療中心南沙醫院、廣東省中西醫結合應急救治中心、南沙區中醫醫院新院區、南沙區公共衛生臨床中心新綜合大樓等項目建設。
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值得關注的是,中山大學附屬(南沙)口腔醫院和廣州醫科大學附屬腫瘤南沙院區兩大三甲醫院項目未見身影。
根據《南沙區衛生健康事業發展“十五五”規劃(征求意見稿)》,這兩所在建專科醫院探索全新發展運營模式。
相關內容:建設停滯!南沙這兩所新建「三甲醫院」何去何從?
未來這兩所醫院或將通過引入社會資本、優化功能定位等方式盤活項目,但顯然短期內不會建成投用。
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