丑聞不斷，韓國足協迎來“大清算”

以下文章來源于鳳凰衛視，作者關珺冉

文/關珺冉

編輯/漆菲

距離世界杯出局已逾一個月，韓國隊沒能等來新帥，反而迎來一場愈演愈烈的“清算”。

當地時間8月6日，韓國警方進入位于忠清南道天安的韓國足球協會辦公地點以及首爾足球會館，對相關資料實施扣押搜查。同一天，韓國電視臺JTBC曝光了一份沉寂多年的文化體育觀光部審計文件。文件顯示，2011年至2012年，大韓足球協會工作人員涉嫌在世界杯預選賽、奧運會預選賽期間，使用法人信用卡支付費用，為外籍裁判和比賽監督安排不當招待。

◆8月6日，忠清南道天安市，韓國警方對韓國足協展開扣押搜索。（圖源：韓聯社）

對此，韓國足協8月8日發布《致足球迷和足球界同仁的一封信》，為近日被曝出的性賄賂丑聞正式致歉，并明確聲明目前絕不存在此類不當行為。信中表示：“我們衷心希望，一直以來身披太極標志、代表韓國足球的國家隊球員們所取得的寶貴成績和付出的努力，不會因此次事件而遭到誤解，其意義也不會因此褪色。”

此前，韓國隊帶著孫興慜、李剛仁、金玟哉等球員組成的史上最強陣容，踏上世界杯征程，最終止步于32強門外。首戰擊敗捷克之后，韓國球迷相信，韓國隊至少能進入淘汰賽。但隨后的兩場比賽，韓國隊先后負于墨西哥和南非，小組排名第三，無緣晉級。

15年前的丑聞，在韓國隊出局后的信任危機中浮出水面。韓國總統李在明公開表示，韓國隊出局“不只是成績令人遺憾，更暴露出組織和人事上的失敗”，要求文化體育觀光部（下稱“文體部”）徹查事件經過，提出整改方案。

眼下，韓國人關心的不再是誰踢丟了世界杯，而是誰決定的國家隊主教練，又是誰掌握著韓國足球的命運？

◆今年世界杯小組賽期間，韓國隊爆冷輸給南非隊后，球員神色凝重。（圖源：韓聯社）

足協主席和主教練遭到審判

6月30日凌晨，仁川國際機場的入境大廳聚滿了人。時任國家隊主教練洪明甫尚未走出通道，現場已響起一陣陣喊聲：“洪明甫下臺！”“鄭夢奎下臺！”“解散足協！”警方不得不提前部署機動隊維持秩序。洪明甫沒有停留，也沒有接受采訪，在安保人員的護送下迅速離開機場。

◆6月30日凌晨，洪明甫經仁川國際機場回國，現場聚集大批抗議人群。（圖源：韓聯社）

這是韓國足球近幾年少見的一幕。通常情況下，世界杯失利后，輿論會圍繞排兵布陣、臨場換人和球員發揮展開討論。但這一次，似乎沒人愿意繼續討論比賽，而變成對韓國足球管理體系的公開“討伐”。

改革新黨政策研究機構“改革研究院”7月公布的民調顯示，近八成韓國民眾希望舉行聽證會。46.8%的受訪者想了解“國家隊主教練選任程序是否公正透明”。

7月6日，韓國足協主席鄭夢奎在主持最后一次會議后提交辭呈，結束13年零5個月的任期。7月30日，韓國國會文化體育觀光委員會舉行韓國足球協會問題聽證會，圍繞足協整體運營、國家隊管理以及主教練選任程序等問題展開質詢。鄭夢奎、洪明甫以及多名足協高層人士作為證人出席。

聽證會上，鄭夢奎率先表達歉意：“任職期間，我為韓國足球發展盡了最大努力，但對于接連發生的爭議以及美加墨世界杯成績不理想，我深感抱歉。”他說，自己對未能達到國民和球迷期待感到愧疚。

◆7月30日，韓國文化體育觀光委員會召開聽證會，鄭夢奎與洪明甫出席并回答質疑。（圖源：NEWSPIM）

洪明甫同樣就世界杯出局向公眾道歉，并表示自己會承擔“全部責任”。但道歉之余，他對于“選帥過程不透明”“教練資格特例”“非正常高薪”“阻止球員接受采訪”等質詢，一概予以否認或表示自己不知情。

在國會議員看來，一句道歉不足以解釋韓國足球長期積累的問題。聽證會現場，朝野議員將矛頭指向足協長期存在的封閉運營模式。國民力量黨議員鄭然旭批評稱，“‘鄭夢奎足球協會’像私人組織一樣在運作。這場聽證會不能只討論誰該為世界杯糟糕表現負責。”共同民主黨議員趙啟源直言，“韓國足球協會完全淪為舉手機器。”

聽證會上，爭議主要集中在洪明甫的任命過程。起初，洪明甫并非熱門人選。按照韓國足協此前公布的程序，新任主教練應由國家隊戰力強化委員會負責篩選候選人、組織面試，再形成推薦意見。此前進入討論名單的，包括后來執教加拿大國家隊的杰西·馬什、德國教練大衛·瓦格納、烏拉圭教練古斯·波耶特，以及西班牙教練赫蘇斯·卡薩斯等多位外籍教練。

然而，2024年7月7日，韓國足協宣布，國家隊新任主教練是洪明甫。國民力量黨議員裴賢鎮質疑選任過程：“晚上11點在面包店匆匆見面，沒有進行其他面試和陳述，就直接作出任命。”

鄭夢奎始終否認選帥存在程序問題。他在聽證會上堅稱，“洪明甫是由戰力強化委員會推薦，最終由足協決定”，否認“獲特殊照顧”的說法。

面對這場遲來的聽證會，韓國民眾并不滿意，不少人留言稱：“程序、腐敗、挪用公款等重要問題都被擱在一邊，只是在反復要求道歉。”“應該經過徹底分析和調查后，集中提出優先級較高的問題。每次看聽證會，都只看到作秀和呵斥，實在令人遺憾。”

京畿大學體育科學系教授黃圭英（音）評論稱，此次聽證會不應只停留在少數人的道歉和辭職上，而應推動結構性改革。“國會應在法律和公共財政范圍內履行監督職責，而足球領域的專業判斷應由足球界自身負責。只有重新建立公眾信任，韓國足球才能重新站起來。”

韓國足球背后的現代家族

如果將韓國足球的權力版圖做成樹狀圖，位于中心的并非洪明甫，而是鄭夢奎。鄭夢奎的父親鄭世永是現代集團創始人鄭周永的弟弟。因此他的背后，是韓國現代家族。

自2013年首次出任韓國足協主席以來，鄭夢奎掌舵韓國足球長達13年。四屆世界杯周期、五任國家隊主帥，從施蒂利克、申臺龍、保羅·本托，到克林斯曼、洪明甫，國家隊一次次換帥、重組，韓國足球卻始終沒有換掉它的權力中心。

在韓國足球的發展史上，現代家族始終占據著一個特殊位置。它不僅是韓國職業足球的重要投資者，也深度參與了韓國體育產業和職業足球體系的形成。

這種影響力，可以追溯到1981年的“巴登-巴登奇跡”。當年，韓國與日本名古屋競逐1988年夏季奧運會的舉辦權。面對在國際奧委會中更具優勢的日本，韓國最初并不被看好。但最終，首爾擊敗名古屋，獲得1988年奧運會舉辦權。

◆1981年9月，德國巴登巴登，鄭周永（黑白照前排左一）參與奧運會申辦活動時的合影。（圖源：韓國《每日經濟》）

這場申辦不僅是一場體育競賽，也是一場外交博弈。現代集團創始人鄭周永憑借企業家身份和廣泛的國際商業網絡，參與到韓國的奧運申辦活動中。對當時的韓國而言，體育開始成為國家走向國際舞臺的重要工具；而對于現代家族而言，這也成為其從單純的商業資本走向體育領域的重要起點。

此后，現代與韓國足球的關系逐漸從贊助走向深度參與。現代體系先后與多支職業球隊產生聯系，其中最具代表性的包括今天的蔚山HD和全北現代。隨著現代集團后來分家，原本集中在一個家族企業體系內的體育資源隨之分散。如今，HD現代旗下的蔚山HD、現代汽車集團旗下的全北現代，以及現代家族其他分支關聯的職業俱樂部，共同構成韓國職業足球版圖中一道獨特風景線。

1993年，鄭夢準出任韓國足協主席。他幾乎把整個任期押在了一件事上——把世界杯帶到韓國。

當時，日本比韓國更早啟動申辦，也擁有更成熟的籌備方案。在這場競爭中，鄭夢準沒有把籌碼只押在國內，而將突破口放到了國際足聯內部。1994年，他出任國際足聯副主席，開始持續展開足球外交，為韓國爭取世界杯舉辦權。

1996年，國際足聯最終決定，由韓國與日本共同舉辦2002年世界杯。對鄭夢準而言，這不僅意味著一次申辦成功，也意味著韓國足球第一次站上了全球足球舞臺的中心。

六年后，世界杯在韓國和日本開幕。韓國隊一路創造歷史，先后淘汰意大利、西班牙，最終闖入四強；數百萬身穿紅色球衣的球迷走上街頭，“紅魔”成為那個夏天最醒目的國家符號。對于現代家族而言，這也是一個關鍵轉折點——從投資足球、參與足球，到與韓國足球的國家記憶和權力結構深度綁定。

◆2002年6月22日，韓日世界杯四分之一決賽，韓國隊點球淘汰西班牙隊后歡欣鼓舞。（圖源：法新社）

很長一段時間，這種綁定從未受到質疑。企業資本、職業俱樂部和國家隊，構成一套相互支撐的體系。現代家族不僅提供資源，也創造了韓國足球最輝煌的記憶。“企業家辦足球”成為韓國足球默認的治理邏輯。

與不少企業家將足協主席視作一種社會職務不同，鄭夢奎的足球生涯幾乎貫穿了他的整個職業履歷。他的路徑并非從企業直接通往足協，而是一步步從俱樂部走向聯賽，再進入韓國足球的最高管理機構：他先后擔任蔚山現代和釜山IPark的負責人，隨后進入韓國職業足球聯盟，并在任內推動K聯賽職業化改革，包括建立升降級體系。2013年，他進一步接任韓國足協主席，將自己的影響力從職業聯賽延伸至韓國國家隊和整個足球管理體系。

這條路徑，使鄭夢奎與韓國足球之間形成了一種不同于傳統財閥“投資—贊助”的關系——他不只是足球的出資者，更是韓國足球規則和治理體系的參與者。

在鄭夢奎任內，韓國足球也并非沒有成績。韓國男足在2022年卡塔爾世界杯再次闖入十六強，亞運會連續奪冠，天安足球綜合中心建成，青訓投入持續增加。這些成績與長期建設，成為支持他連任的重要資本。

但到了2024年，這套長期穩定運行的體系開始出現裂縫。克林斯曼下課、洪明甫選帥風波、韓國男足時隔40年無緣奧運會，再到文化體育觀光部審計、警方調查和國會介入，一系列事件接連發生。過去被成績掩蓋的問題開始集中浮現，韓國足協的選帥機制、決策過程以及內部治理，頭一次如此密集地受到外界審視。

韓國社會開始追問：當同一種治理模式持續了三十多年，當資本、俱樂部、聯賽和足協之間形成長期而緊密的關系，足球管理者是否能真正接受來自外部的監督與制衡？

面對上述質疑，鄭夢奎曾回應稱，泛現代集團旗下運營著超過四支職業男女足球隊，每年向韓國足球投入超過1500億韓元。

這番解釋沒有終止爭議。7月6日，距離韓國隊出局僅過去6天，鄭夢奎宣布辭去韓國足協主席職務。“所有不足和過失，由我承擔。”他在聲明中說，自己將回到一名普通球迷的位置，繼續支持韓國足球。

政府和足協始終缺乏協調

鄭夢奎的辭職，并沒有讓韓國足球的爭議畫上句號。隨著調查推進，韓國足協多年積累的問題開始浮出水面。

8月6日，一份由文體部編寫的調查文件將公眾視線拉回到十多年前。2011年至2012年，韓國足球協會七次向參加國家隊比賽的外籍裁判提供不當招待，包括世界杯預選賽和奧運會預選賽等賽事。

其中一筆記錄發生在2012年2月29日。當晚，韓國隊與科威特隊進行2014年巴西世界杯預選賽。比賽當日凌晨，韓國足協法人信用卡在首爾江南區一家按摩場所產生了一筆50萬韓元（1韓元約合0.0048元人民幣）的消費。文體部判斷，這筆費用用于向參賽的兩名裁判提供不當招待。

◆8月7日，JTBC電視臺記者展示韓國文體部2016年對足協法人信用卡使用問題的調查報告。（圖源：JTBC電視臺）

類似安排甚至出現在比賽期間。2012年3月14日，韓國隊進行比賽之際，足協法人信用卡在江南區一家按摩場所產生了一筆19.8萬韓元的消費。文體部認為，這筆費用用于向當場的比賽監督提供不當招待。

文體部早在10年前就掌握了相關情況，直到此次世界杯失利，這些調查才進入公眾視野。韓國足協在8月8日發布的信中回應稱：“從國會聽證會，到史無前例的搜查，再到連許多內部成員都未曾知曉的十多年前事件被媒體曝光，對于因協會相關各類事件給各位帶來的憂慮，我們深表歉意。”

對韓國足球而言，眼下的問題不只是更換一名主席、一名主教練，而是如何建立一套能夠接受監督、保持透明，并避免問題反復積累的運行機制。

鄭夢奎辭職之際，韓國足協啟動改革。7月6日，韓國足協成立“K足球革新委員會”，由韓國隊前隊長、球星樸智星和文化體育觀光部長官崔輝永共同擔任主席。其公布的第一份改革清單并未將重點放在尋找主教練方面，而是列出四項核心任務：治理結構、青訓體系、技術系統和長期規劃。

樸智星在成立儀式上劃明紅線：“委員會所有成員都不會競選下一屆韓國足協主席。如果抱著競選主席的想法加入委員會，那就談不上公平。”

“K足球革新委員會”提出的首個重要改革方案，是擴大韓國足協主席選舉人團規模。韓國足協主席并非由所有足球參與者直接選舉產生，而是由限定規模的選舉人團投票決定。當前選舉人團規模不超過300人。

7月27日，“K足球革新委員會”召開第四次會議，提出將大幅擴大下一任足協主席選舉人團規模至1萬人以上。樸智星透露，委員會討論通過電子投票等方式解決大規模選舉的現實問題。

不過，韓國《Sports京鄉》提示稱，世界杯后的韓國足球正處于一種微妙的狀態：政府希望借改革強化監督，韓國足協則強調自身的獨立性——兩套治理體系并行，卻缺乏足夠有效的協調機制。“如果這種局面持續，不僅下任國家隊主教練人選可能會再次陷入爭議，韓國足球長期發展的方向也可能繼續懸而未決。”

韓國明知大學客座教授申文善坦言，“足球真正的主人是球迷。即便擁有孫興慜、李剛仁、金玟哉這樣的黃金一代，觀眾和收視率仍在下降，說明球迷已經轉身離去。”他認為，韓國足球需要建立的是能夠持續投入青訓、教練培養和專業行政的長期機制，而不是每逢危機便重新換帥。（實習生朱佳儀對本文亦有貢獻）

排版/賴芳

韓國足壇能否借此重建公信力？ ▼