盧拉被罵“囚犯”還不算完！巴西反手降級，米萊傻眼了

8月4日，巴西政府作出決定：不再派遣此前召回的駐阿根廷大使返回布宜諾斯艾利斯，并將巴西與阿根廷的外交關(guān)系從大使級降為代辦級。巴西外交部已正式告知阿根廷駐巴西大使，巴西駐阿根廷大使館將由臨時(shí)代辦負(fù)責(zé)日常工作。同日，美國政府宣布撤銷巴西駐美大使的簽證。

代辦級是外交關(guān)系中的最低級別，低于大使級和公使級，這已經(jīng)很接近斷交了。盧拉和米萊算是“老冤家”了，雙方關(guān)系長期不睦，在公開言論和外交禮儀層面多次爭執(zhí)，自米萊2023年底就任以來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人從未舉行過正式雙邊會晤。

事情要從7月25日說起。當(dāng)天，巴西右翼政黨自由黨在東南部城市圣保羅舉行全國大會，正式推舉巴西前總統(tǒng)博索納羅之子弗拉維奧為該黨2026年10月總統(tǒng)選舉的候選人，阿根廷總統(tǒng)米萊應(yīng)邀出席。

米萊在致辭中強(qiáng)烈批評巴西總統(tǒng)盧拉，將盧拉稱為“小偷”和“囚犯”，并抗議巴西聯(lián)邦最高法院法官亞歷山大阻止其探望服刑中的博索納羅。他在致辭中頻繁采用“竊賊”和“罪犯”這類詞匯，雖未直接提及盧拉的名字，但外界普遍認(rèn)為其指向明確。

一個外國元首，踏上另一個國家的領(lǐng)土，出席該國反對黨的大會，公開辱罵該國現(xiàn)任總統(tǒng)和最高法院法官，這在任何外交慣例中都屬于嚴(yán)重挑釁。更關(guān)鍵的是米萊的身份：他不僅是阿根廷總統(tǒng)，還是博索納羅父子的政治盟友。2022年老博索納羅敗選后因策劃政變被判處27年以上監(jiān)禁。米萊的行為等于在巴西選舉前夕公開站隊(duì)，以外國元首身份干預(yù)巴西內(nèi)政。

巴西外交部7月26日即召回駐阿根廷大使以示抗議。巴西方面的條件很清楚：要求米萊停止發(fā)表針對巴西政府的侮辱性言論，否則不會派大使返回布宜諾斯艾利斯。阿根廷政府8月4日發(fā)表公報(bào)，對巴西的決定“表示遺憾”。

米萊專程赴巴西參加博索納羅之子的競選活動，帶有明確的功利訴求：以右翼政治領(lǐng)導(dǎo)人的身份表達(dá)對巴西右翼陣營的支持。這符合米萊長期以來的外交政策路線：疏遠(yuǎn)拉美左翼陣營。米萊上任時(shí)，就曾邀請已卸任且面臨國內(nèi)調(diào)查的博索納羅參加其就職典禮。此后，他多次在南共市等地區(qū)合作問題上放狠話，甚至公開威脅要退出南共市。

米萊的行為也是在給美國遞“投名狀”。目前阿根廷的國內(nèi)債務(wù)問題依然十分嚴(yán)峻。米萊需要通過明確的立場宣示，繼續(xù)換取美國尤其是美國金融部門的支持，為阿根廷爭取更多債務(wù)緩沖空間。對米萊來說，得罪巴西的代價(jià)小于失去美國支持的代價(jià)。

米萊的算盤還不止于此。他同時(shí)在做三重賭博：第一，賭特朗普會在2026年繼續(xù)給予阿根廷足夠的金融支持；第二，賭博索納羅之子能在10月的巴西大選中擊敗盧拉，屆時(shí)他的“站隊(duì)”將變成“投資”；第三，賭即便盧拉連任，巴西也不會真的與阿根廷斷交，屆時(shí)再做姿態(tài)修復(fù)關(guān)系也不遲。

這不是米萊和盧拉之間的個人恩怨，而是拉美地區(qū)左右翼政治力量激烈博弈的結(jié)果。

拉美政治長期呈現(xiàn)“鐘擺效應(yīng)”，也就是左右翼交替執(zhí)政的周期性現(xiàn)象。世紀(jì)之交，拉美新左翼力量紛紛上臺，盧拉與巴西前總統(tǒng)羅塞夫、委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)查韋斯等是典型代表。當(dāng)時(shí)適逢大宗商品貿(mào)易繁榮，拉美迎來經(jīng)濟(jì)快速增長、公共收入增加的十余年。

隨著2013年大宗商品超級周期結(jié)束，拉美國家紛紛陷入困境，右翼和中右翼力量開始壯大。2022年前后新左翼再度崛起，但同樣面臨發(fā)展困境。如今，新右翼展現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭，拉美左右之爭加速趨于白熱化。

拉美新右翼的代表人物包括博索納羅、米萊、薩爾瓦多總統(tǒng)布克爾、厄瓜多爾總統(tǒng)諾沃亞等。他們在公共治安、社會生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域有共性主張：治安政策趨于強(qiáng)硬，經(jīng)濟(jì)政策傾向于以市場作為推動增長的手段，批判左翼倡導(dǎo)的國家發(fā)展模式。

2025年至今，拉美新右翼進(jìn)一步走向國家權(quán)力中心：玻利維亞、洪都拉斯、智利、哥斯達(dá)黎加、秘魯?shù)葒嗬^由新右翼贏得總統(tǒng)選舉。這一波新右翼浪潮呈現(xiàn)出速度快、范圍廣、彼此間相似性多的特征。

巴西和阿根廷的外交危機(jī)正是在這一宏觀背景下發(fā)生的。米萊和博索納羅都被特朗普視為盟友，盧拉則被視為眼中釘。巴西、墨西哥政府在美國政治光譜中屬于左翼；阿根廷政府則屬于右翼，意識形態(tài)對立使兩國外交關(guān)系從“鄰居”變成了“對手”。

巴西宣布降級阿根廷外交關(guān)系的同一天，美國也出手了。美國政府宣布撤銷巴西駐美大使瑪麗亞的簽證。美方給出的理由是報(bào)復(fù)巴西上月拒絕向兩名美國國務(wù)院官員發(fā)放簽證，以及遲遲未接受特朗普提名的駐巴西大使人選。

這兩件事在同一天發(fā)生不是巧合。

美國正在拉美地區(qū)推動一場右翼浪潮。2025年12月，美國政府發(fā)布新版國家安全戰(zhàn)略報(bào)告，提出“門羅主義的特朗普推論”，界定西半球是美國“核心利益區(qū)”，宣稱“美國將重申并強(qiáng)制推行‘門羅主義’，重塑美國在西半球的主導(dǎo)地位”。

圍繞巴西這場大選，美方早已多管齊下：美方領(lǐng)導(dǎo)人多次為前巴西總統(tǒng)博索納羅站臺；美國貿(mào)易代表辦公室7月中旬宣布對數(shù)千種巴西商品加征關(guān)稅，巴西外長直言相關(guān)措施帶有明顯政治動機(jī)；那兩名被巴西拒之門外的美國官員原計(jì)劃會見右翼總統(tǒng)候選人、博索納羅之子弗拉維奧。

美國在拉美的操作有清晰的三條路線：軍事顛覆、干涉選舉、分化施壓。巴西的遭遇是美國在拉美全面推行“新門羅主義”的一個縮影。

巴西和阿根廷是南方共同市場的兩大支柱。兩國關(guān)系降至代辦級，最直接的沖擊是雙邊政治互信跌至冰點(diǎn)，區(qū)域一體化進(jìn)程可能出現(xiàn)明顯倒退。以兩國為核心推進(jìn)的區(qū)域貨幣合作，短期內(nèi)不會有任何進(jìn)展。巴西與阿根廷的外交降級還威脅到兩國與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的關(guān)鍵貿(mào)易協(xié)定談判。

這個問題直接關(guān)系到中國。

盧拉一直想推動南共市整體與中國啟動自貿(mào)協(xié)定談判。南共市采取“成員國一致”原則，所有對外自貿(mào)談判需要全部成員國統(tǒng)一認(rèn)可。但現(xiàn)在巴西與阿根廷撕破臉，意味著南共市內(nèi)部分歧加劇，很難說這不會與中國啟動自貿(mào)協(xié)定談判形成掣肘。不過，阿根廷本身也有擴(kuò)大對華經(jīng)貿(mào)往來的訴求，不會刻意阻攔相關(guān)洽談。更重要的是，南共市整體與中國啟動自貿(mào)談判的最大阻礙從來不是巴阿矛盾，而是巴拉圭依舊維持與臺灣地區(qū)的所謂“邦交”關(guān)系。

外交降級本身不會改變兩國的地理相鄰和經(jīng)濟(jì)互依。但政治互信的崩塌，需要很長時(shí)間才能修復(fù)。而在這段時(shí)間里，南美最大的兩個經(jīng)濟(jì)體之間的裂痕，正在被美國利用，被債務(wù)壓力和選舉政治反復(fù)撕扯。