人工智能時代的全球秩序：合作、信任與共同責任

AI每一天都會有新的突破，也可能每一天都會帶來新的希望或者恐慌。科學界、企業(yè)界、政界都在追問同一個問題：這項技術究竟會給經(jīng)濟、安全、社會乃至政治體制帶來什么？

文｜錢麗娜

ID | BMR2004

“二戰(zhàn)之后建立的世界經(jīng)濟秩序正在失效，全球正經(jīng)歷著巨大的地緣政治變革，不確定性給我們的每一天都帶來挑戰(zhàn)。今天所做的決定將對明天具有重要的影響。”這是中歐國際工商學院特聘教授夏爾·米歇爾（Charles Michel）對當下世界的一個基本判斷。

中歐國際工商學院特聘教授夏爾·米歇爾

在中歐國際工商學院攜手歐盟中國貿易協(xié)會、歐盟中國商會（CCCEU）等機構聯(lián)合主辦的第十二屆歐洲論壇上，米歇爾以《人工智能時代的全球秩序》為題發(fā)表了演講，他指出，在法國舉辦的G7峰會，發(fā)出了明確的信號：人工智能是地緣政治的重要話題，討論AI的時候不僅討論技術，還討論了主權、安全、領導力以及經(jīng)濟安全性，人工智能越來越多與權力相關。

在米歇爾看來，AI每一天都會有新的突破，也可能每一天都會帶來新的希望或者恐慌。科學界、企業(yè)界、政界都在追問同一個問題：這項技術究竟會給經(jīng)濟、安全、社會乃至政治體制帶來什么？要回答它，先要理解我們正在邁入一個怎樣的世界。

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重塑全球格局的三大因素

米歇爾認為，要做出更好的判斷，需要先看清三種正在重塑全球格局的因素。

因素一：中美競爭。中國正在大力投資互聯(lián)互通、基礎設施、創(chuàng)新、技術以及全球伙伴關系，來擴大影響力，增強韌性；美國則堅定地想要把“美國第一”的政策落實下去，這種競爭有關技術、工業(yè)，甚至軍事和安全。中美兩國經(jīng)濟高度依存、深度交融，雙方也全面嵌入全球經(jīng)濟體系，因此兩國的博弈與發(fā)展對包括歐洲在內的全球各地區(qū)都產(chǎn)生深遠影響。

因素二：武裝沖突。2025年，全世界的武裝沖突數(shù)量已經(jīng)達到了二戰(zhàn)以來的最高水平。談判時，各國不再追求雙贏而是己贏。

因素三：中等國家力量提升。中等國家的實力在上升，越來越多的國家和地區(qū)想要建立自己的經(jīng)濟和技術能力，他們有越來越多的自信心來發(fā)出自己的聲音。

米歇爾認為，當前，歐盟對于權力的競爭已不再局限于地理因素，而是算力、技術領導力、半導體以及供應鏈等，在以上這些領域能夠領先的國家，就可以重塑相關的力量對比。

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歐盟的選擇

面對這樣的世界，米歇爾認為歐盟應該擁有更多的戰(zhàn)略自主性。其中，競爭力、國防安全以及可靠的伙伴關系是三大優(yōu)先事項。

在競爭力層面，歐盟正逐步趨向強監(jiān)管、快速監(jiān)管，甚至前置化監(jiān)管模式，側重在風險發(fā)生前便實施監(jiān)管干預。在此過程中，歐盟亟須在監(jiān)管規(guī)制、生產(chǎn)力提升與市場競爭力培育之間尋求更為均衡的發(fā)展路徑。

當前歐洲的監(jiān)管審慎性已趨于過度化，逐漸演變?yōu)閷α泔L險的追求，與市場投資規(guī)律形成沖突。

歐洲擁有充裕的社會儲蓄存量，但缺乏有效的轉化渠道，難以將儲蓄高效導入實體投資領域。與此同時，由27個成員國構成的歐盟統(tǒng)一大市場，仍存在資本市場互聯(lián)互通不足的問題，亟須完善各成員國資本市場的聯(lián)動機制，充分釋放規(guī)模經(jīng)濟效能。

面對美國施加的各類限制性舉措，歐盟對外合作布局更具主動性與創(chuàng)新性，積極開拓多元化合作伙伴體系，其中歐盟與印度達成的貿易協(xié)定便是典型實踐。近年來，歐盟持續(xù)推進多項國際貿易談判并順利簽署系列貿易協(xié)定，為區(qū)域經(jīng)濟增長與持續(xù)繁榮提供了有力支撐，也有效提振了產(chǎn)業(yè)競爭力與創(chuàng)新活力。

俄烏沖突徹底重塑了歐洲的安全防衛(wèi)認知。這與價值觀、經(jīng)濟發(fā)展議題無關，而是轉向安全領域，自主構建防務體系已成為歐盟的核心訴求，這也標志著歐盟的戰(zhàn)略立場發(fā)生了重大轉變。

在伙伴關系層面，美國與歐盟的雙邊關系具有重要性，但現(xiàn)階段雙方分歧持續(xù)顯現(xiàn)，在貿易往來、關稅政策及多邊體系建設等諸多領域，美歐雙方的理念與立場差異日益凸顯。歐盟堅信一個強大的多邊系統(tǒng)的價值，認為國際社會應恪守一系列的原則與規(guī)則。

與此同時，在氣候變化治理、中東局勢、格陵蘭島事務、俄烏沖突等多項國際議題上，美歐雙方均存在意見分歧，這促使歐盟進一步追求戰(zhàn)略上的自主。

03

中歐關系的未來

在米歇爾看來，面對復雜多變的國際環(huán)境，中歐雙方更應堅定推進雙邊關系發(fā)展。中歐合作有諸多益處，應當避免受到外部噪音和外部勢力的干擾。無論是中國還是歐盟，都應立足自身發(fā)展訴求與核心利益思考這段關系。

首先，中歐雙方應客觀正視彼此差異。中歐在歷史沿革、文化傳統(tǒng)等諸多方面存在顯著不同，但雙方均肩負著持續(xù)開展溝通對話、穩(wěn)步深化雙邊合作的責任與使命。

其次，在經(jīng)貿領域，歐盟期待與中國進一步平衡雙邊經(jīng)濟貿易格局，妥善應對當前經(jīng)貿關系存在的脆弱性。歐盟將更加準確、簡潔地提出關注重點，聚焦產(chǎn)業(yè)，以更為清晰的決策，推進更加均衡的經(jīng)貿關系。

最后，當前全球各類系統(tǒng)性挑戰(zhàn)層出不窮，涵蓋氣候變化治理、公共衛(wèi)生、國際安全局勢等多個關鍵領域。在此背景下，中歐雙方持續(xù)保持常態(tài)化對話溝通，在重大全球性議題上建立共識，具有十分重要的意義，這將帶來廣泛且深遠的國際影響。

04

AI的三重挑戰(zhàn)

米歇爾將人工智能帶來的根本性挑戰(zhàn)概括為三個方面：第一，半導體與計算生態(tài)系統(tǒng)的競爭日趨激烈，獲取先進芯片、關鍵原材料和算力的戰(zhàn)略意義越發(fā)凸顯。

在這方面中國掌握大量關鍵原材料，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新增速快、市場規(guī)模體量龐大，在技術場景落地應用層面處于行業(yè)前沿，具備人工智能技術規(guī)模化部署與落地能力。

《商學院》雜志在WAIC 2026上觀察到，中國在AI領域的全球角色正從“產(chǎn)品制造輸出”向“方案設計與規(guī)則輸出”轉變。

美國構建了成熟完備的本土生態(tài)體系，核心產(chǎn)業(yè)命脈由少數(shù)幾家頭部私營企業(yè)主導掌控，同時美國社會普遍將人工智能發(fā)展與國家安全深度綁定，高度警惕人工智能技術未來可能衍生的各類國家安全風險與潛在隱患。

歐盟同樣擁有一批具備核心競爭力的優(yōu)質企業(yè)，在芯片制造關鍵領域優(yōu)勢突出，其中荷蘭阿斯麥（ASML）公司作為全球光刻機核心供應商，是半導體產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)，具備深遠影響力。與此同時，歐盟高度重視數(shù)據(jù)安全與監(jiān)管合規(guī)，始終面臨發(fā)展與監(jiān)管的平衡難題，需要在保障公民權益、守護個人隱私的基礎上，充分釋放人工智能技術的產(chǎn)業(yè)競爭潛力，激活技術賦能。因而，中國、美國、歐洲三方在供應鏈中各有所長，形成了差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第二，支撐人工智能運行的物理基礎設施，尤其是數(shù)據(jù)中心、能源系統(tǒng)和數(shù)字網(wǎng)絡，需要巨額投入。歐盟長期大力投資物理基礎設施，其中能源已成為影響人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵性制約因素。

人工智能產(chǎn)業(yè)的運轉高度依賴電力支撐，數(shù)據(jù)中心更是需要大規(guī)模、持續(xù)性的能源供給，能源供給能力已然成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的核心瓶頸。在人工智能時代，數(shù)據(jù)被譽為新時代的石油，能源則是人工智能發(fā)展的燃料。

歐洲在前沿技術迭代落地的節(jié)奏上相對慢了一些，因為歐盟高度重視技術發(fā)展的可信度、透明度與責任體系構建，始終將風險管理置于重要位置。歐洲始終致力于統(tǒng)籌兼顧創(chuàng)新與監(jiān)管。在推動人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的同時，確保民眾與企業(yè)能夠信任AI帶來的一切。但問題的關鍵在于如何精準把握技術創(chuàng)新與風險規(guī)制的平衡，這是當前全球科技治理的難點問題。看似簡單，但答案復雜且難以求解，這是歐盟在持續(xù)探索、求解的課題。

第三，治理與監(jiān)管方面的挑戰(zhàn)。在一個日益由人工智能驅動的世界中，需要在促進創(chuàng)新和競爭力與維護信任、透明度、隱私和問責制之間取得審慎平衡。

歐盟需要在多邊主義框架下，能夠不斷地交流、溝通，增加彼此的理解，就像中國和歐盟之間有很多的對話機制。歐盟必須推動更多的對話機會，增強互相信任，以負責任的方式探索面向未來的合作機會。

米歇爾認為，我們要思考的是，除了分歧，除了方法方式的不同，能否在終極目標上達成共識，即AI的發(fā)展必須做出正面的貢獻，帶來更加穩(wěn)定、更加公平、更加包容和更加繁榮的世界。如果答案是肯定的，那么AI發(fā)展必須要有一系列的原則。