史無前例！中國訪問美國四大權力中心，9月那場大棋正式開局！

誰能想到，咱們外交部排名第一的副部長，48小時跑遍華盛頓四個核心權力部門，這種密度在中美外交互動里，真的很少見。很多人還沒反應過來，人家已經談完了，這步棋到底藏著什么門道？

出馬的馬朝旭可不是普通的外交部副部長，他是排名第一的正部長級副部長，管著外交日常業務，算得上中國外交系統里的核心樞紐。對上承接最高層的戰略意圖，對下協調各部門落地，對外直接對接大國的高層官員。今年以來大國關系的核心主線，幾乎都有他的身影，中美關系這塊，他更是實打實的核心操盤手，跟美方的溝通管道一直是暢通的。

最早港媒在7月中旬就爆了馬朝旭要訪美的消息，外媒跟著跟進分析，都說此行大概率是為下半年中美高層互動提前鋪路。后來外交部例行記者會上，有記者直接追問，發言人說沒有可以提供的消息，懂外交語境的都明白，這種不否認的說法，基本就是默認。兩天之后，馬朝旭已經坐在華盛頓的談判桌前，效率快到超出不少人的預期。

第一趟見的是美國常務副國務卿蘭多，這是外交系統的主渠道，蘭多本人是美國國務院排名第一的職業外交官，管著國務院整個日常運轉。馬朝旭跟他已經打過好幾次交道，算是老對手也是老搭檔，倆人坐下來聊的就是中美關系全盤，大方向立場，分歧怎么管控，哪些地方能合作，還有接下來高層互動怎么安排，都聊透了。

第二趟見的是白宮國安會亞洲事務高級主任卡納帕蒂，這是實打實的白宮自己人。國安會在美國決策體系里直接對總統負責，這個位置更是白宮對華政策的核心幕僚之一。馬朝旭見他，等于直接把信號遞到了白宮最高決策層的桌上，一點彎彎繞繞都沒有。

第三趟見的是美國國防部副部長科爾比，這是軍事安全口對接。科爾比在美國戰略圈很有分量，常年研究大國競爭和軍事戰略，中方副外長直接見美國國防部副部長，這種跨部門安排在中美關系里并不常見。這也說明，這次磋商根本不是只停留在外交口，直接把軍事安全議題也放進了對話框架里。

最后一趟去的是國會山，見了參眾兩院的議員。這條線歷來是中美關系里最復雜最難啃的，過去幾年美國國會對華態度越來越強硬，中國議題還常被兩黨拿來做政治籌碼。馬朝旭能進國會跟議員面對面聊，本身就是積極信號，至少說明中美溝通渠道沒被完全堵死，還有人愿意坐下來聽聽中方的說法。

把這四條線串起來看，就能明白這次行程的設計有多清晰，不盯著某一個部門談，直接把中美關系里最關鍵的幾個權力節點全部覆蓋了。這種地毯式溝通，一般只有重大外交活動的前期籌備階段才會用，用意已經很明顯了。

聊這次訪問，繞不開“中美建設性戰略穩定關系”這個關鍵詞。這個新定位是今年5月中美在北京會談的時候定下來的，官方解讀拆成了四層意思，核心就是四句話：合作為主的積極穩定、競爭有度的良性穩定、分歧可控的常態穩定、和平可期的持久穩定。說白了就是，中美有競爭有分歧很正常，我們不回避，但競爭得有底線，分歧得能管控，合作的大門不能關。

共識定下來是一回事，落地執行就是另一回事了。從5月會談到現在才兩個多月，中美之間的摩擦因素根本沒消失，特朗普之前還公開講話指責中國干預美國大選，一下子把輿論整得沸沸揚揚，不少人都擔心中美關系又要出變數。可幾乎同一時間，美國國務卿盧比奧公開說了，中方高層今年訪美之旅正按計劃推進，后來跟王毅外長會面的時候又一次確認了這件事，還強調兩國有責任管控分歧，不能讓分歧失控。

哪怕外面有再多雜音，兩國最核心的戰略溝通渠道，從來就沒斷過線。馬朝旭這次去，就是這條溝通線上最新的一個節點。他也沒想著一次解決所有問題，中美結構性矛盾哪是一次副部級磋商就能搞定的，他的任務就是把“建設性戰略穩定”這個大框架，往操作層面推一步，哪些領域先動，哪些分歧先裝護欄，接下來高層互動怎么安排議程怎么定，這些細節都得有人提前跑一趟華盛頓敲下來。

往遠了拉時間線，今年5月特朗普訪華的時候，就已經當面發出邀請，定下了9月24日的見面日期。算下來從馬朝旭訪問到9月見面，只剩兩個多月的時間。外交圈都懂，高層訪問從來不是說見就見坐下來聊天那么簡單，小到禮賓安排，大到議題設定、成果清單、聯合聲明措辭，每一樣都得來回磋商反復對表。馬朝旭這次華盛頓之行，剛好就在籌備窗口的起點，時間點卡得剛剛好。

港媒的報道還提到，馬朝旭可能還會去邁阿密，今年12月的G20峰會剛好就在邁阿密舉辦。如果這個消息屬實，那說明中方不只是給9月的見面做準備，是給下半年整個中美高層互動的時間表做通盤布局。這個信號已經非常明確，中方是在認真推進共識落地，不是只停留在嘴上說說，是一步一步往實操走。

還有一個很多人沒注意到的細節，正常情況下，外交部副部長出訪，主要對接的就是對方的外交系統，也就是國務院和外交部。可這次馬朝旭的行程里，不光有外交口，還有國防部副部長和白宮國安會的高官。這個安排本身就很不一樣，說明這次磋商已經超越了傳統外交對話的框架，開始往安全和軍事領域延伸。

中美這么多年打交道，軍事對話渠道一向是最敏感，也最容易中斷的，過去幾年這條線也斷斷續續停過好幾次。這次馬朝旭以外交部副部長的身份會見美國國防部副部長，本身就是要打通跨部門溝通的意思。搞不好這預示著中美正在探索更綜合的對話機制，不再是外交歸外交軍事歸軍事各跑各的，而是把安全軍事經濟等多個維度放到同一個戰略框架里談。要把“建設性戰略穩定”這個定位真正站住，光靠外交一條線肯定不夠，打通五角大樓和白宮國安會的渠道，這本身就是比磋商成果更重要的一步棋。

中美關系里最難預測的變量，往往不在白宮，而是在國會山。美國的政治體制就是這樣，總統和國務院談好的事情，國會有能力給你攪黃。過去幾年，國會在涉華議題上通過了大量法案，從芯片法案到涉臺立法，從制裁清單到投資限制，相當一部分都不符合白宮的節奏。

這次馬朝旭專門安排跟參眾兩院議員交流，這個動作真的不能低估。它至少說明一件事，咱們這邊早就意識到，穩定中美關系不能只盯著行政系統，必須得跟立法系統保持溝通。不然你跟白宮談得再好，國會山出一個法案就能把所有成果打回原形。美方也給這個安排開了綠燈，在現在美國國內涉華的政治氛圍下，能讓中國副外長進國會跟議員坐下來談，本身就是一種姿態，至少雙方都不希望所有溝通渠道全堵死。

當然，一次交流不可能改變國會的整體生態，可在當前的中美關系里，能坐下來談本身就是一種進步。

中美關系現在已經從敲定共識的階段，轉到落地執行的階段了。5月定了新定位，7月就開始密集副部級磋商，9月的互動按計劃推進，整個節奏清晰連貫，很有章法。

咱們的外交操盤現在越來越精細化了，不再是只找對口部門談，直接同時覆蓋四個核心線，打通跨部門的壁壘。這種全覆蓋的溝通策略，本來就是大國外交成熟自信的表現。

外界的噪音是噪音，該推進的主線還是主線，特朗普的公開言論經常攪動輿論和市場，可要是只盯著噪音看，就會錯過水面下真正在推進的動作。馬朝旭能在這個時間點，用這樣的密度跑完華盛頓，本身就說明中美關系的穩定器還在正常運轉。

當然，48小時的磋商不代表所有問題都有了答案，臺海問題南海問題經貿摩擦技術管控，這些結構性分歧哪一個都不是短期內能解決的。但至少，溝通的管道是通的，對話的意愿是真的，推進的步伐是實打實的。接下來兩個月是中美關系的關鍵窗口期，9月那場高層見面能達成什么成果，釋放什么信號，很大程度上就看現在的籌備質量。馬朝旭已經邁出了第一步，接下來的棋局怎么走，咱們接著看就好。

參考資料：

外交部 外交部副部長馬朝旭會見美國常務副國務卿蘭多

新華社 外交部發言人郭嘉昆就中美建設性戰略穩定關系新定位答記者問

外交部 盧比奧會晤王毅，討論中方高層訪美等議題

外交部 2026年7月20日外交部發言人林劍主持例行記者會