北京
7月23日，在國新辦舉行的新聞發布會上，商務部副部長鄢東釋放了一個明確的政策信號：商務領域“十五五”專項規劃的制定和落實工作正在加速推進，下一步將持續做強國內大循環，做優國內國際雙循環。
鄢東表示，今年以來，按照黨中央、國務院部署，商務部已抓緊推進相關專項規劃工作。與此前“十四五”規劃相比，“十五五”階段的商務工作重心，被鎖定在“高質量發展”這一首要任務上。這意味著，未來的政策將不只追求規模增長，更要提升政策效能，讓內需體系與對外開放形成更高質量的互動。
所謂做強國內大循環，核心在于打通生產、分配、流通、消費各環節的堵點，擴大內需尤其是最終消費，同時通過科技創新和產業升級提升供給體系對國內需求的適配性。而做優國內國際雙循環，則要求更有效地利用兩個市場、兩種資源，在穩住外貿外資基本盤的同時，更深層次地嵌入全球供應鏈與創新鏈。
從實際動作看，這一思路已有所體現。天眼查信息顯示，同一天，山東省財金科創產業服務合伙企業（有限合伙）正式成立，出資額達2.9億人民幣，經營范圍涵蓋創業空間服務、以自有資金從事投資活動等。該企業由山東省財金鄉村振興有限公司與山東財金星空農業科技發展有限公司共同出資，被視為地方國資在科創服務領域的一次重要布局。
分析人士認為，類似的地方實踐正在與頂層設計形成呼應。當專項規劃進入落地階段后，更多聚焦國內大循環的產業投資和消費促進措施有望陸續出臺，而在國際循環一側，自貿區提升戰略、跨境電商綜試區擴容等工具也可能被進一步激活。鄢東所言的“不斷提升政策效能”，預計不會停留在口號層面，而會通過量化指標和項目清單逐步兌現。
不過，短期內外部不確定性仍然存在，如何平衡內循環的韌性與外循環的彈性，將成為檢驗政策效能的關鍵。從十四五到十五五，商務部的接力路徑已然清晰：對內，以統一大市場和消費升級為支點；對外，以制度型開放和貿易創新為抓手，推動國民經濟向更安全、更有效率的方向演進。
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