為無人機(jī)“黑飛”提供一條龍“解禁”服務(wù)？提供服務(wù)的被判刑罰，購買服務(wù)的被治安處罰

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潮新聞客戶端 記者 許梅 通訊員 饒周軼 王婉露

一排排光敏印章墊整齊地碼在塑料收納盒中，上面的字樣令人心驚——“杭州市公安局蕭山區(qū)分局治安大隊”“呂梁市公安局民用飛行審批專用章”“臨沂市公安局河?xùn)|分局警務(wù)保障處”……在犯罪嫌疑人祝某某的住處及工作室，公安機(jī)關(guān)共查獲130余枚偽造印章，涉及全國20多個省、自治區(qū)、直轄市的公安機(jī)關(guān)。隨著調(diào)查深入，祝某某為無人機(jī)“黑飛”提供一條龍“解禁”服務(wù)的非法鏈條浮出水面。日前，祝某某被法院以偽造國家機(jī)關(guān)印章罪判處有期徒刑5年，并處罰金3萬元。

2022年下半年，家住山西呂梁的祝某某為了能讓自己的無人機(jī)在禁飛區(qū)飛行，通過修圖方式偽造“呂梁市公安局民用飛行審批專用章”，用以在某無人機(jī)管理平臺提請民用無人機(jī)禁飛區(qū)飛行解禁申請。

如此蒙混過關(guān)后，祝某某覺得其中有利可圖，便從2023年下半年開始，從網(wǎng)絡(luò)上購買全自動光敏印章機(jī)、光敏墊、印油、印章模具等物品，在網(wǎng)絡(luò)平臺上架無人機(jī)管控區(qū)域解禁代辦服務(wù)的鏈接，偽造相關(guān)管控區(qū)所在地公安機(jī)關(guān)印章等，用于提供民用無人機(jī)管控區(qū)飛行解禁申請。

2024年12月的一個傍晚，浙江某機(jī)場空域公安監(jiān)管平臺突然彈出警報，很快，闖入機(jī)場空域的無人機(jī)操控者張某被鎖定。之后，為張某提供所謂無人機(jī)“解禁”服務(wù)的祝某某被“牽”了出來，這起偽造國家機(jī)關(guān)印章案就此案發(fā)。2025年9月，杭州市公安局蕭山區(qū)分局將此案移送至蕭山區(qū)檢察院審查起訴。

據(jù)承辦此案的瓜瀝檢察室檢察官介紹，由于網(wǎng)絡(luò)接單多，祝某某的偽造手法也越來越“高超”，偽造的印章不仔細(xì)看很難辨別真?zhèn)巍６遥峁┑倪€是“一條龍”服務(wù)：從雕刻印章，到蓋章“出件”，再幫助客戶將偽造的審批文件上傳到審批平臺，根據(jù)客戶提供的無人機(jī)賬號、大致飛行區(qū)域和時間等信息，偽造相應(yīng)的《民用無人機(jī)飛行活動申請審批表》通過審批解除飛行限制。如果客戶沒有無人機(jī)審批賬號，祝某某還會使用自己的賬號幫忙上傳。這些生意，祝某某每單收費(fèi)數(shù)百元至上千元不等。截至案發(fā)，他共獲利10余萬元。

調(diào)查顯示，祝某某偽造文件上的“解禁”地址遍布浙江、陜西、新疆、廣東等20余個地方，飛行時長從數(shù)天到數(shù)月不等。這意味著，未經(jīng)安全評估的無人機(jī)，憑借一紙假文書，就可能在管控區(qū)域上空起飛。低空安全是公共安全的重要組成部分。辦案檢察官介紹，我國對無人機(jī)飛行實(shí)施分類化管理，在禁飛區(qū)、限飛區(qū)飛行必須依法提前申請批準(zhǔn)，以確保空中秩序和地面人員財產(chǎn)安全。然而，部分無人機(jī)使用者或因法律意識淡薄，或因正規(guī)審批流程相對復(fù)雜、耗時，試圖尋找“捷徑”。祝某某正是利用了無人機(jī)用戶的這一心態(tài)，將偽造國家機(jī)關(guān)印章的行為包裝成“付費(fèi)解禁”服務(wù)，實(shí)質(zhì)上已破壞空中交通管理制度，同時嚴(yán)重妨害社會管理秩序。

根據(jù)我國刑法，偽造國家機(jī)關(guān)的公文、證件、印章的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金。

不僅偽造印章者要承擔(dān)刑事責(zé)任，購買“解禁”服務(wù)“黑飛”的無人機(jī)使用者也會被追究相應(yīng)責(zé)任。今年新修訂后施行的《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運(yùn)動器材，情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留。那個在浙江某機(jī)場空域“黑飛”的張某，就被公安機(jī)關(guān)治安處罰。

檢察官提醒：

廣大無人機(jī)愛好者及相關(guān)行業(yè)從業(yè)者務(wù)必增強(qiáng)法治意識，自覺遵守空中交通管理法規(guī)。

從目前已辦理的相關(guān)案件情況來看，所謂的“付費(fèi)解禁”主要有兩種可能：一種是通過技術(shù)手段非法破解無人機(jī)系統(tǒng)地理圍欄，涉嫌提供侵入、非法控制計算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪；另一種是像本案這樣偽造國家機(jī)關(guān)印章，涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)印章罪。兩者都是刑法嚴(yán)厲打擊的犯罪行為。

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