北京
7月22日，財政部發布統計數據顯示，今年以來，更加積極的財政政策精準有效實施，加強財政與其他政策協同，發揮存量政策和增量政策集成效應，有力促進了經濟平穩運行。在此基礎上，財政運行總體平穩，財政收入平穩增長，財政支出總體保持靠前發力。
統計顯示，上半年，全國一般公共預算收入12.1萬億元，同比增長4.7%。“主要是我國經濟韌性強、活力足，上半年延續總體平穩、向新向優發展態勢，同時，價格上行、股市活躍、外貿增勢強勁等因素也有力支撐了財政收入增長。”財政部國庫司副司長馬宏兵說。
今年以來，稅收收入增幅持續提高。上半年，全國稅收收入9.79萬億元，同比增長5.3%，增幅比一季度提高3.1個百分點。
分稅種看，國內增值稅增長6%，主要是工業和服務業持續增長、工業生產者出廠價格上行等帶動；進口貨物增值稅、消費稅增長11.8%，主要是外貿進口較快增長；企業所得稅增長3.9%，主要是企業利潤增長；出口貨物退增值稅、消費稅1.34萬億元，同比多退685億元。
非稅收入小幅增長。上半年，全國非稅收入2.32萬億元，同比增長2.3%。其中，國有資源（資產）有償使用收入增長3.5%，主要是礦業權出讓收益等增加；行政事業性收費收入下降4.4%，主要是從去年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。
在增強地方財力保障方面，今年安排中央對地方轉移支付10.42萬億元，資金規模連續4年保持在10萬億元以上。
“上半年，全國財政運行總體平穩，財政收入基礎進一步鞏固。稅收收入增速高于非稅收入增速，表明收入增長更多來源于經濟活動和稅基改善，財政收入質量總體較好。”北京國家會計學院副院長、教授李旭紅說。
今年，我國繼續實施更加積極的財政政策。上半年，全國一般公共預算支出14.33萬億元，同比增長1.5%。全國主要支出領域中，衛生健康支出增長10.8%，主要是發放育兒補貼增加；社會保障和就業支出增長7.6%；住房保障支出增長6.1%；科學技術支出增長1.3%；教育支出增長0.6%。
財政部預算司副司長唐在富介紹，財政部嚴格落實預算法要求，及時下達預算，促進資金更快落實到具體單位和項目，為資金使用創造有利條件。在中央本級方面，今年3月底前完成所有中央部門的預算批復；在中央對地方轉移支付方面，截至6月底已下達9.4萬億元，占年初預算的90.3%。
加大保障和改善民生力度，堅持投資于物和投資于人緊密結合，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。上半年，下達基本養老保險補助資金1.2萬億元，下達城鄉居民基本醫療保險補助資金3864億元，下達育兒補貼資金約1000億元、學前一年免保育教育費補助資金241億元，下達困難群眾救助補助資金1567億元。
“財政資源進一步向基本民生和公共服務領域集中，社會保障和就業、衛生健康等重點領域支出得到有力保障，保持較快增長，更加積極的財政政策著力兜牢基本民生底線、提升公共服務保障水平，充分體現出惠民利民導向。”李旭紅說。
財政政策在擴大內需中發揮重要作用。今年以來，用好中央預算內投資、地方政府專項債券、“兩重”建設等資金，根據項目清單及時下達預算，推動盡早形成實物工作量，發揮政府投資引導帶動作用。調整優化消費品以舊換新補貼范圍和標準，下達有關補貼資金1250億元，帶動汽車、家電等銷售額約1.1萬億元。
“上半年各地區落實專項債券管理新機制，加強專項債券發行使用管理，專項債券政策效應持續釋放，一批重大項目開工建設，存量隱性債務有序置換。”財政部債務管理司副司長趙則永說。
統計顯示，上半年，新增專項債券發行2.07萬億元，發行進度47%，主要用于市政和產業園區基礎設施、交通基礎設施等重點領域，切實保障重大項目、重點領域資金需求。
下一步，更加積極的財政政策如何進一步發揮效能？唐在富表示，一方面，推動各項既定政策落地實施，合理加快資金使用進度，持續支持擴大有效投資，挖掘消費潛力，強化民生保障，促進基層財政平穩運行；另一方面，落實財稅改革各項舉措，加強財政科學管理，加大財政資源和預算統籌力度，深化零基預算改革，堅決落實黨政機關習慣過緊日子要求，騰出更多財政資源用于推動高質量發展、增進民生福祉。（經濟日報記者 曾金華）
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