庫克縣監察長辦公室周二發布報告,審視該縣歷時十年的房產稅系統現代化項目。報告披露了多名內部人士坦率但完全匿名的看法,說明項目為何陷入困境,并估算截至目前該項目已花費6300萬美元。
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監察長蒂雷爾·帕克斯頓辦公室認定,所有相關方都存在“各種各樣的問題”,共同形成了一場“完美風暴”,嚴重拖慢了縣政府新房產稅系統的上線進度。該系統至今仍未完工。監察長辦公室審查了與泰勒科技公司簽訂的原始合同,并與縣內負責房產稅事務的多個辦公室負責人、泰勒公司官員,以及后來受聘提供監督和項目管理的另外兩家承包商進行了交談。
按照該辦公室政策,監察長不會公開調查對象姓名。不過,周二這份報告中的結論,與《芝加哥論壇報》和“司法不公觀察”此前圍繞泰勒公司不同合同所做的調查相呼應。那項調查涉及成本超支和辦公室之間的內斗。《論壇報》過去一年關于房產稅問題的報道,也得出了類似發現。
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這些問題導致房產稅賬單寄送給業主的時間一再延后,稅收收入進入各征稅機構賬戶的時間也被層層推遲。數月來,各方相互指責,這場混亂已耗費納稅人數以千萬美元計的資金。帕克斯頓辦公室表示,縣政府迄今已向泰勒公司及另外兩家外部承包商支付6300萬美元。這還不包括維持縣政府舊主機系統運行的成本,后者又花去了數以千萬美元計的額外支出。2015年,縣政府最初批準與泰勒公司簽訂的合同金額為3000萬美元。
總體而言,帕克斯頓的報告認為,合同本身的結構、房產稅數據的規模和復雜程度,以及各辦公室彼此分離的體制,都讓系統實施異常困難。報告寫道,關鍵職能分散在分別由民選官員領導、且具有較強自主性的辦公室之中,而這些辦公室又經歷了高級職員更替、行政重點變化以及協調放緩等問題。
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報告稱,項目啟動時,需求并未被充分梳理清楚;項目推進到中途,需求又發生變化;而且“每個由不同民選官員領導的辦公室,對這些需求的理解也不相同”。縣政府相關辦公室負責人還抱怨,泰勒公司頻繁更換項目經理,且沒有為該項目投入足夠人員。監察長發現,在稅務辦公室內部,這次升級并不總是由真正熟悉業務的專家負責監督。
這些人本應能夠理解縣政府主機系統,以及一系列輔助系統——這些系統各自擁有“獨特的格式、依賴關系和歷史操作慣例”,而相關內容并沒有形成書面記錄。報告援引縣技術局一名官員對項目早期階段的評價稱:“沒有誰是完全干凈的。我們爭了很多年,彼此大喊大叫。”縣技術局以及最初簽署合同的采購辦公室,都隸屬于庫克縣委員會主席托妮·普雷克溫克爾的辦公室。
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監察長認定,縣技術局后來確實引入了一家外部承包商來協調各方工作,但這一步本應更早采取。普雷克溫克爾在對帕克斯頓調查結果的書面回應中承認,更早這樣做“本可以促進稅務管理系統實施得更高效,也更穩定”。但她對報告中其他有關采購改革的建議提出異議,尤其反對讓其辦公室更直接介入績效管理。報告還稱,由于問題長期存在,縣政府在4年間估計扣留了應支付給泰勒公司的1500萬美元款項。
帕克斯頓的報告還認定,有“證據顯示”,庫克縣財政官瑪麗亞·帕帕斯的辦公室“在實施過程中并未做到充分配合”。帕帕斯一直是這家公司最尖銳的批評者。報告還指出,該辦公室有人“對承包商和縣政府雇員使用了極具冒犯性、貶損性和帶有種族色彩的言論”,從而拖延了項目進度。帕帕斯此前承認自己說過措辭強烈的話,并威脅要損害公司高管的聲譽,但她對《芝加哥論壇報》表示,任何被指帶有種族貶損意味的言論都被斷章取義了。
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在整個系統改造過程中,泰勒公司曾公開譴責帕帕斯存在“辱罵”行為,最終切斷了她與公司員工的直接溝通渠道。帕克斯頓辦公室建議對“相關官員和雇員”開展“敏感性培訓”。帕帕斯同意這一建議,但前提是“所有縣政府官員和雇員也都必須接受此類培訓”。
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