英國內(nèi)閣大洗牌，伯納姆豪賭能贏嗎？

安迪·伯納姆正式成為英國十年來的第七位首相，十年，七個人，平均每人執(zhí)政時間不到一年半，鐵打的唐寧街，流水的首相，這句話，英國人已經(jīng)笑不出來了，它更像一句讖語，精準地刺中了這個老牌帝國最深層的政治頑疾。

站在首相府門口，伯納姆發(fā)表了就職演說，承諾：將全力以赴、推動40年來最重大變革。臺下記者心里大概都在打同一個問號：這句話，我們聽過多少遍了？上一個這么說的人，現(xiàn)在去哪了？

要理解伯納姆的登場，得先看懂斯塔默是怎么倒下的，僅僅兩年前，斯塔默帶領(lǐng)工黨以壓倒性優(yōu)勢終結(jié)了保守黨14年的統(tǒng)治，風(fēng)光一時無兩，然而，這場勝利的保質(zhì)期，短得驚人，直接壓垮駱駝的，是兩根稻草。

第一根，是“曼德爾森丑聞”，這位前駐美大使被曝與已故美國富商愛潑斯坦關(guān)系密切，英國警方于今年2月啟動刑事調(diào)查，更令人瞠目的是，曼德爾森當(dāng)初連最基本的安全審查都沒通過，外交部卻強行“開綠燈”讓他赴任，斯塔默堅稱自己“不知情”，但在野黨和民眾根本不買賬：首相連自己任命的大使都管不住，憑什么管國家？

第二根，也是致命的一擊，來自今年5月的地方選舉，工黨在英格蘭丟掉了近1500個席位，失去了約40個地方議會的絕對多數(shù)地位，這哪是地方選舉，這分明是選民對工黨政府投下的大規(guī)模不信任票。

經(jīng)濟停滯、生活成本危機、公共服務(wù)瀕臨崩潰，斯塔默拿不出任何像樣的解決方案，到了6月，斯塔默終于扛不住了，工黨內(nèi)部啟動逼宮程序，斯塔默宣布辭職，黨內(nèi)隨即展開黨首競選。

這就是英國政治的殘酷規(guī)則，政策砸了，換人；民調(diào)跌了，換人；內(nèi)部不滿了，還是換人。換黨首成了執(zhí)政黨應(yīng)對危機最便捷的“止血手段”，至于問題能不能解決，那是下一位的事，因此，英國十年七相，就是這么來的。

不過，剛上任的英國新首相，伯納姆這個人，和前面六位都不太一樣，現(xiàn)年56歲的他，不是倫敦政治精英圈子里熬出來的“老油條”，他來自利物浦，出身平民家庭，政治生涯起步于地方，他曾先后擔(dān)任文化大臣和衛(wèi)生大臣，但真正讓他聲名鵲起的，是2017年起擔(dān)任大曼徹斯特地區(qū)市長的九年經(jīng)歷。

這九年，他干得怎么樣？來看數(shù)據(jù)，2015年到2023年，大曼徹斯特經(jīng)濟年均增速約是英國整體的兩倍，成為全英增長最快的地區(qū)之一，他力推公共交通改革、住房建設(shè)、城市更新，其“權(quán)力下放地方、政府強化公共服務(wù)調(diào)控”的治理理念，被外界稱為“曼徹斯特主義”。

憑這份成績單，他在工黨內(nèi)部人氣極高，多位工黨人士向媒體透露，即使在斯塔默執(zhí)政期間，伯納姆的黨內(nèi)支持率也從未低于過首相本人，伯納姆太清楚普通英國人想要什么，因為他就來自他們中間。

7月20日，伯納姆就任當(dāng)天，火速拿出了一份完整的內(nèi)閣名單，這份名單被英國媒體戲稱為“復(fù)仇者聯(lián)盟”，因為每一個名字背后，都藏著一段精彩的政治交易。

約翰·希利出任財政大臣，這位之前是國防大臣，因不滿斯塔默的國防投資計劃資金方案，憤而辭職，一個敢為錢辭職的人，現(xiàn)在回來管錢，斯塔默搞不定的財政窟窿，憑什么他能搞定？但伯納姆顯然有自己的考量：希利是黨內(nèi)財政紀律的堅定擁護者，讓他管錢，等于向市場釋放“我不會亂花錢”的信號。

韋斯·斯特里廷出任國防大臣，這位前衛(wèi)生大臣一度被視為潛在的首相人選，但最后放棄角逐黨首，轉(zhuǎn)而支持伯納姆，放棄參選，轉(zhuǎn)頭就拿到了國防大臣的位置，這筆交易算不算“棄選換高位”？工黨內(nèi)部心知肚明，但沒人敢公開戳破，因為，政治，從來都是妥協(xié)和交換的藝術(shù)。

埃德·米利班德出任外交大臣，米利班德家族是英國政壇的老牌政治世家，埃德本人曾在2010年擔(dān)任工黨黨首，雖在2015年大選中輸給卡梅倫，但黨內(nèi)根基深厚，他的上任，被視為伯納姆拉攏工黨傳統(tǒng)建制派、穩(wěn)固黨內(nèi)基本盤的關(guān)鍵一招。

這套班底，與其說是“復(fù)仇者聯(lián)盟”，不如說是伯納姆用職位安撫各方勢力的“團結(jié)牌”，左翼、中間派、競爭對手、舊盟友，各安其位，雨露均沾，但團結(jié)牌能打多久，誰也說不準，英國政壇的經(jīng)驗是：內(nèi)閣里的盟友，往往比外面的對手更危險。

如果說組閣是政治平衡術(shù)，那“北方唐寧街10號”就是伯納姆真正的殺招，也是他區(qū)別于前六位首相最鮮明的標簽。

他要在曼徹斯特設(shè)立第二權(quán)力中心，把交通、住房、產(chǎn)業(yè)政策的決策權(quán)從倫敦手里搶出來，直接下放給英格蘭北部，這哪里是機構(gòu)搬遷，這分明是對英國四百多年中央集權(quán)傳統(tǒng)的正面挑戰(zhàn)。

為什么是曼徹斯特？因為伯納姆在這里當(dāng)了九年市長，他的政治基本盤就在這里，更重要的是，整個英國的南北撕裂，已經(jīng)到了不能不解決的地步。

目前，英格蘭東南部的人均GDP是東北部的近兩倍；倫敦人的平均預(yù)期壽命比格拉斯哥人高出近10歲；北部地區(qū)的公共服務(wù)資金缺口每年高達數(shù)百億英鎊，這些差距巨大的數(shù)據(jù)，都在強化一個事實，這哪是一個英國？這分明是兩個國家。

撒切爾時代開啟的新自由主義走了四十多年，私有化、去工業(yè)化、金融立國，結(jié)果就是倫敦越來越富，其他地方越來越空。納姆的“曼徹斯特主義”，本質(zhì)上是對這四十年路線的全面否定和糾偏。

他說要啟動“40年來最大改革”，重塑英國經(jīng)濟模式，把關(guān)鍵公用事業(yè)重新納入公共管控，推動再工業(yè)化。

以上這些改革，刀刀都砍在舊勢力的痛點上，那么，倫敦的金融資本會答應(yīng)嗎？白廳的官僚體系會配合嗎？議會里的既得利益者會坐視不管嗎？這些問題直接決定著，伯納姆的豪賭能不能贏？

這些問題，伯納姆恐怕還沒來得及想清楚，或者說，他已經(jīng)沒有時間想清楚了，他必須先喊出來，先把旗幟立起來，否則連上場的機會都沒有。

當(dāng)然，交給伯納姆的，不僅是已經(jīng)夠亂的國內(nèi)，外面的世界也沒好到哪去，就職第一天，伯納姆的第一通電話打給了特朗普，第二通打給了澤連斯基。

這個排序透露的信息量很大，先拜碼頭，再表立場。英國外交的優(yōu)先級，從這通電話的順序里就看得明明白白：英美特殊關(guān)系是根基，烏克蘭問題是立場，其他都是次要的。

伯納姆的外交核心任務(wù)有三：深化英歐合作、應(yīng)對俄烏沖突、管控中東風(fēng)險。這三件事，每一件都繞不開美國。

而比這更棘手的，是一個已經(jīng)爆炸的“外交炸彈”：英鋼國有化事件。

斯塔默臨下臺前干了一件“大事”：強行立法，把中資敬業(yè)集團控股的英國鋼鐵公司收歸國有，理由是“國家安全”，這件事的影響遠超一筆商業(yè)交易，一個號稱奉行契約精神的老牌資本主義國家，說翻臉就翻臉，說沒收就沒收，全球投資者心里都得打個問號：下一個會不會是我？

因此，伯納姆的對華政策怎么走？目前的信號相當(dāng)矛盾：

一方面，中國總理致電祝賀伯納姆就任，釋放了維持中英全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的善意，伯納姆本人擔(dān)任大曼徹斯特市長期間，中國企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y超60億英鎊，2018年他訪華時親身體驗高鐵，感慨“英國北方鐵路乘客應(yīng)當(dāng)享有中國北方那樣干凈、舒適、可靠的旅程”，今年4月，他作為市長仍表示愿在綠色能源、先進制造等領(lǐng)域推進對華合作。

但另一方面，英鋼事件這枚釘子已經(jīng)釘在那里了，中方不會當(dāng)沒發(fā)生過，伯納姆也不可能輕易推翻前任的“國家安全”決策。

因此，伯納姆大概率會延續(xù)斯塔默“摸著石頭過河”的務(wù)實路線：嘴上談合作，手上繼續(xù)收緊關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)彶?。這種“一邊握手一邊揣刀”的玩法，他的前任們也都用過，不算新鮮。

但有一點是確定的，英鋼事件已經(jīng)成為中英關(guān)系的分水嶺，以前中企去英國投資，想的是賺不賺錢；以后去，先得想的是安不安全。

最后，繞不開那個所有英國人都在問的問題：伯納姆能打破十年七相的魔咒嗎？目前來看，至少面臨四大死穴，只要有一個爆掉，伯納姆就是下一個“短命首相”。

第1，就是錢不夠，英國財政狀況捉襟見肘，國債高企、利息支出已超千億英鎊，央行加息周期尚未結(jié)束，他承諾的那些民生投入、再工業(yè)化、基建升級，哪樣不要錢？

第2，黨內(nèi)不寧，工黨內(nèi)部左右兩翼圍繞財政紀律、公共投資和市場關(guān)系的分歧從未消停，伯納姆這套“商業(yè)友好型社會主義”路線，能不能壓住兩邊的聲音？目前還給不出明確的答案。

第3，外部不可控，美伊戰(zhàn)事推高能源價格，特朗普隨時可能要求英國在貿(mào)易、北約軍費等問題上“選邊站”，烏克蘭的僵局看不到盡頭，這些都不是一個英國首相能左右的外部變量，卻能分分鐘沖垮他的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第4，期望太高，這是最吊詭的一點，英國人太渴望改變了，十年七相的折騰，民眾已經(jīng)受夠了，伯納姆說得越動聽，人們的期待值就被拉得越高；期待越高，一旦兌現(xiàn)不了，摔得就越慘，到時候，十年第八相，也不是不可能。

因此，通過以上分析可以知道，英國的問題，從來都不只在首相本人身上，英國國內(nèi)問題太多，政黨一陷入困境就換黨首，換完發(fā)現(xiàn)解決不了問題，繼續(xù)換，形成完美的惡性循環(huán)。

伯納姆到底是解藥，還是又一片止痛藥？現(xiàn)在下結(jié)論還太早，但有一點可以肯定：這位從曼徹斯特走來的新首相，正在試圖給這個國家動一場大手術(shù)，手術(shù)能不能成功，不僅取決于他的醫(yī)術(shù)，還取決于這個國家的身體，還扛不扛得住。

最后，一句話總結(jié)今天的節(jié)目，十年七相的英國，早就不是那個日不落帝國，它更像一個年邁的病人，每換一次醫(yī)生，病情就重一分。

好，關(guān)注小徹，我們下期再見。