充分發揮檢察職能，助力營造一流法治化營商環境

2023年以來，寶山區檢察院全面對標市、區優化營商環境行動方案，積極融入區域發展大局，細化落實檢察服務保障舉措，為寶山打造一流法治化營商環境注入強勁檢察動能。

01

出臺寶山特色制度規范，精準細化落實上級部署

持續優化檢察服務舉措，提升檢察服務能級，先后出臺10項制度文件，著力構建系統化常態化的檢察服務保障機制。錨定區域戰略部署，系統出臺全域性戰略性檢察服務保障方案。緊跟區委各階段轉型部署，動態對標區域發展定位迭代升級，分層分步出臺《服務保障寶山“一地三區”建設助力加快打造國際一流營商環境行動方案》等一系列全局性、系統性檢察服務保障方案。聚焦轉型關鍵領域，精準構建專項法治協作工作機制。圍繞寶山數字化轉型、產業科創升級、市場主體發展、民生權益保障四大轉型核心賽道，瞄準網絡治理、營商環境、知識產權、基層民生等重點履職領域，靶向出臺《加強網絡法治服務寶山數字化轉型十條措施》等一批專業化、實操性專項工作制度。

02

立足檢察履職核心職能，多維度護航區域經濟發展

始終堅持以辦案為中心，統籌推進涉企犯罪懲治、知識產權綜合保護、金融風險防控及涉外法治保障，全方位護航區域經濟高質量發展。

依法打擊涉企犯罪。

嚴懲破壞公平競爭領域犯罪。依法辦理惡勢力集團等案件11件37人，開展行業亂象綜合治理，切實規范市場經營秩序。依法懲治涉稅犯罪。依托全市首家公檢稅協作配合辦公室，共辦理涉稅案件548件，制發社會治理檢察建議89件。連續兩年獲評全國打擊騙取留抵退稅違法犯罪工作成績突出集體。嚴懲企業內部腐敗犯罪。依法起訴職務侵占等利用職務便利實施的涉企貪腐犯罪86件120人，2起案件獲評全市檢察機關“懲治群眾身邊的腐敗”優秀案例。

服務創新驅動發展。

著力提升專業辦案效果。專門組建知識產權檢察辦公室，統籌辦理知識產權案件，獲評上海市查處重大侵權盜版案件有功單位。出臺《知識產權檢察“四合一”辦案工作指南》，為檢察官辦理知識產權案件綜合履職提供精準指引，提高知識產權案件辦理專業化水平。強化知識產權綜合保護。將“一案四查”作為辦案的必經程序，辦理侵犯知識產權犯罪案件263件807人，辦理綜合履職案件61件。1起案件入選最高檢“一帶一路”專刊，3起案件獲評市檢察院典型案例。充分凝聚多方工作合力。與區市場監督管理局會簽協作配合機制，建立健全數據信息共享、行刑雙向線索移送等工作機制，協同提供優質執法司法服務。與江蘇省太倉市檢察院簽訂《關于建立知識產權檢察綜合履職協作機制的意見》，推動跨區域知識產權保護協作聯動。

保障區域金融安全。

全鏈條懲治金融領域犯罪。加大對虛擬貨幣等新興領域非法集資犯罪、非法支付結算型非法經營犯罪等懲治力度，辦理相關案件212件438人，2起案件分別獲評最高檢、市檢察院典型案例。從嚴打擊洗錢犯罪，與區公安分局建立毒品案件“一案雙查”協作配合機制，辦理了一起利用虛擬幣洗錢超18億元案。加強金融企業風險防控。牽頭區法院、區公安分局、區發展改革委建立金融風險防控聯席會議制度，與區域內金融機構建立檢銀協作配合機制，就依法打擊洗錢犯罪等問題明確分工和流程，凝聚打擊合力。

主動服務企業“走出去”。

搭建企業出海保障體系。主動與區司法局加強協作，通過定制法治體檢工具箱、共商涉外法治難題等方式，探索穩步構建企業出海全周期法治保障體系。梳理涉外法律風險。圍繞郵輪旅游、企業出海等重點領域，專門編制形成《郵輪產業法律風險提示與行為指引》等三個系列法律風險提示與行為指引，提供一站式、專業化、可落地的法治服務保障。加強涉外法治能力建設。選拔具備涉外辦案經驗、外語專長的干警組建涉外檢察專業團隊，針對性承擔涉外案件辦理、理論研究、法律服務等實踐鍛煉，6人入選上海檢察機關涉外檢察人才庫，1項課題榮獲上海檢察機關“構建新時代涉外檢察知識體系”優秀調研成果獎。

03

強化法律監督主責主業，切實維護企業合法權益

聚焦涉企執法司法關鍵環節，全面加強刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監督，切實維護各類市場主體合法權益。

加強涉企刑事檢察監督。

建立全流程追贓挽損工作機制。通過強化對惡意轉移財產的執行監督，為一央企在滬企業追贓挽損670萬余元，入選市院檢委會通報典型案例、市院優秀案（事）例。促進市場主體誠信體系建設。針對社區矯正對象違法擔任公司“董監高”或法定代表人開展專項檢察工作，發現違法任職線索60條，制發類案檢察建議，推動建立跨部門信息共享與執法司法協作機制。

加強涉企案件民事、行政監督。

扎實推進涉民事終本執行程序監督活動。以市場主體注銷后申請執行人享有變更、追加被執行人的權利為突破口，主動發現案件線索22件，入選最高檢終結本次執行程序監督典型案例。加強企業社會信用權益保護。針對企業進入破產程序后仍被列入失信名單的問題，制發類案檢察建議，督促及時撤銷相關失信措施。督促行政執法單位撤下超期公示的企業處罰信息900余份，獲評上海檢察機關優秀案例。聯合整治市場亂象。聯合區市場監督管理局整治不正當競爭、虛開增值稅發票等擾亂市場秩序行為，推動解決經營主體未履行法律責任辦理注銷登記等問題，獲評最高檢優秀行政檢察法律文書。加強涉企矛盾糾紛實質性化解。依法為務工群體追索勞動報酬，有效疏導涉薪信訪隱患，共計辦理行政檢察案件133件、民事支持起訴案件178件，涉案金額高達5726萬余元。

加強公益訴訟檢察監督。

共辦理企業職業病防治、公民個人信息類、惠企費用政策落地類等服務保障營商環境案件153件。依法保障勞動者合法權益。與區衛健委建立職業病防治行政執法與檢察公益訴訟協作機制，推進專項整治，相關經驗做法入選最高檢勞動權益保障專刊典型案例、市院檢察公益訴訟大數據法律監督模型辦案主題典型案例。保障政府惠企政策精準落地。針對部分物業公司在代收代繳生活垃圾處置費過程中，未按規定執行地方政府財政資金結算優惠政策等問題，通過制發檢察建議，推動代收單位向400余家餐飲服務門店返還應減收處置費。

04

主動延伸檢察服務觸角，激發企業內生動力

在依法辦案、強化監督的同時，主動提升檢察服務能級，以優質檢察服務助力企業穩經營、促發展。精準對接企業需求。創新構建“法治副園長+藍鯨護企工作站+駐區市場監管局知識產權檢察官辦公室+駐基層實踐站點檢察服務工作站”四位一體檢察服務網絡，定期走訪互聯網、信息技術等新興知識產權企業，將司法服務延伸至創新最前沿。深化法治宣傳實效。開發“菜單式”專項課程，常態化開展法治宣講、案例解讀，為企業細致解讀涉企法律政策，組織開展“守護網絡安全在行動”等主題新聞發布會、“護航法治化營商環境”等檢察開放日和法律宣講講座20余場，覆蓋人數1000余人。

下一步，寶山區檢察院將緊密結合上海優化營商環境9.0版行動方案和寶山行動方案，堅持法律監督主責主業，高質效辦好每一個涉企案件，持續升級服務保障舉措，當好營商環境的建設者、監督者、護航者，為實現“十五五”良好開局、服務保障上海建設“五個中心”和寶山打造現代化轉型樣板區貢獻法治力量。

曾經的寶山地標，即將回歸！

誰說老小區難充電？這波智慧改造滿分！

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通訊員：劉曉曦

編輯：孫宇瑤

資料：寶山檢察

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