罰款1700萬(wàn)美元：印度CCI裁定惠普操縱政府招投標(biāo)并壟斷耗材定價(jià)

近日，印度反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)印度競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)（CCI）發(fā)布正式處罰公告，認(rèn)定惠普印度銷(xiāo)售私人有限公司（HP India）聯(lián)合其21家合作經(jīng)銷(xiāo)商，在政府信息技術(shù)類(lèi)合同投標(biāo)過(guò)程中組建卡特爾聯(lián)盟、實(shí)施串通投標(biāo)，依法對(duì)涉案所有主體處以總計(jì)約14.237億盧比（約合1700萬(wàn)美元）的罰款。

CCI 的調(diào)查結(jié)論顯示，惠普印度與其渠道合作伙伴的合謀行為覆蓋兩大領(lǐng)域：一方面操縱政府計(jì)算機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)流程，另一方面聯(lián)手管控墨盒、碳粉等打印耗材的市場(chǎng)售價(jià)，兩類(lèi)行為均已構(gòu)成反競(jìng)爭(zhēng)壟斷。

通過(guò)公共采購(gòu)平臺(tái)操縱招投標(biāo)

本案的核心違法場(chǎng)景，集中在印度官方核心公共采購(gòu)平臺(tái) “政府電子市場(chǎng)”（GeM）的招投標(biāo)環(huán)節(jié)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)在裁決文書(shū)中明確披露，惠普印度與五家核心經(jīng)銷(xiāo)商提前協(xié)同投標(biāo)方案、統(tǒng)一報(bào)價(jià)節(jié)奏，以確保預(yù)先約定的合作方最終中標(biāo)政府合同。

委員會(huì)在裁決命令中指出：“某些經(jīng)銷(xiāo)商主動(dòng)接觸惠普印度公司，協(xié)助安排協(xié)議，以提高他們?cè)谂c其他惠普印度經(jīng)銷(xiāo)商競(jìng)爭(zhēng)時(shí)獲得政府供應(yīng)合同的機(jī)會(huì)。”

經(jīng)查實(shí)，涉案各方實(shí)施的反競(jìng)爭(zhēng)操作覆蓋全投標(biāo)鏈條：限制特定經(jīng)銷(xiāo)商參與特定招標(biāo)項(xiàng)目、在經(jīng)銷(xiāo)商內(nèi)部私下劃分政府訂單份額，以及精準(zhǔn)管控投標(biāo)必需的 “制造商授權(quán)書(shū)” 的發(fā)放。監(jiān)管機(jī)構(gòu)還指出，當(dāng)平臺(tái)自動(dòng)生成的投標(biāo)價(jià)格低于官方定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，涉案公司會(huì)手動(dòng)介入修正報(bào)價(jià)，甚至通過(guò)安排 “掩護(hù)性投標(biāo)” 陪標(biāo)，使預(yù)先指定的優(yōu)先投標(biāo)者在價(jià)格維度上更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

壟斷還涉及辦公耗耗材領(lǐng)域

除硬件采購(gòu)領(lǐng)域之外，CCI指稱(chēng)，惠普不當(dāng)串謀壟斷行為還延伸至辦公耗材賽道。

因在碳粉和墨盒等耗材銷(xiāo)售中搭建價(jià)格卡特爾、聯(lián)合操控市場(chǎng)售價(jià)，CCI 對(duì)惠普印度公司單獨(dú)處以 11.98 億盧比的罰款，另有16家經(jīng)銷(xiāo)商被合計(jì)罰款約2.30億盧比。據(jù)悉，招投標(biāo)串謀與耗材壟斷兩案合并查處，前后共有21家經(jīng)銷(xiāo)商卷入本次反壟斷調(diào)查。

惠普辯稱(chēng)被迫卷入 尚未公開(kāi)回應(yīng)

面對(duì)壟斷指控，惠普印度公司對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行為定性提出明確異議。案件記錄顯示，該公司在申訴中 “堅(jiān)決反對(duì)將惠普印度的角色定性為整場(chǎng)共謀安排的‘主謀’”。

該公司抗辯稱(chēng)，打印耗材市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)是重要誘因：由于正品耗材定價(jià)偏高，渠道利潤(rùn)空間被持續(xù)壓縮，部分經(jīng)銷(xiāo)商甚至曾考慮轉(zhuǎn)向假冒產(chǎn)品以保持競(jìng)爭(zhēng)力。惠普印度公司堅(jiān)稱(chēng)自己是 “被迫從商業(yè)角度支持二級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商采取的共謀安排”，否認(rèn)自身主導(dǎo)串謀。

目前，印度競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)已正式向惠普印度公司及其合作伙伴下發(fā)禁令，責(zé)令其立即停止上述反競(jìng)爭(zhēng)行為，并在60天內(nèi)完成并落地執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)計(jì)劃。截至目前，惠普方面尚未對(duì)這筆罰款公開(kāi)回應(yīng)。

小編將在第一時(shí)間分享更多相關(guān)最新動(dòng)態(tài)和爆料，敬請(qǐng)關(guān)注。