桑切斯，站上“反特朗普”第一線

以下文章來源于鳳凰衛視，作者亦凡

◆2026年7月8日，特朗普在安卡拉舉行的北約峰會上注視著桑切斯。（圖源：DPA）

文/亦凡

編輯/漆菲

西班牙隊時隔多年再次闖入世界杯決賽后，西班牙政府7月17日表示，首相桑切斯將赴美出席世界杯決賽，現場觀看西班牙隊與阿根廷隊的冠軍爭奪賽。然而此刻，馬德里與華盛頓之間的政治氣氛卻十分微妙。

近來在土耳其安卡拉舉行的北約峰會上，美國總統特朗普公開指責西班牙是北約內部“糟糕的伙伴”，甚至威脅要切斷兩國之間的貿易往來，使得這場在美國舉辦的體育盛事蒙上一層外交陰影。

特朗普的怒火，一部分源于西班牙拒絕提高國防開支比例，這是雙方一年前就埋下的矛盾。多年來，特朗普對美國承擔了歐洲盟友的防務成本極度不滿，新任期開啟后多次敲打歐洲人，要求各國提高軍費水平。

這一施壓已經見效——大部分北約成員國于去年同意，到2035年將國防開支提高至國內生產總值（GDP）的5%。32個北約成員國中，唯西班牙不肯就范。桑切斯堅持要將軍費預算限制在GDP的2.1%左右，并稱這一水平“既充足又現實”。

對于特朗普在安卡拉的威脅，西班牙有意淡化矛盾。桑切斯稱，兩國關系依然積極，自己與特朗普聊了世界杯等話題，“氣氛一點都不緊張”。特朗普則轉頭找補道：“西班牙完全改變了態度，滿足了我們提出的支付大量款項的要求。”

雖然不清楚特朗普所談論的款項具體指什么，但難以想象西班牙政府會在軍費開支上有大幅讓步。何況在軍費之外，西班牙與美國已結下不少梁子，致使兩國關系不時波動。

因此，當西班牙球迷將目光投向世界杯決賽時，擺在西班牙政府面前的另一場“比賽”同樣激烈——如何在維持跨大西洋聯盟的同時，堅持自身的安全與外交路線。堅定反戰、捍衛國際法，不時對抗特朗普，言別國所不敢言——桑切斯領導的西班牙，正成為歐洲新的旗手。

馬德里“硬剛”華盛頓

西班牙最早給美國臉色看，是在巴以問題上?？梢哉f，西班牙是對以色列最強硬的西方國家之一。

2023年10月，以色列遭哈馬斯襲擊后死傷慘重，并在加沙地帶展開猛烈報復。西班牙政府認為，以色列所為早已超出自衛的程度，桑切斯更是直接使用“種族滅絕”這樣的字眼定性。他說，“這是對手無寸鐵的人民的種族滅絕，違反了所有的人道主義法，盡管如此，國際社會卻未能阻止這場悲劇?！?/p>

西班牙也用實際行動展現反戰立場，從2023年10月起實質上對以色列武器禁運，到2025年，西班牙議會通過法令，禁止向以色列出口所有國防物資和兩用產品或技術。西班牙還禁止過境具有潛在軍事用途的航空燃料，并禁止進口源自被占領巴勒斯坦領土上的以色列定居點的產品。

◆2023年，桑切斯在聯合國總部發表講話。（圖源：《紐約時報》）

桑切斯說，其目的是為了終結“加沙的種族滅絕”。西班牙經濟部長卡洛斯·庫埃爾波表示，這一決定“進一步證明了政府的政治承諾，以及西班牙和首相桑切斯在尊重人權方面的國際領導力”。

桑切斯不忘強調對以色列生存權的支持，稱猶太人“在歷史上遭受了無數的迫害和不公，包括最嚴重的大屠殺”。但他也明確區分說，“保護自己的國家和社會是一回事，轟炸醫院、讓無辜的男孩女孩餓死是另一回事?！?/p>

對此，以色列外交部長薩爾指責桑切斯開展“反以色列和反猶太主義運動”，以此轉移外部對自身腐敗丑聞的注意力。以色列甚至禁止桑切斯政府的兩位左翼政黨部長進入該國。

西班牙不僅身體力行對以施壓，還阻止美國船只利用其基地向以色列運送武器。羅塔和莫龍兩處基地位于西班牙南部，是美國向東運送部隊和物資的樞紐，但西班牙表示“它們并不是后門”，不允許美國無限制利用這兩處基地。

彼時，美以關系沒有像如今這樣離心離德、口水戰不斷，美國國務院對西班牙的行為很不滿，指責其作為北約成員國限制美國軍事行動還背棄以色列，“只會助長恐怖分子的氣焰”。

然而，桑切斯在反對相關軍事行動上的立場十分堅決，關于這兩處軍事基地的使用，西班牙今年和美國再生齟齬。

◆2025年5月20日，一架美軍轟炸機停在西班牙莫龍基地。（圖源：美國空軍官網）

今年3月，美國對伊朗開戰，西班牙明確告知美方，不可以利用這兩處基地打擊伊朗。不久后，西班牙進一步擴大禁令范圍，不允許參與伊朗、以色列和美國沖突行動的飛機使用該國領空，迫使美軍不得不調整任務路線。此事讓特朗普心懷怨恨，之所以在北約峰會上對西班牙宣泄不滿，這也是重要原因之一。

而在美伊軍事打擊伊朗后，西班牙決定永久召回駐以色列大使，以色列使館降級由臨時代辦負責日常事務。

早在2024年，西班牙和挪威、愛爾蘭率先承認巴勒斯坦建國，以色列怒而撤回駐西班牙大使，至今未任命新大使。同年6月底，西班牙宣布加入南非在國際法院（ICJ）對以色列提起的種族滅絕訴訟。不僅如此，桑切斯還拒絕加入特朗普牽頭組織的加沙“和平委員會”，認為該組織缺乏巴勒斯坦一方的參與。

政治承認之外，西班牙還對巴勒斯坦予以實質性支持。2025年，桑切斯承諾將2026年對加沙的人道主義援助增加到1.5億歐元，并增加對聯合國近東救濟工程處的援助。另外，任何直接參與加沙“種族滅絕”的人都將被禁止進入西班牙領土。

桑切斯說：“我們知道所有這些措施不足以阻止入侵或戰爭罪行，但我們希望這些措施能給內塔尼亞胡及其政府施加壓力，減輕巴勒斯坦人民正在遭受的一些苦難。”

◆2025年9月5日，加沙一棟高層建筑遭以色列襲擊后，人們在廢墟上尋找物品。（圖源：美聯社）

在巴以問題上與美國唱反調，算不得多嚴重的原則性問題，只是這不免讓跨大西洋聯盟再生嫌隙。

如今還有一樁審判在考驗美西關系——美國人詹姆斯·錢伯斯（James “Fergie” Chambers）在西班牙度假勝地伊維薩島被捕，美國司法部要求西班牙引渡他，并指控錢伯斯涉嫌為哈馬斯提供物質支持。

錢伯斯是美國著名左翼活動家，在巴以問題上非常激進，多年來資助反以色列、反西方的組織和抗議活動。他曾是美國富豪考克斯家族的繼承人，如今和家族關系疏遠，并在皈依伊斯蘭教后搬到突尼斯居住。

多個西班牙政黨呼吁政府不要將錢伯斯引渡至美國，認為他長年致力于巴勒斯坦的人道主義救援工作，沒有證據表明其支持暴力行為，并稱“聲援巴勒斯坦不應該被視為犯罪或恐怖主義行為”。

此事在西班牙引發震動，在美國同樣受到密切關注，人們擔心此舉可能對支持巴勒斯坦的行為產生“寒蟬效應”。西班牙最高法院有40天時間來決定是否批準引渡請求。不過，即便法院裁定引渡合法，西班牙法律也允許政府拒絕此要求。

桑切斯一石多鳥

對桑切斯來說，無論是限制軍費開支，還是支持巴勒斯坦和反戰，既是其價值選擇的呈現，也兼顧國內政治考量，因為這么做能在客觀上幫助其維系由少數派組建的執政聯盟。

桑切斯是在2018年通過對時任首相拉霍伊的不信任案上臺的，此后分別在2020年1月和2023年11月兩次成功連任。2023年的議會選舉中，桑切斯領導的工人社會黨在350個議席中獲得121席，落后于中右翼政黨人民黨的137席。為完成組閣，桑切斯與左翼政黨“蘇馬爾”黨聯合，并同加泰羅尼亞和巴斯克地區的分離主義黨派達成協議，換取后者的支持。

◆2023年11月，桑切斯在多個黨派的支持下成功連任首相。（圖源：法新社）

為了維系一個多方拼湊的同盟，桑切斯的一切行動都需要考慮左翼和地區政黨的呼吁。當他對以色列宣布全面武器禁運后，蘇馬爾黨立刻發布聲明，稱贊西班牙政府對以色列采取的懲罰性措施，并呼吁其他歐盟成員國效仿。

與此同時，桑切斯在諸多議題上采取進步立場，以搶占左翼民粹主義政黨“我們能”（Podemos）的政治空間，避免選票被其切割。在以色列對加沙地帶發動戰爭后，西班牙多地爆發支持巴勒斯坦的抗議活動，讓桑切斯的主張有了廣泛支持。

政府的種種進步立場，顯然與極右翼政黨呼聲黨（Vox）的理念背道而馳，但這也正中桑切斯下懷。畢竟如果極右翼變強，能分走人民黨的選票，削弱其單獨執政的可能性。而如果人民黨要聯合呼聲黨執政，很可能引發反噬，嚇退保守的溫和選民。

至于以色列指控桑切斯想轉移丑聞注意力，也并非全然出于抹黑。

今年6月，西班牙前交通部長何塞·路易斯·阿巴洛斯因腐敗罪被判處24年監禁，他與桑切斯關系密切，曾是工人社會黨要員，也是桑切斯的政治盟友。桑切斯則堅稱對此案毫不知情，

除了盟友，桑切斯的弟弟、政治導師、妻子接連遭到司法調查，同樣涉嫌商業腐敗、以權謀私等問題。這些案件讓桑切斯飽受政治壓力——他上臺之初，曾誓言要整頓政壇貪腐，如今卻深陷同類丑聞。在野黨多次要求他下臺，提前舉行選舉，但桑切斯予以拒絕。

◆桑切斯的妻子貝戈尼亞·戈麥斯近兩年也深陷司法風波。（圖源：路透社）

除了國內政治收益，西班牙的不少選擇更是現實因素驅動，比如拒絕提高軍費比例。相比中東歐國家，西班牙地處南歐，距離俄羅斯較遠，從地緣來說并無明顯軟肋，對美國依賴程度較低，自然也沒有動力大幅提高國防開支。

西班牙社會學研究中心2025年年底發布的一項民調顯示，只有14.2%的人支持在國防上大幅增加投入，25%的人認為應該削減軍費開支，絕大多數民眾最關心的依然是醫療和教育，認為這才是公共部門需要增加投入的領域。

大西洋理事會認為，這在一定程度上受到歷史影響：一方面，佛朗哥采取的軍事獨裁統治讓很多人對軍隊抱有懷疑態度；另一方面，西班牙在兩次世界大戰和冷戰期間相對邊緣，社會福利的重要性始終被置于國防之上。

也正因此，西班牙社會有著強烈的反戰傳統。從2003年伊拉克戰爭時期的“不要戰爭”運動，到如今反對卷入中東沖突，桑切斯顯然希望借助這種歷史記憶，為自己贏得政治空間。

雖然拒絕了北約設置的5%目標，但根據斯德哥爾摩國際和平研究所統計，西班牙2025年的國防開支占GDP的2.1%，相比前一年的1.24%提升了不少。西班牙也提供兵力支持，每年向北約在波羅的海、薩赫勒地區派遣約3000名士兵執行任務，是北約成員國中部署最多兵力的國家。但大西洋理事會認為，這不足以替代在裝備、現代化建設等方面的投入。

◆2025年6月，特朗普與北約秘書長呂特在海牙出席北約峰會期間交談。（圖源：法新社）

特朗普多次暗示，應該將西班牙逐出北約，并揚言實施貿易報復。但這些威脅只會讓桑切斯反抗霸凌的人設更受支持。至于切斷貿易關系，桑切斯也不以為然，他說：“商業關系是企業之間的關系，而非政府之間的關系。”而且，西班牙作為歐盟這個龐大貿易體的一部分，特朗普難以對其發動“定點”打擊。

歐盟在此事上與西班牙展現出團結一致，畢竟在去年特朗普掀起的貿易戰中，歐洲被迫做出諸多讓步，直到去年雙方在蘇格蘭達成貿易協議，并于今年7月1日起取消數百種針對美國工業和農產品的關稅。

針對特朗普對西班牙發出的貿易威脅，歐盟委員會發言人奧洛夫·吉爾回應說：“我們希望美國履行其在聯合聲明中的承諾，就像我們履行了我們的承諾一樣。委員會將始終確保歐盟所有成員國的利益得到充分保護。”

桑切斯明晃晃地拒絕提高軍費比例，雖然迎合了國內民意和合作政黨的立場，卻讓北約其他成員國心有不悅。尤其波羅的海國家覺得西班牙有搭便車之嫌，一邊享受著北約的福利，一邊卻不愿為北約做貢獻。

這有可能讓西班牙在盟友面前的地位受損。如今在一些歐洲安全磋商中，西班牙明顯遭遇邊緣化，比如桑切斯沒有前往白宮參加歐洲主要領導人出席的烏克蘭問題會議。大西洋理事會認為，西班牙在國防問題上暴露出歐洲的分裂，反而容易讓俄羅斯有機可乘、加以利用。此外對西班牙來說，想要應對非法越境帶來的移民壓力，仍然需要尋求北約的支持。

失之東隅，收之桑榆，西班牙雖然因為軍費問題被盟友腹誹，卻也因為挺巴和反戰收獲“全球南方”國家，尤其拉美和阿拉伯國家的認可。以低成本擴大國際影響力，是相當可觀的外交收益。

◆2023年10月，近千名非法移民乘小船抵達西班牙加那利群島。加那利群島位于大西洋，距離非洲西海岸最近處約130公里，是許多非法移民進入歐洲的登陸地。（圖源：歐洲新聞圖片社）

作為親以色列、長期主張對伊朗和哈馬斯采取強硬立場的美國智庫“保衛民主基金會”，顯然不相信桑切斯政府的動機。在它看來，桑切斯的外交姿態并非源于對國際正義的堅持，而更像是一場服務于國內政治和歐洲權力博弈的表演。該智庫甚至將其外交路線形容為“精妙卻空洞”，缺乏連貫的戰略邏輯，認為無論是公開挑戰特朗普，還是在巴以問題上對以色列表現出的敵意，不過是一種終將失效的“政治魔法”。

然而，桑切斯是否真的在施展這種“魔法”，恐怕難以輕易下定論。西班牙在承認巴勒斯坦國、推動歐盟重新審視對以政策等問題上的立場，至少讓長期處于國際政治邊緣的巴勒斯坦的訴求獲得了更多關注。對于身處戰火與封鎖之中的巴勒斯坦人而言，來自西班牙的聲援和支持是真切存在的；至于這種支持究竟能轉化為多少現實影響，仍有待時間檢驗。

排版 /劉浩

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