加沙重建資金從170億縮至8億，美方承諾年底才能動工

特朗普“和平委員會”推進的加沙恢復計劃已大幅縮水，從最初重建整個加沙地帶的宏大藍圖，收縮為地帶南部一個小型試點項目。即便是這一設想中的試點方案——為加沙200萬流離失所者中的極少數人設立一個臨時營地，并配套巴勒斯坦行政機構、警察力量和一支小型國際安全部隊——預計也要到今年年底前后才可能成形。

最近幾周，一些漸進步驟已經宣布。少量摩洛哥和科索沃軍警人員已抵達以色列，他們將成為“國際穩定部隊”的雛形，負責保護這一試點營地。位于以色列與加沙之間凱雷姆沙洛姆口岸的一處后勤基地也接近完工，未來這支部隊可在此存放車輛、設備和其他物資。

不過，拉法附近試點營地的準備工作尚未開始，營地配套的國際穩定部隊支援基地也還沒有動工。衛星圖像顯示，當地地表雖有擾動，但沒有新建筑出現。外界預計，在10月27日以色列舉行選舉之前，不會出現實質性進展。這場選舉可能導致本雅明·內塔尼亞胡領導的右翼聯合政府下臺。

自去年10月特朗普斡旋達成?；鹨詠恚陨薪洺＿`反?；饏f議，阻止任何重建工作，并嚴格限制進入加沙的人道主義援助流量。耶路撒冷的西方外交人士認為，加沙局勢取得進展的最大希望在于以色列出現新政府，但即便如此，繼任聯合政府是否會明顯更具靈活性，仍遠未可知。

一名駐耶路撒冷外交官稱，“和平委員會”別無選擇，只能盡量利用極其有限的進展，因為一旦承認失敗，就會給以色列政府內部持更激進主張的派別打開空間，而這些派別對加沙另有截然不同的打算。

這名外交官說：“目標只是維持一點進程，讓事情不要徹底停下來，因為一旦停下，就會有其他持更極端議程的人立刻接手。他們談的是大規模人口轉移和殖民定居?！彪S著選舉失利風險上升，外界越來越擔心，內塔尼亞胡可能在10月投票前押注發動新一輪針對加沙的全面攻勢。

自10月?；鹨詠?，以色列頻繁空襲加沙，已造成1100多名巴勒斯坦人死亡。以軍還多次越過去年10月商定的?；鹁€向前推進。那條?；鹁€大致將加沙一分為二，分別由以色列和哈馬斯控制。如今，以軍已直接占領加沙60%以上的領土，并在此之外設立緩沖區。

如果全面戰爭重啟，“和平委員會”即便是目前這個有限的試點計劃，也很可能被徹底沖垮。歐洲對外關系委員會訪問研究員穆罕默德·謝哈達警告說，這一項目會被以色列用于宣傳，同時配合重新升級的軍事行動。

謝哈達說：“以色列基本上是在試圖打造一個被圍起來、受控制的‘樣板村’，里面只有極少數象征性人口，他們的生活條件會比加沙西部其他人略好一些。這樣做，是為了利用這種‘進展’的表象，為其針對加沙其他地區不斷升級的行動增加可信度?！?/strong>

以色列官員一再暗示，重返戰爭不可避免，理由是哈馬斯拒絕解除武裝。哈馬斯則表示，在某些條件下愿意放下武器，并于上周末參加了在開羅舉行的談判，討論可能的解除武裝機制。

“和平委員會”參與的開羅會談涉及哈馬斯以及加沙境內其他獲得以色列支持的武裝組織的解除武裝問題，包括交出的武器由誰接收、如何儲存，以及突擊步槍應被視為進攻性武器還是個人武器。不過，來自埃及首都的消息顯示，只要以色列繼續發動空襲，并不斷向哈馬斯控制區推進，武器退役問題就不太可能取得進展。

一名巴勒斯坦消息人士對《國土報》表示：“只要以色列不承諾逐步撤出加沙地帶，不承諾改變那里的現實狀況，對話就沒有基礎?！薄昂推轿瘑T會”任命的加沙事務高級代表尼古拉·姆拉德諾夫，曾因在5月向聯合國安理會提交的一份報告中重復以色列的說法而廣受批評。

當時他將和平進程停滯歸咎于哈馬斯，卻沒有直接提及以色列的違規行為。對以色列施加的有限壓力則更為低調。特朗普政府駐以色列首席談判代表、同時擔任“和平委員會”顧問的阿里耶·萊特斯通，曾于6月私下致信內塔尼亞胡政府，要求放寬對進入加沙“軍民兩用”人道主義物資的限制。

這些限制已導致水管、太陽能板等關鍵物資無法運入。據以色列公共廣播公司坎首先報道，且一名知情官員予以證實，萊特斯通在信中還要求聯合政府批準國際穩定部隊以及一支經過審查的巴勒斯坦警察部隊最終進入加沙。該官員稱，以色列政府迄今尚未批準任何一項請求。

拉法附近的試點項目，與“和平委員會”最初的目標相去甚遠。今年1月啟動該方案時，特朗普的女婿賈里德·庫什納曾通過一份極為樂觀的幻燈片方案承諾，將全面開放援助通道，并在100天內恢復整個加沙地帶的基礎設施，包括供水、排污和電力系統，以及醫院和面包房。

在5個月僵局之后，兩周前，姆拉德諾夫、萊特斯通、托尼·布萊爾研究所顧問以及“加沙管理全國委員會”成員在塞浦路斯開會，敲定了這個遠不如最初設想雄心勃勃的試點方案?！凹由彻芾砣珖瘑T會”由13名巴勒斯坦專業人士和技術官僚組成。該機構今年年初由“和平委員會”召集成立，但一直被以色列禁止進入加沙，因此長期設在開羅。

現行藍圖設想中的試點營地，將由可移動板房組成，用于安置數萬名加沙流離失所者，地點設在拉法附近、?；鹁€沿線的緩沖區內。

根據設想，以軍將從?；鹁€撤離，哈馬斯控制區與試點營地之間通道的安全，將由國際穩定部隊和一支經過特別訓練的巴勒斯坦警察部隊負責。這支警察力量名義上由“加沙管理全國委員會”和國際穩定部隊審查，但實際上，以色列預計將在人員招募上擁有決定性發言權。

這支部隊在埃及的訓練尚未開始，預計需要數月時間。國際穩定部隊的目標規模約為5000人，僅為最初設想的四分之一，兵員將來自摩洛哥、科索沃，可能還包括阿爾巴尼亞和哈薩克斯坦。這些人員同樣需要數月訓練，而其駐扎的法律框架仍在與以色列政府談判之中。

一名熟悉規劃的官員說：“我認為要等到2026年末。如果能在12月前把這件事落實到位，我就會非常滿意?！痹圏c營地將優先安置原本居住在拉法地區的人，但對其他希望遷入的巴勒斯坦人將依據何種標準進行審查，目前并不清楚。

包括以色列前總理埃胡德·奧爾默特在內的批評者譴責整個方案是在打造一個“集中營”，但“和平委員會”官員堅稱，試點區域將允許人員自由進出。進入試點營地的人道主義物資種類會更廣一些，但即便在那里，以色列政府仍堅持區分人道主義援助和重建，只允許前者進入。

試點項目的資金來源目前也不明確。特朗普提出的加沙20點和平計劃原本承諾籌集170億美元，但實際到位資金極少。歐盟“巴勒斯坦捐助方小組”周一宣布，已為加沙籌集8.83億歐元。這筆資金將用于恢復基本供水和衛生基礎設施以及廢棄物管理，計劃作為“和平委員會”項目的補充。

“和平委員會”正在談判，希望將以色列扣押并凍結的110億美元巴勒斯坦稅收和銀行資產中的一部分，轉用于該項目資金。一名了解談判情況的消息人士說：“我們正在推進這件事，目前仍在討論中?！边@一提議引發了約旦河西岸巴勒斯坦民族權力機構的憤怒。該機構目前正面臨嚴重財政困境。

巴勒斯坦民族權力機構外交部長瓦爾森·阿加貝基安說：“這些不是以色列可以扣押或拿來討價還價的資金。這些資金必須立即、無條件釋放。”阿加貝基安表示，將重點從整個加沙轉向一個小型試點項目，讓巴勒斯坦人陷入兩難。

她說：“人道主義災難不能靠碎片化或局部措施來應對。任何真正能夠挽救巴勒斯坦人生命的努力，都值得認真考慮。我們的擔憂在于，臨時安排絕不能取代全面解決方案，也不能讓不可接受的現實被常態化?！?/strong>

據一名熟悉塞浦路斯會談的官員透露，“加沙管理全國委員會”內部對于是否接受拉法試點方案存在分歧，因為他們擔心這會在加沙210萬巴勒斯坦人中制造分裂，并使絕大多數人在獲取人道主義救助時被置于優先級更低的“第二層級”。謝哈達說，在完整委員會多次拒絕該試點提議后，“和平委員會”只邀請了部分“加沙管理全國委員會”成員前往塞浦路斯。

他表示，試點營地提供更好食物和住宿條件的做法，可能引發人群蜂擁而至，重演戰爭期間多次出現的場景：當人們前往一個由美國和以色列運營的分發機構領取食物時，以軍曾向人群開火。這一試點方案能否落地，仍取決于選舉、戰事與各方談判的后續進展。