觀點 | 張文娟：為什么在印度考大學(xué)更難？

本文共4020字

閱讀預(yù)計10分鐘

作者| 張文娟

編輯| 楊林宇

審核|單敏敏

圖源：網(wǎng)絡(luò)

如果你覺得中國高考已經(jīng)夠“卷”了，那你可能還不了解印度。

在印度，想考進頂尖大學(xué)，錄取率只有1:500——比進麻省理工學(xué)院還難。每年都有考生因為考試失利而自殺，替考甚至成了一個成熟的“地下產(chǎn)業(yè)”。一個女孩因為穿短裙參加考試，被監(jiān)考老師當(dāng)場攔在門外，不得不讓父親驅(qū)車八公里去買條褲子……

這不是電影情節(jié)，而是印度每年高考季真實上演的故事。

為什么在印度高考會這么難？本文將從四個角度拆解背后的原因：優(yōu)質(zhì)教育資源到底有多稀缺、種姓特留權(quán)如何讓競爭更加慘烈、為什么所有尖子生都擠在醫(yī)學(xué)和理工這兩條賽道上、以及五花八門的考試制度如何讓學(xué)生疲于奔命。最后，我們也會看看2020年《印度國家教育政策》能否真正帶來改變。

一、頂尖大學(xué)少得可憐，

錄取比麻省理工還難

印度是人口大國，而且年輕人特別多——25歲以下人口占總?cè)丝谝话胍陨稀＿@意味著每年有數(shù)千萬年輕人涌入高等教育賽道。

表面上，印度的高等教育機構(gòu)數(shù)量驚人。根據(jù)印度新聞局2025年發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國共有1338所大學(xué)、52081所學(xué)院和16599所獨立研究機構(gòu)，總數(shù)超過7萬所。但問題是：數(shù)量不等于質(zhì)量。

圖源：“印中智慧橋”微信公眾號

要理解印度高考，首先得搞清楚一個基本概念：在印度，“大學(xué)”“學(xué)院”“研究機構(gòu)”這些名字背后，法律地位天差地別。

大學(xué)是最“高級”的——可以獨立頒發(fā)學(xué)位，但設(shè)立門檻極高。根據(jù)《大學(xué)撥款委員會法》，一所大學(xué)的成立必須經(jīng)過聯(lián)邦議會或邦議會專門立法。這意味著，想建一所大學(xué)，得先推動通過一部法律。金德爾全球大學(xué)（JGU）的校長庫馬爾曾感慨，在印度建一所大學(xué)，難度不比籌款一億美元低。這也是為什么直到2009年之前，印度全國只有幾十所私立大學(xué)。

學(xué)院就好辦多了。很多私立教育機構(gòu)從學(xué)院起步，然后找一所公立大學(xué)“掛靠”，成為附屬學(xué)院，借邦立大學(xué)的資質(zhì)來頒發(fā)學(xué)位。表現(xiàn)特別好的學(xué)院，可以被授予“自主學(xué)院”資格，在課程設(shè)計、教學(xué)方法上擁有更多自主權(quán)。

獨立研究機構(gòu)則主要做專業(yè)技能培訓(xùn)，原則上不能頒發(fā)學(xué)位，除非獲得特定行業(yè)協(xié)會的批準(zhǔn)。

還有一些“特殊身份”——準(zhǔn)大學(xué)（由優(yōu)秀學(xué)院升級而來）和國家重要機構(gòu)（如印度理工學(xué)院）。尤其是印度理工學(xué)院（IIT），雖然是“學(xué)院”名字，卻是全印度最難考、含金量最高的理工殿堂。

那印度到底有多少真正的好大學(xué)呢？

根據(jù)《2026 QS世界大學(xué)排名》，印度上榜的大學(xué)有54所，進入全球前1000的只有37所，進入前250的僅有6所。印度理工學(xué)院（德里）排名最高，全球第123位。私立大學(xué)中，尚無一所進入全球前500。

對比一下印度每年數(shù)千萬的考生，這些優(yōu)質(zhì)資源簡直是杯水車薪。以印度排名最靠前的兩三所理工學(xué)院為例，排名靠前的錄取率大約1:500——也就是說，500個考生里只錄取1個。這個競爭激烈程度，確實超過了很多美國常春藤名校。

二、種姓特留權(quán)：平權(quán)的善意，

競爭的“暴擊”

印度的種姓歧視歷史悠久。為了保護低種姓群體的權(quán)益，憲法主筆安倍德卡爾博士推動建立了特留權(quán)制度，在公共部門和教育機構(gòu)中為表列種姓、表列部落等群體保留一定比例的名額。這本是一項平權(quán)措施，后來卻逐漸被政客們用作拉選票的工具。

2005年，國大黨政府通過憲法修正案，將中央公立大學(xué)中的特留權(quán)比例從22.5%大幅提高到49.5%。2007年，這一政策在中央公立大學(xué)中正式生效。

這意味著什么？

印度最有聲望的大學(xué)，絕大多數(shù)是中央公立大學(xué)——資金充裕、學(xué)費極低、師資優(yōu)秀，是精英學(xué)生的首選。雖然這類大學(xué)只容納了全國6%的學(xué)生，但它們幾乎承包了所有頂尖學(xué)霸的夢想。

特留權(quán)比例從22.5%漲到49.5%之后，留給非享受特留權(quán)考生的名額一下子少了一半。競爭瞬間變得更加慘烈——能夠通過“通用名額”考進來的學(xué)生，個個都是人中龍鳳。

而那些通過配額進來的學(xué)生，很多是家里第一代大學(xué)生，英語和基礎(chǔ)知識相對薄弱。為了照顧他們，公立大學(xué)不得不調(diào)整教學(xué)模式，結(jié)果又讓精英家庭的學(xué)生感到“吃不飽”，教學(xué)質(zhì)量下降。于是，越來越多有錢的精英家庭開始把目光轉(zhuǎn)向私立大學(xué)——這也間接推動了2009年后印度私立精英大學(xué)的爆發(fā)式增長。

圖源：“印中智慧橋”微信公眾號

三、非醫(yī)學(xué)即理工：兩條賽道擠破了頭

在印度社會，有一條根深蒂固的觀念：一流學(xué)生是要學(xué)醫(yī)或?qū)W理工的。

這不是夸張。金德爾全球大學(xué)的校長庫馬爾曾分享過一個真實經(jīng)歷：當(dāng)他決定學(xué)法律時，家里的親戚紛紛跑來安慰他父母——“怎么也沒想到你兒子去學(xué)法了，去不了醫(yī)學(xué)院，至少也可以學(xué)個理工嘛……事已至此，你們也別太傷心了。”整個場面搞得好像家里出了什么丟人的事一樣。

《印度快報》曾追蹤1996-2015年間86名CBSE全國統(tǒng)一畢業(yè)考試的考試狀元，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：48人學(xué)理工（大部分畢業(yè)于印度理工學(xué)院），12人學(xué)醫(yī)，11人學(xué)商，只有3人學(xué)法律。

這種“醫(yī)學(xué)至上、理工次之”的觀念，讓最優(yōu)秀的學(xué)生全部擠在兩條賽道上。而醫(yī)學(xué)院的名額，少得可憐。

印度每年公立和私立醫(yī)學(xué)院加起來，招生名額最多10萬左右。私立醫(yī)學(xué)院一年學(xué)費8萬到30萬人民幣，普通家庭根本讀不起。絕大多數(shù)考生只能爭奪公立醫(yī)學(xué)院那點可憐的名額——再刨去特留權(quán)配額，留給普通考生的位置所剩無幾。

2021年9月，泰米爾納德邦一個17歲女孩，因為醫(yī)學(xué)院入學(xué)考試感覺不理想，在父母安慰后出門工作期間，選擇自殺。這是該地區(qū)第三起因醫(yī)學(xué)院考試失利而自殺的事件。

競爭激烈到這種程度，替考行業(yè)應(yīng)運而生也就不奇怪了。2019年印度電影《印度作弊》，就是直接扒開了這個地下產(chǎn)業(yè)的運作細節(jié)。

圖源：“印中智慧橋”微信公眾號

四、沒有統(tǒng)一高考：

一個考生要準(zhǔn)備N場考試

你以為考醫(yī)學(xué)院很難就夠了？問題是，印度連一個全國統(tǒng)一的高考都沒有。

印度大學(xué)普遍反對政府統(tǒng)一命題，認(rèn)為那會侵犯學(xué)校的招生自主權(quán)。于是，每個學(xué)校、每個學(xué)科，都有自己的考試。

當(dāng)然，這些年也出現(xiàn)了一些相對統(tǒng)一的考試：

醫(yī)學(xué)類：全國資格考試（National Eligibility Cum Entrance Test，簡稱 NEET）；

工程類：聯(lián)合入學(xué)考試（Joint Entrance Examination, 簡稱JEE），分為Main和Advance兩部分；

法學(xué)類：多數(shù)國家法律大學(xué)采用共同法律入學(xué)考試（CLAT），也有私立法學(xué)院選擇美國或英國的入學(xué)考試。

但這只是少數(shù)“主流學(xué)科”的例外。絕大多數(shù)大學(xué)還是自己出題、自己招生。一個學(xué)生如果想多報幾所學(xué)校、幾個專業(yè)，可能得參加四五場甚至更多完全不同的考試。準(zhǔn)備內(nèi)容不同、考試形式不同、考點不同——身心俱疲。

更離譜的是，連考場規(guī)則都不統(tǒng)一。

2021年，阿薩姆邦一個19歲女孩先參加了全國醫(yī)學(xué)考試（穿同一套衣服完全沒問題），然后又趕到本邦的公立農(nóng)業(yè)大學(xué)參加另一場考試。結(jié)果監(jiān)考老師因為她穿短裙，死活不讓進考場。她哭著找父親，父親只好開車八公里去買褲子。寶貴的考試時間被白白浪費，而考試通知上根本沒有注明著裝要求。疫情期間，監(jiān)考老師連口罩都不查，卻對一條裙子揪著不放——女孩氣得投訴到媒體，但她的考試已經(jīng)被毀了。

圖源：“印中智慧橋”微信公眾號

五、改革來了，問題能解決嗎？

印度政府當(dāng)然知道問題有多嚴(yán)重。

2020年7月，印度發(fā)布了34年來首次全面修訂的《國家教育政策2020》（NEP 2020），試圖對高等教育體系來一次大手術(shù)。

幾個關(guān)鍵變化：

統(tǒng)一入學(xué)考試（CUET）：國家考試機構(gòu)推出統(tǒng)一的大學(xué)入學(xué)考試，每年兩次，以13種語言進行。到2026年，已有280所大學(xué)接受CUET成績，包括48所中央大學(xué)、39所邦立大學(xué)、113所私立大學(xué)等。但注意——醫(yī)學(xué)、法學(xué)和印度理工類考試仍然不在統(tǒng)一范圍內(nèi)，改革的覆蓋面有限。

學(xué)術(shù)信貸銀行（ABC）：學(xué)生可以在不同大學(xué)積累學(xué)分，學(xué)滿一年拿證書，兩年拿文憑，三到四年拿學(xué)位。截至2025年，已有超過3170萬學(xué)生在ABC注冊，1693所高校接入。

多學(xué)科教育轉(zhuǎn)型：到2040年，所有高校都要變成多學(xué)科機構(gòu)，打破理工與人文學(xué)科之間的壁壘。

國際化開放：首次允許外國一流大學(xué)到印度設(shè)立分校。迪肯大學(xué)（Deakin University）、 伍倫貢大學(xué)（University of Wollongong）、南安普頓大學(xué)（University of Southampton）等已經(jīng)入駐，印度理工學(xué)院也在坦桑尼亞、阿布扎比等地開設(shè)了海外校區(qū)。

卓越機構(gòu)計劃：挑選最有潛力的公立和私立大學(xué)各10所，給予資金（公立大學(xué)）或更大辦學(xué)自主權(quán)（私立大學(xué)）的傾斜性支持。作者所在的金德爾全球大學(xué)入選私立10所私立之一。

這些改革方向是對的，但有兩個問題不容忽視：第一，醫(yī)學(xué)、法學(xué)、理工這些最“卷”的領(lǐng)域，仍然沒有被納入統(tǒng)一考試體系；第二，政策的落地效果還需要時間檢驗。

圖源：“印中智慧橋”微信公眾號

為什么印度大學(xué)更難考？說到底，因為優(yōu)質(zhì)大學(xué)太少，而想上大學(xué)的人太多；因為種姓配額讓本就稀缺的名額變得更加珍貴；因為全社會都逼著最優(yōu)秀的孩子去擠醫(yī)學(xué)和理工這兩條窄得不能再窄的賽道；因為沒有統(tǒng)一高考，學(xué)生不得不在無數(shù)場考試之間疲于奔命。

25歲以下年輕人占印度人口的一半以上，高等教育的需求是剛性的，優(yōu)質(zhì)教育的需求更是剛性的。特留權(quán)制度是歷史遺留問題需要糾正，但它也讓競爭變得更加復(fù)雜。社會觀念短期內(nèi)很難改變，醫(yī)學(xué)和理工的“獨木橋”還會繼續(xù)擁擠。

2020年教育新政帶來了一些希望——統(tǒng)一考試、學(xué)分銀行、多學(xué)科轉(zhuǎn)型、國際開放……這些改革正在重塑印度高等教育的面貌。但正如本文所展示的，印度高考的困境是制度、觀念、技術(shù)多重因素疊加的結(jié)果，任何單一政策都很難在短期內(nèi)徹底改變局面。

對于數(shù)千萬印度年輕人來說，高考仍然是一場殘酷的“饑餓游戲”。他們能做的，只有拼命跑得比別人更快一點。

參考文獻：

1. Government of India, Ministry of Education. (2025, June). *All India survey on higher education 2024-2025 (Provisional)*. Press Information Bureau. https://static.pib.gov.in/WriteReadData/specificdocs/documents/2025/jun/doc2025621574801.pdf.

2. National Testing Agency. (2026). Common University Entrance Test (CUET). https://nta.ac.in/cuetexam.

3. Press Information Bureau. (2023, December 15). UGC releases list of 'Institutions of Eminence'. Government of India. https://www.pib.gov.in/Pressreleaseshare.aspx?PRID=2143997?=3&lang=2.

4. Press Information Bureau. (2025, January 28). More than 3.17 crore students registered on Academic Bank of Credits. Government of India. https://www.pib.gov.in/PressNoteDetails.aspx?NoteId=154950&ModuleId=3?=3&lang=2.

5. Press Information Bureau. (2025, February 10). Indian universities in QS World University Rankings 2026. Government of India. https://www.pib.gov.in/PressNoteDetails.aspx?id=154694&NoteId=154694&ModuleId=3?=48&lang=2.

6. Bagaria, V. (2025, March 15). Academic Bank of Credits: India's digital infrastructure for higher education. LinkedIn. https://www.linkedin.cn/incareer/pulse/academic-bank-credits-indias-digital-infrastructure-higher-bagaria-wdl7c/

7. QS Quacquarelli Symonds. (2026). QS World University Rankings 2026: India. https://www.topuniversities.com/university-rankings/world-university-rankings/2026.

作者簡介：張文娟，北京市致誠律師事務(wù)所高級顧問，印度金德爾全球大學(xué)印中研究中心創(chuàng)始主任。

本文轉(zhuǎn)載自“印中智慧橋”微信公眾號2026年6月7日文章，原標(biāo)題為《張文娟｜為什么在印度考大學(xué)更難？》。

本期編輯：楊林宇

本期審核：單敏敏

*前往公眾號后臺發(fā)送“編譯”，即可查看往期編譯合集

更多內(nèi)容請見↓

歡迎您在評論區(qū)留下寶貴的意見或建議，但請務(wù)必保持友善和尊重，任何帶有攻擊性和侮辱性語言的留言（例如“阿三”）都不會被采用。