老撾對(duì)礦產(chǎn)行業(yè)下狠手了！事關(guān)中國(guó)

文章來(lái)源：詩(shī)書劍戟--金剛說(shuō)
作者：詩(shī)書劍戟金剛說(shuō)

老撾已發(fā)現(xiàn)銅、金、鉀鹽等50余種礦產(chǎn)，儲(chǔ)量豐富。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后，過去一段時(shí)間，存在亂采濫挖、走私原礦、稅收流失、環(huán)境破壞等嚴(yán)重問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“老撾中央近年批準(zhǔn)特許權(quán)采礦項(xiàng)目407個(gè)，2025年特許權(quán)使用費(fèi)超過1.39億美元，但特許權(quán)批準(zhǔn)的面積重疊，有人明目張膽地在出口環(huán)節(jié)動(dòng)手腳，瞞天過海偷漏稅等”。老媒近日披露，“有人干起了非法私采濫挖、劇毒煉金的勾當(dāng)”，目前涉案的48個(gè)煉金池及148袋礦砂已被警方封存。

5月7日，老撾人民革命黨中央委員會(huì)書記處正式簽發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)工作、資源管理及解決自然資源負(fù)面問題領(lǐng)導(dǎo)”的《第11號(hào)指令》，要求停止擁有精煉廠的金、銅、銀等部分高價(jià)礦產(chǎn)出口；對(duì)于已簽訂的原礦出口特許經(jīng)營(yíng)合同，必須重新談判；新項(xiàng)目必須經(jīng)過全面評(píng)估后擇優(yōu)審批。新規(guī)全面禁止任何個(gè)人、法人（包括老撾本國(guó)人和外國(guó)人）進(jìn)行非法的礦產(chǎn)勘探、開采、進(jìn)口和加工。同時(shí)開拓新市場(chǎng)，防止戰(zhàn)略性礦種的價(jià)格壟斷。

《第11號(hào)指令》還特別要求，暫停稀有礦產(chǎn)新項(xiàng)目審批，“不準(zhǔn)許任何公司進(jìn)一步開采稀土礦”，嚴(yán)查官員“保護(hù)傘”，實(shí)行終身追責(zé)。（詳細(xì)敘述此處略）

為落實(shí)中央精神，5月31日，老撾財(cái)政部官網(wǎng)公告：已經(jīng)正式開始落實(shí)礦產(chǎn)出口海外前的質(zhì)量檢驗(yàn)工作。實(shí)施關(guān)口前移、源頭控制、審批前介入，從源頭上把控。6月18日，工業(yè)與貿(mào)易部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)非法開采、加工、收購(gòu)及進(jìn)出口等行為監(jiān)督檢查和處理措施落實(shí)工作的通知》。總理專門簽發(fā)第46號(hào)令7月正式執(zhí)行，在全國(guó)范圍內(nèi)打擊遏制非法勘探、開采、買賣、進(jìn)出口礦產(chǎn)品。

7月6日，老撾第十屆國(guó)會(huì)第一次大類會(huì)議（特別會(huì)議）探討了“新時(shí)期新條件下的礦產(chǎn)發(fā)展方向”。明確：設(shè)定2-3年時(shí)限，停止原礦出口，以刺激國(guó)內(nèi)冶煉和加工工廠的建設(shè)；緊急重新劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和普通礦產(chǎn)的類別，明確界定儲(chǔ)備區(qū)、禁采區(qū)和允許開采區(qū)；全面停止一切額外的稅務(wù)豁免和減讓等。

地方政府也積極執(zhí)行中央指令。沙灣拿吉省委省政府5月15日簽發(fā)了第956號(hào)協(xié)議，組織集中收網(wǎng)行動(dòng)，端掉了24個(gè)非法盜采金礦和林木的窩點(diǎn)。老撾中允金屬冶煉工業(yè)有限公司6月18日在出口前被查驗(yàn)實(shí)際出口貨物與報(bào)關(guān)單據(jù)嚴(yán)重不符。6月20日，中央專案組與川壙省軍區(qū)指揮部專案組聯(lián)手，并協(xié)同邊防第222連，赴川壙省莫縣坎迪公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。7月1日至10月30日，萬(wàn)象市責(zé)令暫停個(gè)人、法人或組織紅土及各類土壤的開采作業(yè)，等等。

以上系列舉措，標(biāo)志著老撾以“新時(shí)期建設(shè)獨(dú)立自主經(jīng)濟(jì)”的宏偉方向?yàn)橹敢瑥?qiáng)化黨對(duì)礦產(chǎn)工作、自然資源管理的領(lǐng)導(dǎo)，終結(jié)礦產(chǎn)出口的“粗放時(shí)代”，向透明化、規(guī)范化的“精細(xì)時(shí)代”邁進(jìn)，本質(zhì)上是一場(chǎng)從“資源租售”向“價(jià)值深耕”的制度革命。政府支持能形成產(chǎn)業(yè)鏈的加工型項(xiàng)目，提高產(chǎn)品本地留存率與附加值；加強(qiáng)稅費(fèi)征收、環(huán)保監(jiān)管、勞工管理，旨在重構(gòu)收益分配、倒逼工業(yè)升級(jí)。

但客觀地說(shuō)，就老撾現(xiàn)階段治理能力而言，挑戰(zhàn)不言而喻，如冶煉廠的建設(shè)資金、技術(shù)、電力供應(yīng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)銷路等方面，將是擺在政府和企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)難題。

根據(jù)老撾官方數(shù)據(jù)，截至2024年底，中國(guó)企業(yè)已在老撾投資900多個(gè)項(xiàng)目，總投資額超過150億美元，在鉀鹽等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域形成了較為完整的資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局體系。對(duì)中企而言，新規(guī)實(shí)施后，進(jìn)入老撾礦產(chǎn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻明顯提高，先建加工廠再開采的模式意味著前期投入大、回收周期長(zhǎng)；要求對(duì)舊合同重新談判，加之礦業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法及反腐力度加強(qiáng)，國(guó)防部（軍隊(duì)）、公安部（警察）深度介入等，意味著政策及運(yùn)營(yíng)的不確定性增加。

這就要求中企盡快適應(yīng)政策變化，主動(dòng)轉(zhuǎn)型加工模式，建立完善合規(guī)體系。未來(lái)三年是轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。（具體對(duì)策建議此處略）

6月初，通倫主席訪華，兩國(guó)《構(gòu)建新時(shí)代全天候命運(yùn)共同體聯(lián)合聲明》提出，“深化高質(zhì)量互利合作，在中老經(jīng)濟(jì)走廊合作聯(lián)委會(huì)機(jī)制下，構(gòu)建全方位、全體系的礦產(chǎn)資源開發(fā)合作體系，支持中方企業(yè)加快在老撾建設(shè)鉀肥生產(chǎn)基地”。因此從政策上看，雖然準(zhǔn)入門檻提高、經(jīng)營(yíng)難度增大，但中資礦企赴老投資建產(chǎn)的確定性大幅提升，前景依然廣闊。

作者金之剛聲明：文中素材、圖片均來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)開源信息搜集、整理，所涉名稱、數(shù)據(jù)等未經(jīng)我權(quán)威部門核實(shí)，引用語(yǔ)句進(jìn)行了規(guī)范化處理，觀點(diǎn)與分析僅供參考！若需更深度的分析研判，可私信聯(lián)系。

老撾已發(fā)現(xiàn)銅、金、鉀鹽等50余種礦產(chǎn)，儲(chǔ)量豐富。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)落后，過去一段時(shí)間，存在亂采濫挖、走私原礦、稅收流失、環(huán)境破壞等嚴(yán)重問題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“老撾中央近年批準(zhǔn)特許權(quán)采礦項(xiàng)目407個(gè)，2025年特許權(quán)使用費(fèi)超過1.39億美元，但特許權(quán)批準(zhǔn)的面積重疊，有人明目張膽地在出口環(huán)節(jié)動(dòng)手腳，瞞天過海偷漏稅等”。老媒近日披露，“有人干起了非法私采濫挖、劇毒煉金的勾當(dāng)”，目前涉案的48個(gè)煉金池及148袋礦砂已被警方封存。

5月7日，老撾人民革命黨中央委員會(huì)書記處正式簽發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)工作、資源管理及解決自然資源負(fù)面問題領(lǐng)導(dǎo)”的《第11號(hào)指令》，要求停止擁有精煉廠的金、銅、銀等部分高價(jià)礦產(chǎn)出口；對(duì)于已簽訂的原礦出口特許經(jīng)營(yíng)合同，必須重新談判；新項(xiàng)目必須經(jīng)過全面評(píng)估后擇優(yōu)審批。新規(guī)全面禁止任何個(gè)人、法人（包括老撾本國(guó)人和外國(guó)人）進(jìn)行非法的礦產(chǎn)勘探、開采、進(jìn)口和加工。同時(shí)開拓新市場(chǎng)，防止戰(zhàn)略性礦種的價(jià)格壟斷。

《第11號(hào)指令》還特別要求，暫停稀有礦產(chǎn)新項(xiàng)目審批，“不準(zhǔn)許任何公司進(jìn)一步開采稀土礦”，嚴(yán)查官員“保護(hù)傘”，實(shí)行終身追責(zé)。（詳細(xì)敘述此處略）

為落實(shí)中央精神，5月31日，老撾財(cái)政部官網(wǎng)公告：已經(jīng)正式開始落實(shí)礦產(chǎn)出口海外前的質(zhì)量檢驗(yàn)工作。實(shí)施關(guān)口前移、源頭控制、審批前介入，從源頭上把控。6月18日，工業(yè)與貿(mào)易部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)非法開采、加工、收購(gòu)及進(jìn)出口等行為監(jiān)督檢查和處理措施落實(shí)工作的通知》。總理專門簽發(fā)第46號(hào)令7月正式執(zhí)行，在全國(guó)范圍內(nèi)打擊遏制非法勘探、開采、買賣、進(jìn)出口礦產(chǎn)品。

7月6日，老撾第十屆國(guó)會(huì)第一次大類會(huì)議（特別會(huì)議）探討了“新時(shí)期新條件下的礦產(chǎn)發(fā)展方向”。明確：設(shè)定2-3年時(shí)限，停止原礦出口，以刺激國(guó)內(nèi)冶煉和加工工廠的建設(shè)；緊急重新劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和普通礦產(chǎn)的類別，明確界定儲(chǔ)備區(qū)、禁采區(qū)和允許開采區(qū)；全面停止一切額外的稅務(wù)豁免和減讓等。

地方政府也積極執(zhí)行中央指令。沙灣拿吉省委省政府5月15日簽發(fā)了第956號(hào)協(xié)議，組織集中收網(wǎng)行動(dòng)，端掉了24個(gè)非法盜采金礦和林木的窩點(diǎn)。老撾中允金屬冶煉工業(yè)有限公司6月18日在出口前被查驗(yàn)實(shí)際出口貨物與報(bào)關(guān)單據(jù)嚴(yán)重不符。6月20日，中央專案組與川壙省軍區(qū)指揮部專案組聯(lián)手，并協(xié)同邊防第222連，赴川壙省莫縣坎迪公司作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查。7月1日至10月30日，萬(wàn)象市責(zé)令暫停個(gè)人、法人或組織紅土及各類土壤的開采作業(yè)，等等。

以上系列舉措，標(biāo)志著老撾以“新時(shí)期建設(shè)獨(dú)立自主經(jīng)濟(jì)”的宏偉方向?yàn)橹敢瑥?qiáng)化黨對(duì)礦產(chǎn)工作、自然資源管理的領(lǐng)導(dǎo)，終結(jié)礦產(chǎn)出口的“粗放時(shí)代”，向透明化、規(guī)范化的“精細(xì)時(shí)代”邁進(jìn)，本質(zhì)上是一場(chǎng)從“資源租售”向“價(jià)值深耕”的制度革命。政府支持能形成產(chǎn)業(yè)鏈的加工型項(xiàng)目，提高產(chǎn)品本地留存率與附加值；加強(qiáng)稅費(fèi)征收、環(huán)保監(jiān)管、勞工管理，旨在重構(gòu)收益分配、倒逼工業(yè)升級(jí)。

但客觀地說(shuō)，就老撾現(xiàn)階段治理能力而言，挑戰(zhàn)不言而喻，如冶煉廠的建設(shè)資金、技術(shù)、電力供應(yīng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)銷路等方面，將是擺在政府和企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)難題。

根據(jù)老撾官方數(shù)據(jù)，截至2024年底，中國(guó)企業(yè)已在老撾投資900多個(gè)項(xiàng)目，總投資額超過150億美元，在鉀鹽等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域形成了較為完整的資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局體系。對(duì)中企而言，新規(guī)實(shí)施后，進(jìn)入老撾礦產(chǎn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻明顯提高，先建加工廠再開采的模式意味著前期投入大、回收周期長(zhǎng)；要求對(duì)舊合同重新談判，加之礦業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法及反腐力度加強(qiáng)，國(guó)防部（軍隊(duì)）、公安部（警察）深度介入等，意味著政策及運(yùn)營(yíng)的不確定性增加。

這就要求中企盡快適應(yīng)政策變化，主動(dòng)轉(zhuǎn)型加工模式，建立完善合規(guī)體系。未來(lái)三年是轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。（具體對(duì)策建議此處略）

6月初，通倫主席訪華，兩國(guó)《構(gòu)建新時(shí)代全天候命運(yùn)共同體聯(lián)合聲明》提出，“深化高質(zhì)量互利合作，在中老經(jīng)濟(jì)走廊合作聯(lián)委會(huì)機(jī)制下，構(gòu)建全方位、全體系的礦產(chǎn)資源開發(fā)合作體系，支持中方企業(yè)加快在老撾建設(shè)鉀肥生產(chǎn)基地”。因此從政策上看，雖然準(zhǔn)入門檻提高、經(jīng)營(yíng)難度增大，但中資礦企赴老投資建產(chǎn)的確定性大幅提升，前景依然廣闊。

作者金之剛聲明：文中素材、圖片均來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)開源信息搜集、整理，所涉名稱、數(shù)據(jù)等未經(jīng)我權(quán)威部門核實(shí)，引用語(yǔ)句進(jìn)行了規(guī)范化處理，觀點(diǎn)與分析僅供參考！若需更深度的分析研判，可私信聯(lián)系。