布省2.7億貸款卡殼，省長與總統(tǒng)府對峙，法官命令無效

布宜諾斯艾利斯省省長阿克塞爾·基西洛夫領(lǐng)導(dǎo)的省政府，再次升級了與總統(tǒng)府圍繞公共工程融資的爭執(zhí)。布宜諾斯艾利斯省政府部長卡洛斯·比安科要求國家經(jīng)濟部簽署必要擔(dān)保，以便該省獲得用于水利和污水工程的國際貸款，并指責(zé)哈維爾·米萊阻止了一項在省政府看來并不需要國家財政撥款的融資工具。

這場爭議既涉及財政，也帶有明顯政治意味。拉普拉塔方面將米萊視為最終決策者，同時也試圖把矛頭指向新任內(nèi)閣首席部長、并可能在2027年競選布宜諾斯艾利斯省省長的迭戈·桑蒂利。基西洛夫身邊人士表示，如果桑蒂利此前擔(dān)任內(nèi)政部長、如今出任內(nèi)閣首席部長期間，都沒有出面推動解凍那些依賴國家政府簽字的工程，那么他就無法把自己塑造成布宜諾斯艾利斯省利益的捍衛(wèi)者。

比安科在每周一例行記者會上說：“桑蒂利既沒有回復(fù)我們的WhatsApp消息，也沒有回復(fù)我們正式發(fā)函提出的會面請求。”隨后，他又指責(zé)米萊政府“只和朋友一起執(zhí)政，并以利益交換選票”。

爭議的核心，是布宜諾斯艾利斯省為獲得國際機構(gòu)貸款所需的國家擔(dān)保。比安科試圖將這一訴求與總統(tǒng)府慣常援引的財政理由區(qū)分開來。

他說：“他們現(xiàn)在甚至連米萊曾經(jīng)發(fā)明的那句‘沒錢’都不能再拿來搪塞我們，因為這次根本不是國家政府的錢。這是布宜諾斯艾利斯省與國際機構(gòu)談下來的融資，只需要國家政府提供擔(dān)保。”

比安科表示，國家經(jīng)濟部推進相關(guān)授權(quán)并不存在技術(shù)障礙。按他的說法，國家簽署擔(dān)保的唯一條件，是申請的債務(wù)規(guī)模不得超過該省預(yù)算的8%。而根據(jù)他公布的數(shù)據(jù)，目前申請的金額連4%都不到。

在省政府看來，這進一步強化了“政治性封鎖”的判斷。比安科堅持說：“因此，這就是一項緊縮決定，而且被緊縮的不是布宜諾斯艾利斯省政府或省長，而是布宜諾斯艾利斯省民眾。”

比安科還直接把矛頭指向米萊。他表示，“這是一項政治決定，不是托托·卡普托、桑蒂利、阿多爾尼，也不是此前的吉列爾莫·弗蘭科斯在主導(dǎo)，而是總統(tǒng)哈維爾·米萊直接決定，要動用一切手段讓布宜諾斯艾利斯省失去資金支持”。

這番表態(tài)概括了布宜諾斯艾利斯省方面的策略。正式訴求是向必須簽署擔(dān)保的國家經(jīng)濟部提出的，但政治上的爭執(zhí)則試圖把焦點轉(zhuǎn)向總統(tǒng)本人，同時把桑蒂利置于一個尷尬位置：一個有意在布宜諾斯艾利斯省發(fā)展政治前途的政治人物，卻據(jù)省政府所稱，既無法也不愿向國家層面施加影響，以解凍其希望治理地區(qū)所需工程的融資。

比安科還提到，擔(dān)保問題只是布宜諾斯艾利斯省與總統(tǒng)府多條戰(zhàn)線中的一條。他提及，國家政府削減了非自動轉(zhuǎn)移支付，并叫停了大約1000項原本由國家資金支持、正在推進中的工程。現(xiàn)在，他說，國家方面連讓布宜諾斯艾利斯省獲得外部貸款所需的擔(dān)保也不再提供。

一個具有代表性的案例，是首都地區(qū)新建污水處理廠項目，涉及拉普拉塔、貝里索和恩塞納達三地。該工程投資額為2.7億美元。據(jù)布宜諾斯艾利斯省政府稱，這一項目已經(jīng)獲得美洲開發(fā)銀行承諾提供融資，但要繼續(xù)推進，仍需要國家經(jīng)濟部簽字。

比安科指責(zé)說：“他們甚至連擔(dān)保都不簽，讓我們無法獲得國際融資，去建設(shè)像拉普拉塔、貝里索和恩塞納達污水支流工程這樣必要的項目。”布宜諾斯艾利斯省政府表示，這項工程旨在解決該地區(qū)一個結(jié)構(gòu)性問題。但這場爭議并不止于這一個項目。

因缺少國家擔(dān)保而被拖延的工程名單還包括：通往拉普拉塔河的泄洪隧道及泄洪管道、圣馬丁公園輸水管道二期及配套工程、薩拉多河第五標段一期和二期擴容工程、首都地區(qū)新建凈水廠及配套工程、盧漢河流域水利工程，以及布宜諾斯艾利斯省多個市鎮(zhèn)的其他水利干預(yù)項目。

這場沖突也已經(jīng)進入聯(lián)邦司法程序。布宜諾斯艾利斯省獲得聯(lián)邦法官阿爾韋托·雷孔多作出的有利裁定，后者要求國家經(jīng)濟部在10天內(nèi)就基西洛夫政府提出的擔(dān)保申請作出回應(yīng)。布宜諾斯艾利斯省政府稱，這一期限已經(jīng)屆滿，但米萊政府既未作出任何回應(yīng)，也未履行法官命令。

在拉普拉塔方面看來，這種沉默本身就是一種政治信號。布宜諾斯艾利斯省政府試圖強調(diào)，國家政府不僅削減資金、叫停工程，而且即便在不涉及國家直接支出的情況下，也在阻止該省獲得國際融資。

按照這一敘事，米萊被塑造成財政“窒息”的責(zé)任人。而桑蒂利則被置于一個本應(yīng)為本省利益作出回應(yīng)、卻迄今——按比安科的說法——連會面請求都沒有回復(fù)的官員位置上。