秘魯首位民選女總統(tǒng)，能否破除“十年十總統(tǒng)”魔咒？

作者：楊小宇

編輯：漆菲

經(jīng)過(guò)數(shù)周的抗議、舞弊指控及選票復(fù)審后，秘魯選舉委員會(huì)于7月3日正式宣布右翼人民力量黨候選人藤森慶子當(dāng)選新一任秘魯總統(tǒng)。

51歲的藤森慶子是前總統(tǒng)阿爾韋托·藤森的女兒，后者曾在秘魯實(shí)行長(zhǎng)達(dá)十年的獨(dú)裁統(tǒng)治。這是藤森慶子第四度沖擊總統(tǒng)寶座，終于成功，使她成為該國(guó)首位民選女總統(tǒng)——此前的女總統(tǒng)迪娜·博盧阿爾特是在佩德羅·卡斯蒂略被彈劾后，以議長(zhǎng)身份接任的總統(tǒng)。

藤森慶子四度競(jìng)選總統(tǒng)，如今終于登頂。（圖源：藤森慶子的 X賬號(hào))

過(guò)去十年，秘魯經(jīng)歷了“十年十總統(tǒng)”的動(dòng)蕩局面，在議會(huì)彈劾總統(tǒng)、議長(zhǎng)接任、繼而再被彈劾的循環(huán)中沉浮。上一位民選總統(tǒng)是2021年當(dāng)選的佩德羅·卡斯蒂略，這位曾經(jīng)的鄉(xiāng)村教師作為該國(guó)左翼代言人，僅上臺(tái)不到一年就遭彈劾下臺(tái)，至今仍在巴瓦迪約監(jiān)獄服刑。

此次選舉競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，來(lái)自左翼政黨“一起為了秘魯”的候選人桑切斯在首輪計(jì)票中曾在大部分省份保持領(lǐng)先，雙方一度只有幾千票的差距。然而當(dāng)海外選票進(jìn)入統(tǒng)計(jì)后，藤森慶子實(shí)現(xiàn)了對(duì)桑切斯的反超。最終，藤森慶子以50.135%的得票率當(dāng)選，僅超對(duì)手不到5萬(wàn)票。

這一數(shù)據(jù)體現(xiàn)出秘魯顯著的城鄉(xiāng)分化，這一格局相較2021年大選變化不大。2021年，佩德羅·卡斯蒂略代表農(nóng)村和原住民票倉(cāng)，擊敗了代表沿海城市和首都精英的藤森慶子，兩方選票也呈現(xiàn)五五開(kāi)的局勢(shì)。

值得注意的是，此次大選第二輪投票率創(chuàng)下歷史新低，僅為72.03%（此前的投票率均在80%以上），首輪選舉更是出現(xiàn)11%的空白票。這反映出整個(gè)選民群體對(duì)該國(guó)政治體制已經(jīng)失去信心。

選后，藤森慶子在感謝選民支持的同時(shí)也承認(rèn)，此次大選使秘魯“陷入分裂”。此刻她面對(duì)的是一個(gè)經(jīng)歷了十年政治撕裂，對(duì)政治空前冷感的民眾，許多人不再對(duì)政府的承諾抱有希望，也不愿改變自己的政治立場(chǎng)。但過(guò)去十年懸而未決的問(wèn)題，例如社會(huì)治安、不平等問(wèn)題等，依然牽動(dòng)民眾的敏感神經(jīng)。

是女兒，也是第一夫人

藤森慶子首度步入政壇，是在1994年作為父親阿爾韋托·藤森的第一夫人現(xiàn)身，這一不同尋常的安排背后是一段戲劇化的家庭丑聞。

藤森家族是秘魯一個(gè)傳奇的日裔移民家族。阿爾韋托·藤森的父母于1934年從日本熊本移民秘魯，成為日本20世紀(jì)初涌向南美的移民潮中的一員。這些移民由于日本的經(jīng)濟(jì)條件和軍事壓力而選擇遠(yuǎn)走海外，許多人留在了秘魯、巴西等南美國(guó)家務(wù)工。此后，藤森以優(yōu)異成績(jī)進(jìn)入大學(xué)，又在研究生階段到美國(guó)留學(xué)，最終進(jìn)入政壇，在1990年當(dāng)選秘魯總統(tǒng)。

阿爾韋托·藤森擁有秘魯、日本雙重國(guó)籍，是南美洲首位日本裔國(guó)家元首。（圖源：資料圖片)

在其任上，秘魯嚴(yán)厲打擊左翼游擊隊(duì)“光明道路”和“阿卜杜拉革命運(yùn)動(dòng)”，發(fā)動(dòng)了被稱(chēng)為“藤?zèng)_擊”的新自由主義改革，成功遏制了惡性通脹；但同時(shí)，藤森政府的鐵腕治安策略涉嫌侵害人權(quán)，他操縱選舉，甚至發(fā)動(dòng)自我政變維持獨(dú)裁統(tǒng)治的做法使反對(duì)聲音四起，就連他的妻子蘇珊娜·樋口也與他反目。

這場(chǎng)離婚風(fēng)波被媒體稱(chēng)為“秘魯史上最轟動(dòng)的政治離婚事件之一”。1992年起，因?yàn)椴粷M丈夫和家庭成員的腐敗行為，時(shí)任第一夫人蘇珊娜·樋口在公開(kāi)場(chǎng)合揭露藤森家族的貪污和利益輸送問(wèn)題。

1990年，就職秘魯總統(tǒng)后的阿爾韋托·藤森及其家人。（圖源：秘魯文化部)

1994年，夫妻矛盾激化，樋口指責(zé)藤森對(duì)她實(shí)施電擊等虐待。阿爾韋托·藤森正式“解除”蘇珊娜·樋口的第一夫人職位，并將時(shí)年19歲、正在紐約州立大學(xué)石溪分校攻讀工商管理的女兒藤森慶子叫回秘魯，任命她為第一夫人。

由此，藤森慶子成為拉丁美洲最年輕的第一夫人。她不斷往返于秘魯和美國(guó)之間，一邊完成學(xué)業(yè)，一邊履行第一夫人的職責(zé)，陪伴父親出席公開(kāi)活動(dòng)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)了多個(gè)慈善組織。

1999年7月28日，秘魯慶祝獨(dú)立178周年期間，阿爾韋托·藤森在利馬大教堂舉行的宗教活動(dòng)上與藤森慶子交談。（圖源：法新社）

2000年，由于腐敗丑聞曝光，阿爾韋托·藤森不得不逃往日本，“藤森王朝”就此落幕。當(dāng)時(shí)在藤森提出辭職后，秘魯議會(huì)依然彈劾了他，援引的理由為“永久性道德無(wú)能”。自2016年以來(lái)，這一條款頻繁地被用于總統(tǒng)彈劾，成為歷任秘魯總統(tǒng)難以擺脫的夢(mèng)魘。

當(dāng)時(shí)，藤森慶子面臨的主要爭(zhēng)議之一是在美國(guó)求學(xué)的學(xué)費(fèi)來(lái)源，外界普遍懷疑是秘魯國(guó)家情報(bào)局資助了藤森慶子，使她面臨一系列調(diào)查和指控。最終，藤森慶子沒(méi)被判刑，她于2002年重返美國(guó)，進(jìn)入哥倫比亞大學(xué)攻讀工商管理碩士學(xué)位，并從事商業(yè)活動(dòng)。

阿爾韋托·藤森流亡后，仍有不少支持他的力量呼吁他重新執(zhí)政，他本人也有此意，因此于2005年輾轉(zhuǎn)智利，尋求回歸政壇。但不久后，他被智利檢方逮捕，隨后被引渡回秘魯。在此背景下，本來(lái)不想回國(guó)從政的藤森慶子被國(guó)內(nèi)的“藤森派”推到前臺(tái)。

2005年年底，藤森慶子中斷學(xué)業(yè)，回國(guó)參選國(guó)會(huì)議員，這一方面是出于國(guó)內(nèi)支持者的壓力，另一方面也是為了維護(hù)父親的政治遺產(chǎn)。最終，她以歷史最高票數(shù)當(dāng)選議員。此后，藤森慶子以“藤森繼承人”的身份自居，逐漸成為秘魯右翼代表人物之一。

藤森慶子的目標(biāo)從來(lái)都是回到總統(tǒng)府，但她此前三次的競(jìng)選之路并不順利，在2011年、2016年和2021年分別敗給中左翼民族主義的奧良塔·烏馬拉，中右翼反對(duì)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)烨偎够袜l(xiāng)村教師佩德羅·卡斯蒂略。2016年競(jìng)選前后，她還因洗錢(qián)指控被數(shù)次逮捕羈押。

多年競(jìng)選中，藤森慶子對(duì)父親政治遺產(chǎn)的態(tài)度也有所搖擺。2011年，她承認(rèn)父親任內(nèi)的過(guò)失，并為“藤森主義”道歉。此后，從實(shí)用主義角度出發(fā)，藤森慶子一度有意和其父保持距離，以弱化反對(duì)派陣營(yíng)的敵意。但在本次大選中，她的政策主張事實(shí)上與父親的理念一脈相承，民眾不可避免地把藤森慶子與其父親做比較。

此次選舉期間，藤森慶子出席競(jìng)選活動(dòng)。（圖源：美聯(lián)社）

前幾次競(jìng)選中，“藤森女兒”的身份給慶子帶來(lái)不少麻煩，因?yàn)槊佤斢乙碇幸灿小疤偕伞钡母?jìng)爭(zhēng)者。但時(shí)至今日，該國(guó)右翼力量在多次彈劾和政治丑聞中被消耗殆盡，藤森慶子卻依舊活躍，這讓她得以站上今年大選的最終對(duì)決舞臺(tái)。

值得指出的是，藤森慶子沿襲的是傳統(tǒng)右翼方針，和拉美眼下風(fēng)頭正勁的極右翼浪潮有所不同。相比于剛剛當(dāng)選哥倫比亞總統(tǒng)的德拉埃斯普列亞，或是阿根廷總統(tǒng)米萊、薩爾瓦多總統(tǒng)布克萊等人，藤森慶子從來(lái)不以出格的言論、高調(diào)的選戰(zhàn)或夸張的承諾來(lái)標(biāo)榜自己。她的競(jìng)選口號(hào)是“藤森回歸、秩序回歸”，顯示出自己是一個(gè)正統(tǒng)的保守派，而非激進(jìn)派。

作為女性政治家，藤森慶子在保守的秘魯政壇中吃了不少苦頭。秘魯天主教傳統(tǒng)濃厚，藤森慶子也是虔誠(chéng)的天主教徒，誓言捍衛(wèi)傳統(tǒng)家庭價(jià)值、大力反對(duì)墮胎。但在2022年，藤森慶子結(jié)束了與美國(guó)秘魯裔房地產(chǎn)商馬克·維托·維拉內(nèi)拉的婚姻，離異女性的身份讓她在保守派群體中飽受非議。

應(yīng)對(duì)政治分裂和治安威脅

新藤森政府面臨的第一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)就是社會(huì)治安問(wèn)題。在秘魯?shù)闹饕蟪鞘校ㄊ锥祭R，有組織犯罪的滲透使得社會(huì)上充滿不信任感。持續(xù)存在的種族歧視和排外心理又進(jìn)一步激化了社會(huì)矛盾，二者相互作用，形成惡性循環(huán)。

雅妮·雷耶斯是墨西哥的一名中學(xué)教師，她曾在大選期間造訪利馬，感受到當(dāng)?shù)乜皯n的安全狀況。“我住的地方在赫龍·莫克瓜（Jirón Moquegua）附近，白天還好，但一到晚上就完全空了，很危險(xiǎn)，因?yàn)闆](méi)有行人，也沒(méi)有警察。”雅妮告訴《鳳凰周刊》，“這里距離市中心其實(shí)只有四條街，但十分破敗。樓里的管理員告訴我，因?yàn)槲瘍?nèi)瑞拉爆發(fā)危機(jī)，當(dāng)?shù)貋?lái)了不少委內(nèi)瑞拉移民。當(dāng)?shù)厝艘虼擞行┰箽猓X(jué)得他們比較麻煩。”

選舉期間，利馬市政府加強(qiáng)安保，以應(yīng)對(duì)可能到來(lái)的示威活動(dòng)。 （圖源：Joel Alonzo / @photo.gec)

由于過(guò)去十年間秘魯政壇風(fēng)波不斷，許多總統(tǒng)甚至無(wú)法執(zhí)政超過(guò)一年，自然難以在社會(huì)治理方面有穩(wěn)定的投入。這使得犯罪組織有可乘之機(jī)，也讓城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大。

藤森慶子能否執(zhí)政成功，也要看她能否獲得國(guó)會(huì)的支持。秘魯政壇政黨林立，建立政治聯(lián)盟輕而易舉，一院制的國(guó)會(huì)僅需要三分之二多數(shù)就可對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行彈劾。這給了反對(duì)黨極大的運(yùn)作空間。今年7月，秘魯國(guó)會(huì)正式恢復(fù)兩院制，但藤森慶子所在的人民力量黨在參眾兩院都沒(méi)達(dá)到絕對(duì)多數(shù)，預(yù)計(jì)會(huì)在推動(dòng)立法方面碰壁。

氣候變化也是秘魯面臨的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。該國(guó)是受厄爾尼諾現(xiàn)象影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，過(guò)高水溫會(huì)使得沿海地區(qū)的鳳尾魚(yú)向南遷徙，而鳳尾魚(yú)是該國(guó)的主要漁業(yè)資源之一。而頻繁出現(xiàn)的洪水、山體滑坡、干旱等極端天氣，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和礦業(yè)運(yùn)輸，也加劇了貧困、公共衛(wèi)生和社會(huì)治理壓力。

秘魯政府7月2日宣布，由于厄爾尼諾現(xiàn)象引發(fā)的危險(xiǎn)強(qiáng)降雨迫在眉睫，全國(guó)796個(gè)區(qū)市進(jìn)入為期60天的緊急狀態(tài)。秘魯國(guó)家防災(zāi)部門(mén)估計(jì)，超190萬(wàn)人面臨嚴(yán)重洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，逾260萬(wàn)人面臨極高的山體滑坡風(fēng)險(xiǎn)。

暴雨引發(fā)泥石流和山體滑坡，導(dǎo)致秘魯跨省公路運(yùn)輸全面受阻。(圖源：Infobae)

面對(duì)一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，藤森慶子于7月1日推出新政府的“百項(xiàng)計(jì)劃”，包含安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源和基建、醫(yī)療和教育等內(nèi)容。安全是她最關(guān)注的領(lǐng)域，她主張讓軍隊(duì)接管監(jiān)獄、在邊境加強(qiáng)駐軍、立刻遣返涉嫌犯罪的非法移民，并使用人工智能（AI）追蹤有組織犯罪網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)方面，她主要關(guān)注投資，提出每年吸引50億至70億美元的外國(guó)投資，精簡(jiǎn)投資審批手續(xù)，并承諾要在2031年將財(cái)政赤字降至1%。

與秘魯政局動(dòng)蕩形成鮮明對(duì)比的，是秘魯中央儲(chǔ)備銀行（BCRP）驚人的穩(wěn)定性。1993年，秘魯將央行獨(dú)立寫(xiě)入憲法，明確規(guī)定央行不可向政府部門(mén)放貸，總統(tǒng)也不能隨意撤換央行行長(zhǎng)。

此后，秘魯央行在維持貨幣穩(wěn)定、調(diào)控國(guó)家經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮了不可取代的作用。現(xiàn)任央行行長(zhǎng)胡里奧·貝拉爾德被民間親切地稱(chēng)為“貝拉爾德勛爵”。其他經(jīng)濟(jì)學(xué)家形容他是一部“行走的百科全書(shū)”，是“央行界貝利”（指巴西足球傳奇人物貝利）。

被稱(chēng)為“央行界貝利”的秘魯央行行長(zhǎng)貝拉爾德。 （圖源：秘魯央行網(wǎng)站)

自2006年擔(dān)任央行行長(zhǎng)以來(lái)，貝拉爾德在20年內(nèi)接受了4位總統(tǒng)的任命，見(jiàn)證了超過(guò)10位總統(tǒng)上臺(tái)和25任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)上任，而他本人則屹立不倒。本次大選期間，有消息稱(chēng)73歲的貝拉爾德或?qū)⒂?0月退休，但兩位候選人都支持其留任。

過(guò)去二十年，秘魯在實(shí)行貨幣管理的國(guó)家中通脹率最低，匯率波動(dòng)最小，目前國(guó)際儲(chǔ)備占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例也最高。當(dāng)拉美許多國(guó)家經(jīng)歷惡性通脹之際，秘魯長(zhǎng)期將通脹率控制在1%至3%的官方目標(biāo)區(qū)間。

在美國(guó)總統(tǒng)特朗普希望美聯(lián)儲(chǔ)降息之際，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)惱瓲柕碌倪@份成績(jī)單來(lái)強(qiáng)調(diào)央行獨(dú)立性何其重要。在阿根廷等易受通脹困擾的鄰國(guó)，貝拉爾德的理念被視為典范。阿根廷的現(xiàn)實(shí)情況是央行聽(tīng)命于總統(tǒng)。

秘魯索爾亦展現(xiàn)出極強(qiáng)的韌性，被金融界譽(yù)為“安第斯美元”。無(wú)論是2008年的金融危機(jī)期間，還是在后來(lái)疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)低迷中，索爾的表現(xiàn)都優(yōu)于其他拉美地區(qū)貨幣。這一方面讓秘魯人對(duì)本國(guó)物價(jià)和經(jīng)濟(jì)感到安心，另一方面也讓秘魯央行的地位被提升至拉美其他國(guó)家難以想象的高度，可謂流水的政府，鐵打的央行。

經(jīng)濟(jì)合作繞不開(kāi)中國(guó)

藤森慶子政府的另一個(gè)看點(diǎn)，是她如何處理與中國(guó)的關(guān)系。作為阿爾韋托·藤森的女兒，她是新自由主義政策的堅(jiān)定擁護(hù)者，在意識(shí)形態(tài)上或?qū)⒏佑H美。不過(guò)，由于中國(guó)連續(xù)多年是秘魯最大的貿(mào)易合作伙伴，藤森慶子的對(duì)華態(tài)度勢(shì)必會(huì)以實(shí)用主義為主。事實(shí)上，藤森慶子在秘魯華人社群中獲得了廣泛支持，主要原因正是她的重商主義立場(chǎng)。

運(yùn)營(yíng)首年，錢(qián)凱港展現(xiàn)出強(qiáng)大的運(yùn)營(yíng)實(shí)力與經(jīng)濟(jì)效益。（圖源：秘魯天主教大學(xué)網(wǎng)站）

藤森慶子曾明確表態(tài)支持中遠(yuǎn)海運(yùn)投資控股的錢(qián)凱港項(xiàng)目。錢(qián)凱港作為共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，正式投入運(yùn)營(yíng)已滿一年。隨著港口運(yùn)營(yíng)不斷步入正軌，其不僅成為秘魯連接亞太市場(chǎng)的重要門(mén)戶，也被視為推動(dòng)中拉貿(mào)易和區(qū)域供應(yīng)鏈重構(gòu)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

運(yùn)營(yíng)首年，錢(qián)凱港展現(xiàn)出強(qiáng)大的運(yùn)營(yíng)實(shí)力與經(jīng)濟(jì)效益。港口進(jìn)出口總額達(dá)36.5億美元，集裝箱吞吐量突破50萬(wàn)標(biāo)箱，散雜貨吞吐量達(dá)241.2萬(wàn)噸，并滾裝運(yùn)輸各國(guó)品牌車(chē)輛4.2萬(wàn)輛。港口為秘魯貢獻(xiàn)稅收超過(guò)16.4億索爾。

秘魯駐北京貿(mào)易辦事處稱(chēng)，錢(qián)凱港的開(kāi)通讓中國(guó)與秘魯之間的海運(yùn)時(shí)間縮短至23天，節(jié)省了20%以上的物流成本，每年在秘魯創(chuàng)造8000多個(gè)直接就業(yè)崗位。

然而，作為旗艦項(xiàng)目的錢(qián)凱港也在秘魯社會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議：一部分人擔(dān)憂中資控股錢(qián)凱港會(huì)對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅；另一部分人則擔(dān)憂美國(guó)會(huì)想辦法控制錢(qián)凱港，從而影響中秘之間的經(jīng)貿(mào)合作。

7月1日，秘魯法院判定秘魯國(guó)家機(jī)構(gòu)繼續(xù)監(jiān)管錢(qián)凱港，雖然它依然是私營(yíng)港口，但秘魯國(guó)家機(jī)構(gòu)保有對(duì)其監(jiān)管和處罰的權(quán)力。這推翻了去年1月的一項(xiàng)裁決，后者裁定錢(qián)凱港擁有國(guó)家部分監(jiān)管豁免權(quán)。如何應(yīng)對(duì)圍繞外資項(xiàng)目的爭(zhēng)議，也將成為藤森慶子任內(nèi)的挑戰(zhàn)之一。

除了基建，中國(guó)企業(yè)也積極參與采礦、電力、能源等資源領(lǐng)域的投資。數(shù)據(jù)媒體Latinometrics發(fā)布的報(bào)告顯示，2025年，秘魯金礦產(chǎn)量達(dá)到110噸，而中國(guó)在秘魯?shù)牡V業(yè)投資達(dá)到201億美元，遠(yuǎn)超美國(guó)的44億美元。電力領(lǐng)域，中國(guó)三峽集團(tuán)和中國(guó)南方電網(wǎng)分別控股秘魯主要配電企業(yè)Luz del Sur和Pluz Energía Perú，為首都利馬及周邊地區(qū)提供電力服務(wù)。能源方面，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司持有秘魯?shù)?8號(hào)天然氣田，并參與57號(hào)氣田的開(kāi)采，后者是秘魯產(chǎn)量最高的氣田之一。

藤森慶子在其“百項(xiàng)計(jì)劃”中，還提到將進(jìn)一步在秘魯北部、中部和南部地區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代化、設(shè)備齊全的工業(yè)園區(qū)。

今年3月30日，秘魯政府與莊勝礦產(chǎn)（香港莊勝集團(tuán)旗下子公司）簽訂了安孔工業(yè)園的開(kāi)發(fā)合同，成為中秘產(chǎn)能合作的又一重要項(xiàng)目。

該項(xiàng)目位于利馬北部，投資額超過(guò)12億美元，占地1300公頃，預(yù)計(jì)吸引超過(guò)230家公司入駐，創(chuàng)造約12萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。未來(lái)，安孔工業(yè)園將與錢(qián)凱港形成港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)物流、制造業(yè)和出口加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步釋放基礎(chǔ)設(shè)施投資的帶動(dòng)效應(yīng)。

安孔工業(yè)園的效果圖。（圖源：莊勝礦產(chǎn)公司官網(wǎng)）

如果說(shuō)過(guò)去中秘合作的焦點(diǎn)在于“港口建成”，未來(lái)的挑戰(zhàn)則是貿(mào)易合作的落地，這將關(guān)系到秘魯能否成為南美西海岸的重要樞紐。在藤森慶子任上，秘魯?shù)幕ㄋ侥芊裉嵘I(yíng)商環(huán)境能否得到改善，值得中國(guó)投資者繼續(xù)關(guān)注。