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一艘船只位于霍爾木茲海峽,攝于阿曼穆桑代姆,2026年6月29日。
迪拜/倫敦,7月1日——兩名伊朗高級消息人士稱,伊朗決心贏得國際社會對其控制霍爾木茲海峽以及向進出海灣的船只征收費用的能力的承認,即便不得不以武力實現這一點。
根據本月與美國達成的結束為期三個月沖突的臨時協議,伊朗同意在60天內允許船只免費通過海峽。但伊朗認為,該協議的措辭允許其繼續控制哪些船只可以通過以及它們在這條狹窄水道中行駛的路線。
消息人士稱,伊朗還決心在臨時階段結束后獲得對這一控制的持久正式認可,在這一點達成一致之前,其談判代表不會在與華盛頓正在進行的和平談判中轉向其他爭議領域。
如果臨時協議到期后未獲延長,伊朗將從8月中旬開始對過往船只收費,盡管尚未列出任何收費清單或收費方式。戰爭開始時伊朗關閉了海峽,伊朗官員曾表示,當局曾向一些船只收取離港導航費或其他費用。
伊朗對霍爾木茲海峽的任何持久控制——包括對船只的出入境手續和收費——都將給所有途經這條水道的航運增加成本、延誤和風險。戰前,該水道運輸了全球五分之一的能源供應以及其他關鍵貨物。
此前,通過該海峽從未被征收過費用,德黑蘭的立場直接違背了美國對6月17日簽署的臨時諒解備忘錄的解釋,也與華盛頓對最終戰后安排的立場相悖。
美國總統唐納德·特朗普上周表示,除非華盛頓決定自行征收,否則不會對通過海峽的船只收取通行費。國務卿馬可·魯比奧在與海灣國家的一次會議上表示,任何國家都無權封鎖航運,也無權對通過國際水道的船只收取費用或通行費。
消息人士稱,伊朗對臨時協議的解釋是,它可以保持對所有通過海峽船只的控制,盡管在協議臨時階段不收取費用,而且雖然它必須與海灣國家商討安排,但并非必須與之達成協議。
德黑蘭周一表示,阿曼沿海峽南岸延伸,伊朗正計劃與該蘇丹國進行談判,以確定通過水道的航線。
上周末伊朗向四艘試圖未事先獲得伊朗許可而從阿曼一側穿越海峽的船只開火,引發了與美國短暫但激烈的交火。
其中一名高級官員表示,伊朗不會讓局勢回到戰前狀態。相反,它認為必須制定新的霍爾木茲海峽管理安排,包括由伊朗選擇船只如何進出海峽,有權拒絕任何被其懷疑威脅伊朗安全的船只進入,并對其提供的強制性服務收取費用。
消息人士稱,伊朗認為這是一個歷史性機遇
該官員補充說,如果其他國家不同意伊朗的條件,伊朗準備通過武力將其對海峽的要求強加于人,并表示即便導致與美國重新爆發——且更加激烈——的對抗,德黑蘭也不會退讓。
第二名伊朗高級官員表示,在挺過了德黑蘭視為其最大潛在威脅——與美國和以色列的戰爭——之后,伊朗認為自己擁有一個“歷史性機遇”來確保長期優勢。
該官員補充說,由于爭端成本不斷上升,船運擁有國最終會接受伊朗管理海峽,而華盛頓為了確保全球能源供應不間斷,也會接受這一點。
圣安德魯斯大學現代史教授阿里·安薩里表示,伊朗可能高估了自己的籌碼,誤判了華盛頓愿意做出多大的讓步——后者將被視為巨大退讓。
“這場沖突重燃的可能性比人們想象的要高得多,因為雙方都不認為自己輸了,”他說。
伊朗和美國都不是將霍爾木茲海峽定為國際海峽的《聯合國海洋法公約》的簽署國,盡管沿其南岸延伸的阿曼是簽約國。
雖然該水道被分割為伊朗和阿曼的領海,但根據該公約,其作為國際海峽的地位要求允許自由通行。
包括美國在內的廣泛認為該公約是國際習慣法。
前英國海軍上尉、海戰與海洋法專家克里斯·奧弗萊厄蒂表示,該公約也是伊朗能夠主張其領海延伸至12海里(而非根據其他海洋公約僅從其海岸向外延伸3海里)的依據。霍爾木茲海峽最窄處僅20多海里寬。
“這是一個高度政治化的問題,大多數人認為國際法已有定論。伊朗決定挑戰這一點,”奧弗萊厄蒂說。
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