呼吁切實(shí)降低電價(jià)，讓廉價(jià)電力真正惠及民生與實(shí)體

今年以來(lái)，貴州、湖北、陜西等9省市先后取消了執(zhí)行40余年的固定分時(shí)電價(jià)，打破了“白天高峰、夜間低谷”的固化定價(jià)模式，電價(jià)將隨市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)波動(dòng)。這場(chǎng)改革牽動(dòng)人心，而老百姓和企業(yè)最樸素的期待，始終是電價(jià)能真正降下來(lái)。

發(fā)電越來(lái)越便宜，用電為何還是貴？

如今我國(guó)電力供給已經(jīng)比較充裕，發(fā)電成本更是大幅下降。截至2025年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)38.9億千瓦，其中可再生能源裝機(jī)占比超60%，風(fēng)電、光伏合計(jì)裝機(jī)接近一半。

技術(shù)進(jìn)步讓新能源發(fā)電成本“斷崖式”下跌：西部“沙戈荒”大基地光伏度電成本低至0.1元，陸上風(fēng)電僅0.15-0.2元，部分地區(qū)現(xiàn)貨市場(chǎng)甚至出現(xiàn)“負(fù)電價(jià)”。從需求端看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期用電增速持續(xù)放緩，2025年上半年第二產(chǎn)業(yè)用電量增速僅2.4%，增速已連續(xù)三年回落，電力供需出現(xiàn)寬松格局。

一邊是發(fā)電成本大幅下降，一邊卻是終端電價(jià)“居高難下”、企業(yè)與居民負(fù)擔(dān)沉重。這種“發(fā)電便宜、用電貴”的割裂，本質(zhì)是電價(jià)機(jī)制改革滯后于能源轉(zhuǎn)型步伐，中間環(huán)節(jié)截留了全部新能源紅利，讓廉價(jià)電力無(wú)法直達(dá)終端。

當(dāng)前終端電價(jià)高企，不是發(fā)電貴，而是中間費(fèi)用虛高。我國(guó)工商業(yè)電價(jià)由上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)、線損費(fèi)、政府性基金及附加五部分構(gòu)成。這些年上網(wǎng)電價(jià)一直在降，但系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)、輸配電價(jià)卻越漲越高，完全吃掉了新能源的降價(jià)好處。

尤其是系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，這筆用于保障電網(wǎng)安全和新能源消納的必要開(kāi)支，近年來(lái)增長(zhǎng)過(guò)快且缺乏有效監(jiān)管。2026年一季度全國(guó)系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)同比翻倍，部分地區(qū)包含容量電費(fèi)在內(nèi)的綜合系統(tǒng)成本已超過(guò)0.1元/千瓦時(shí)。由于成本構(gòu)成不透明、核算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，大量非必要開(kāi)支被混入其中，最終轉(zhuǎn)嫁給用戶。

同時(shí)，作為自然壟斷行業(yè)，電網(wǎng)輸配電價(jià)占終端電價(jià)的25%-30%。盡管改革多年，但電網(wǎng)企業(yè)無(wú)效投資、冗余開(kāi)支問(wèn)題仍存，成本與收益核定不嚴(yán)，導(dǎo)致輸配電價(jià)長(zhǎng)期偏高，成為推高電價(jià)的另一重要推手。

電力行業(yè)尤其是電網(wǎng)企業(yè)的薪酬待遇問(wèn)題，更是推高輸配電成本的隱形核心。作為無(wú)需參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷環(huán)節(jié)，電網(wǎng)企業(yè)薪酬長(zhǎng)期脫離市場(chǎng)定價(jià)：正式員工平均薪酬普遍達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資的2-3倍，部分省級(jí)電網(wǎng)和核心崗位更高，還包含住房補(bǔ)貼、補(bǔ)充醫(yī)療、子女教育福利、高額年終獎(jiǎng)等大量隱性收入。

過(guò)高的人力成本和不合理的薪酬開(kāi)支，全部被計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)的成本，最終通過(guò)輸配電價(jià)轉(zhuǎn)嫁給了全體電力用戶。相當(dāng)于全社會(huì)在為壟斷行業(yè)的超額福利買(mǎi)單，這也是“發(fā)電便宜、用電貴”不容忽視的原因之一。

降電價(jià)是一舉多得的戰(zhàn)略舉措

當(dāng)前，高電價(jià)已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的突出問(wèn)題。

對(duì)企業(yè)而言，用電成本占制造業(yè)生產(chǎn)成本的5%-15%，高耗能行業(yè)更是高達(dá)20%-40%。在原材料漲價(jià)、需求疲軟的當(dāng)下，電價(jià)每漲一分錢(qián)，都可能讓無(wú)數(shù)中小微企業(yè)陷入虧損邊緣，直接削弱我國(guó)制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)普通家庭而言，雖然我國(guó)居民電價(jià)整體低于國(guó)際水平，但中低收入家庭電費(fèi)仍占月收入的5%-10%。夏天開(kāi)空調(diào)、冬天開(kāi)暖氣這些剛需，讓不少家庭不得不“算著電費(fèi)過(guò)日子”。高電價(jià)不僅增加了生活負(fù)擔(dān)，更抑制了消費(fèi)活力，與“擴(kuò)內(nèi)需、惠民生”的國(guó)策背道而馳。

在電力富余、經(jīng)濟(jì)承壓的今天，降電價(jià)絕非簡(jiǎn)單的“讓利于民”，而是兼顧短期紓困與長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵一招，兼具經(jīng)濟(jì)、民生、能源轉(zhuǎn)型三重價(jià)值。

對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，降電價(jià)是最直接的減負(fù)手段。實(shí)際上，廣東、江蘇等工業(yè)大省已率先行動(dòng)，2026年電力長(zhǎng)協(xié)電價(jià)同比下調(diào)約5%。實(shí)踐證明，電價(jià)每下降5%，制造業(yè)利潤(rùn)率可提升2-3個(gè)百分點(diǎn)，既能保住中小微企業(yè)生存，又能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。

對(duì)民生來(lái)說(shuō)，降電價(jià)是最普惠的福利。每度電降0.1元，一個(gè)普通家庭一年就能節(jié)省數(shù)百元電費(fèi)，直接提升獲得感；對(duì)全社會(huì)而言，降電價(jià)能釋放千億級(jí)消費(fèi)潛力，撬動(dòng)家電、家居、服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的消費(fèi)增長(zhǎng)。

怎么降？關(guān)鍵在擠掉中間環(huán)節(jié)的水分

降電價(jià)不可能是“一刀切”式降價(jià)，而是要通過(guò)深化改革，建立“發(fā)電成本下降→中間費(fèi)用壓降→終端電價(jià)降低”的順暢傳導(dǎo)機(jī)制，讓電力紅利真正惠及所有人。具體可以從四個(gè)方面推進(jìn)：

一是嚴(yán)控系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)，讓“暗箱”變透明。設(shè)立獨(dú)立第三方成本核算機(jī)構(gòu)，對(duì)煤電容量電費(fèi)、輔助服務(wù)費(fèi)等逐項(xiàng)審計(jì)，剔除不合理開(kāi)支。全面公開(kāi)系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)的構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)和使用明細(xì)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保這筆錢(qián)只用于保障電網(wǎng)安全。

二是深化電網(wǎng)改革，壓降壟斷環(huán)節(jié)全鏈條成本。強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)成本約束，嚴(yán)控?zé)o效投資、壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支。嚴(yán)格核定準(zhǔn)許成本與合理收益，將電網(wǎng)利潤(rùn)率控制在合理區(qū)間。重點(diǎn)是規(guī)范薪酬體系，建立與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，清理各類(lèi)不合理的隱性福利和超額補(bǔ)貼；精簡(jiǎn)冗余的管理層級(jí)和行政崗位，讓人力成本回歸合理水平。

三是清理附加費(fèi)用，讓電價(jià)明明白白。全面梳理政府性基金及附加，取消農(nóng)網(wǎng)還貸資金、重大水利工程建設(shè)基金等已完成歷史使命的收費(fèi)項(xiàng)目。簡(jiǎn)化電價(jià)分類(lèi)，減少計(jì)價(jià)復(fù)雜度，杜絕各種隱性收費(fèi)。

四是堅(jiān)守民生底線，保障居民用電穩(wěn)定。居民用電是基本公共服務(wù)，必須堅(jiān)持政府定價(jià)原則，確保電價(jià)總體穩(wěn)定。優(yōu)化居民階梯電價(jià)，提高第一檔電量標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)惠覆蓋面，讓中低收入家庭充分享受降電價(jià)紅利，絕不允許民生用電漲價(jià)。

電力興則經(jīng)濟(jì)興，電價(jià)穩(wěn)則民生穩(wěn)。期待相關(guān)部門(mén)拿出更大決心與勇氣，打破中間利益壁壘，擠掉電價(jià)里的每一分水分，讓新能源時(shí)代的廉價(jià)電力走進(jìn)千家萬(wàn)戶，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝上陣，讓人民群眾真正共享發(fā)展成果。