民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法實(shí)施一周年，“湛”現(xiàn)新活力！

5月20日，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》迎來實(shí)施一周年。

出臺(tái)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展司法措施12項(xiàng)，聯(lián)合100多家單位構(gòu)建多元解紛大格局；設(shè)立便企訴訟服務(wù)站、網(wǎng)上巡回法庭共114個(gè)；執(zhí)結(jié)拖欠中小企業(yè)賬款案件8458件，追回款項(xiàng)21.76億元……一項(xiàng)項(xiàng)舉措，一串串?dāng)?shù)據(jù)，正是湛江法院持續(xù)提升司法服務(wù)效能、護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的生動(dòng)寫照。

夯實(shí)平等保護(hù)“底座”

輕飄飄的羽絨，是吳川市沉甸甸的金字招牌。上千家民營企業(yè)深耕于此，共同托起“中國羽絨之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

從事羽絨生產(chǎn)經(jīng)營多年的陳先生，就是這上千家企業(yè)中的一員。他怎么也想不到，自己的公司會(huì)陷入一場行政執(zhí)法糾紛。

回憶起4年前的行政執(zhí)法檢查，陳先生仍心緒難平——某生態(tài)環(huán)境局首次檢查時(shí)，以未依法公開固體廢物污染防治信息等為由，對其公司罰款7.5萬元。

“我們進(jìn)行了整改，執(zhí)法人員第二次檢查時(shí)，公告欄已補(bǔ)正信息，但執(zhí)法人員既沒說我們改得對不對，也沒說應(yīng)該怎么改，直接要我們交罰款。”在湛江市中級人民法院庭審現(xiàn)場，陳先生表示這張罰單不僅關(guān)乎罰款，更影響企業(yè)聲譽(yù)。

承辦法官王默朗分析：“羽絨生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生固體廢物，如果不及時(shí)公開和申報(bào)防治信息，無疑會(huì)成為生態(tài)環(huán)境的安全隱患，但涉案公司積極采取了補(bǔ)救措施，值得肯定。”

“初次違法、行為輕微、未造成嚴(yán)重后果……”王法官擺證據(jù)、厘事實(shí)，一一明晰違法要素與性質(zhì)，最終精準(zhǔn)適用“首違不罰”原則，判決撤銷該行政處罰決定。

用司法裁判校準(zhǔn)涉企執(zhí)法偏差，依法平等保護(hù)民營企業(yè)權(quán)益，是湛江法院護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)的重要路徑。為提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，湛江中院深化“府院聯(lián)動(dòng)”，打造“湛法講堂”行政機(jī)關(guān)專場，自2024年5月啟動(dòng)以來，已為300余名行政執(zhí)法人員“問診開方”。

“湛法講堂”培訓(xùn)講座現(xiàn)場

湛江法院還積極探索多元協(xié)同保護(hù)模式，2024年出臺(tái)促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展12項(xiàng)司法措施，會(huì)同100余家單位構(gòu)建涉企解紛大格局，2025年建立“社會(huì)化調(diào)解+以案定補(bǔ)”機(jī)制，吸納7家調(diào)解組織279名特邀調(diào)解員多元化解涉企糾紛5421件，筑牢平等保護(hù)民營企業(yè)的司法底座。

立穩(wěn)規(guī)范經(jīng)營“標(biāo)尺”

2025年元旦剛過，赤坎某水果超市老板凌先生就收到一紙答辯通知書——他因銷售“紅江橙”，與其他58名同行被廣東某農(nóng)場公司起訴，索賠總額高達(dá)172萬元。

“這怎么賠得起，我們小本生意，一年到頭賺不了多少錢。”59家商戶組建微信群“抱團(tuán)求助”。

麻章區(qū)人民法院承辦法官王靜惠經(jīng)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)商戶侵權(quán)情節(jié)輕微、銷量有限，若強(qiáng)判賠款，不少商戶的經(jīng)營恐將陷入困境。

與此同時(shí)，王法官了解到農(nóng)場公司的真實(shí)訴求并非高額索賠，而是維護(hù)品牌形象。抓住這一關(guān)鍵，王法官組織雙方面對面調(diào)解，提出“合理補(bǔ)償+未來合作”的雙贏方案。

法官走訪有調(diào)解意愿的水果商戶，了解經(jīng)營情況

“‘紅江橙’是農(nóng)場辛苦經(jīng)營起來的品牌，未經(jīng)授權(quán)以‘紅江橙’名義銷售水果，不僅侵權(quán)，還會(huì)損害我們湛江紅橙的口碑。”法官對商戶釋法明理。

經(jīng)過耐心調(diào)解，首批17家商戶與農(nóng)場公司和解。消息一出，越來越多商戶主動(dòng)請求調(diào)解。辦案團(tuán)隊(duì)通過線上線下一體協(xié)調(diào)，不到一個(gè)月，促成59家商戶與農(nóng)場全部達(dá)成協(xié)議，調(diào)撤率達(dá)100%。

湛江中院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭庭長劉芳介紹，湛江民營經(jīng)濟(jì)中，遍布街頭巷尾的42萬家個(gè)體工商戶是重要組成部分。“實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，既要打擊侵權(quán)行為，更要強(qiáng)化法律素養(yǎng)，通過司法標(biāo)尺引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營。”

法官在紅橙果園為果農(nóng)普法

為進(jìn)一步提升企業(yè)的法治意識(shí)，2025年以來，湛江中院聯(lián)合市工商聯(lián)、市司法局發(fā)布涉企白皮書和典型案例，發(fā)出涉企法律風(fēng)險(xiǎn)提示100條；設(shè)立便企訴訟服務(wù)站、網(wǎng)上巡回法庭114處；送法入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)超350場次，為企業(yè)精準(zhǔn)“排雷”、及時(shí)糾錯(cuò)。

激活權(quán)益兌現(xiàn)“引擎”

執(zhí)行工作被稱為實(shí)現(xiàn)公平正義的“最后一公里”。如何讓企業(yè)在等待權(quán)益兌現(xiàn)過程中不被時(shí)間拖垮？湛江法院跳出傳統(tǒng)裁判路徑，積極適用“先行判決”“先予執(zhí)行”機(jī)制，為企業(yè)擺脫困境按下加速鍵。

湛江某樓盤工地，幾度沉寂。某建筑公司與某開發(fā)商因資金不足、施工計(jì)劃分歧等問題爭執(zhí)不下，工程停了又停。眼看交房期限一天天逼近，數(shù)百戶業(yè)主焦慮不已，開發(fā)商的資金鏈也越繃越緊。

開發(fā)商遂訴至經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院，要求解除合同、建筑公司退還多付工程款和承擔(dān)合同違約責(zé)任。

復(fù)工復(fù)建迫在眉睫。考慮到案件涉及數(shù)百名業(yè)主的權(quán)益，也關(guān)系到企業(yè)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)開區(qū)法院在立案次日便依法作出了先予執(zhí)行的裁定，要求建筑公司立即清場移交項(xiàng)目，為新施工方盡快進(jìn)場掃清障礙。

清場3個(gè)月后，樓盤復(fù)工續(xù)建。2024年，項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收；2025年，房屋順利交付給業(yè)主。

如今，這座險(xiǎn)遭爛尾的樓盤亮起了萬家燈火。一度陷入困境的企業(yè)也重?zé)ㄉ鷻C(jī)。

通過先行執(zhí)行破解“糾紛僵局”，讓企業(yè)以最高效率、最低成本擺脫困境，已成為湛江法院司法暖企、護(hù)航發(fā)展的常規(guī)舉措。

法官送法進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)

2025年以來，湛江法院進(jìn)一步強(qiáng)化立審執(zhí)一體化建設(shè)，深入開展涉企執(zhí)法司法專項(xiàng)行動(dòng)，高效執(zhí)結(jié)拖欠中小企業(yè)賬款案件8458件，追回款項(xiàng)21.76億元；同時(shí)，通過“活封”“活扣”放活查封財(cái)產(chǎn)9.95億元，為企業(yè)擺脫困境謀發(fā)展搶時(shí)間、謀生機(jī)。

來源：法治日報(bào) 湛江中院

審核：黃慧辰

編校：何雪娜

采寫：曾喜密