人大代表聲音 | 魏華：關(guān)注校園霸凌 多措并舉筑牢防線

人大代表聲音

魏華

全國人大代表、江蘇省蘇北人民醫(yī)院大內(nèi)科主任、風(fēng)濕免疫科主任、痛風(fēng)診療中心主任。

“建議加強(qiáng)教師與家長培訓(xùn)，提升對關(guān)系霸凌、網(wǎng)絡(luò)霸凌的識別能力與干預(yù)技巧；暢通舉報(bào)渠道，在學(xué)校設(shè)立匿名舉報(bào)信箱、熱線電話、線上平臺，嚴(yán)格舉報(bào)者信息保密，消除舉報(bào)顧慮。”

近年來，我國高度重視校園霸凌防治工作，已構(gòu)建“法律+司法+學(xué)校”保護(hù)的基礎(chǔ)框架，但校園霸凌現(xiàn)象仍然存在。一是發(fā)生率仍處于較高水平。二是表現(xiàn)形式日趨多元復(fù)雜，更多表現(xiàn)為隱性傷害與新型形態(tài)。其中，關(guān)系霸凌（小團(tuán)體孤立、謠言詆毀、冷暴力）在小學(xué)高年級及初中女生群體中高發(fā)；網(wǎng)絡(luò)霸凌占比飆升，惡意P圖、匿名造謠、AI惡搞、隱私泄露等手段頻發(fā)。三是沉默率高導(dǎo)致治理被動。由于受害者恐懼報(bào)復(fù)、擔(dān)心被貼“玻璃心”標(biāo)簽，大多數(shù)霸凌事件未被正式記錄。

△魏華參加揚(yáng)州檢察機(jī)關(guān)履職故事講述會。

造成上述現(xiàn)象的原因主要有：

一是界定標(biāo)準(zhǔn)模糊，邊界難以把握。現(xiàn)行法律對校園霸凌未作出明確、細(xì)化的界定，導(dǎo)致實(shí)踐中關(guān)系霸凌、網(wǎng)絡(luò)霸凌等隱性傷害，常被誤判為同學(xué)間打鬧、玩笑過度。尤其是社交孤立、冷暴力等行為，因缺乏明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，教師、學(xué)校易出現(xiàn)干預(yù)不足的問題。

二是調(diào)查取證困難，維權(quán)成本較高。肢體霸凌雖有物理痕跡，但易被施暴者狡辯為“意外”，且其家長普遍存在否認(rèn)、推諉行為，形成取證阻力。關(guān)系霸凌、網(wǎng)絡(luò)霸凌多無直接物證，證人因害怕被報(bào)復(fù)不愿作證，受害者的心理創(chuàng)傷也難以量化舉證，且網(wǎng)絡(luò)霸凌的匿名性、傳播快、易刪除等特點(diǎn)，加劇取證難度，部分受害者家庭因取證成本高、周期長，被迫放棄維權(quán)。更值得關(guān)注的是，校園霸凌事件存在學(xué)校瞞報(bào)漏報(bào)情況，部分學(xué)校為規(guī)避考核追責(zé)“和稀泥”，與施暴者家長的否認(rèn)態(tài)度形成疊加，進(jìn)一步阻礙了取證與公正處置。

面對校園霸凌，建議多措并舉筑牢防線：

一是細(xì)化界定標(biāo)準(zhǔn)，厘清治理邊界。建議由教育部牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門，出臺校園霸凌界定與分級指導(dǎo)意見，將社交孤立、冷暴力、網(wǎng)絡(luò)匿名造謠等隱性行為明確納入霸凌范疇，并劃分輕度、中度、重度三個(gè)等級及對應(yīng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)校、司法機(jī)關(guān)干預(yù)處置提供明確依據(jù)。

二是優(yōu)化取證機(jī)制，降低維權(quán)成本。建議引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)霸凌事件的調(diào)查、界定工作；壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任，要求平臺24小時(shí)內(nèi)響應(yīng)舉報(bào)、刪除不良內(nèi)容，并配合司法機(jī)關(guān)調(diào)取匿名賬號信息、傳播軌跡等數(shù)據(jù)；加強(qiáng)對證人的保護(hù)，建立保密機(jī)制，對主動作證的學(xué)生給予正向激勵(lì)，破解證人不愿作證的困境。

三是構(gòu)建分級懲戒體系，強(qiáng)化剛性震懾。建議建立差異化懲戒制度。輕度霸凌者要接受不少于10學(xué)時(shí)的法治教育與心理輔導(dǎo)，參與校園公益服務(wù)；對中度霸凌者要給予記過及以上處分，由法治副校長牽頭開展一對一幫教；對重度霸凌者則轉(zhuǎn)送專門學(xué)校矯治，涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。同時(shí)，對施暴學(xué)生家長責(zé)令接受專業(yè)指導(dǎo)，壓實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任。

四是強(qiáng)化預(yù)防優(yōu)先理念，筑牢思想根基。將反霸凌教育納入中小學(xué)必修課；加強(qiáng)教師與家長培訓(xùn)，提升對關(guān)系霸凌、網(wǎng)絡(luò)霸凌的識別能力與干預(yù)技巧；暢通舉報(bào)渠道，在學(xué)校設(shè)立匿名舉報(bào)信箱、熱線電話、線上平臺，嚴(yán)格舉報(bào)者信息保密，消除舉報(bào)顧慮。

五是健全家校社司協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建多維防護(hù)網(wǎng)。建議由教育部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門組建專項(xiàng)督導(dǎo)組，定期開展校園及周邊排查整治；完善社會支持體系，為受害者提供免費(fèi)心理診療、法律援助和臨時(shí)庇護(hù)；健全問責(zé)機(jī)制，對瞞報(bào)漏報(bào)、干預(yù)不力的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

來源 | 檢察日報(bào)

講述人｜魏華

通訊員 | 梅靜

編輯 | 吳乾乾