小馬科斯交出大權(quán)之后，這么聽話的總統(tǒng)，特朗普恐怕找不到第二個(gè)

距離小馬科斯卸任還剩不到兩年，美菲之間這段"蜜月期"已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)了。

說白了，這是在給美國提前敲警鐘。

過去四年，小馬科斯幾乎把菲律賓的外交方向盤一把擰向了華盛頓。EDCA基地從5個(gè)擴(kuò)到9個(gè)，"肩并肩"聯(lián)合軍演規(guī)模一年比一年大，2026年這一輪直接上了1.7萬人，創(chuàng)歷史紀(jì)錄。小馬科斯還把菲律賓塑造成了東南亞"最挺美國"的國家——東南亞研究所的年度調(diào)查顯示，面對中美二選一的問題，菲律賓受訪者選擇美國的比例高達(dá)77%，在東盟十國里遙遙領(lǐng)先。

但事情遠(yuǎn)沒有這么簡單。

說回來，要理解美菲同盟為什么會(huì)走到今天這個(gè)"巔峰"，得先看看小馬科斯這四年到底干了什么。

2022年6月，小馬科斯帶著史上最高得票率入主馬拉卡南宮。當(dāng)時(shí)不少人覺得，這位馬科斯家族的繼承人對華態(tài)度應(yīng)該是"友好型"的。他家族跟中方有淵源，他競選聯(lián)盟里的菲律賓前總統(tǒng)阿羅約、菲律賓首富維拉家族，都跟中方關(guān)系不錯(cuò)。上任后他還把中方作為第一個(gè)進(jìn)行國事訪問的非東盟國家，簽了14份雙邊合作協(xié)議。

然而從北京回來之后，畫風(fēng)就變了。

2023年4月，菲律賓正式公布向美軍開放的4個(gè)新增EDCA基地，其中多個(gè)直接面向臺(tái)海方向。同月，美菲啟動(dòng)了當(dāng)時(shí)規(guī)模最大的"肩并肩"聯(lián)合軍演。緊接著，美菲舉行了7年來首次外長與防長的"2+2"聯(lián)合會(huì)談。一套組合拳打下來，杜特爾特時(shí)期那種"獨(dú)立自主"的外交路線，被小馬科斯翻了個(gè)底朝天。

這事兒到底圖什么？

從公開信息來看，小馬科斯的算盤其實(shí)不難看透。他的家族在海外有大量資產(chǎn)，這些資產(chǎn)的法律狀態(tài)一直是個(gè)微妙的問題。跟美國搞好關(guān)系，某種程度上就是給自家的海外資產(chǎn)買了一份"保險(xiǎn)"。再加上菲律賓軍方跟美軍的歷史淵源太深了——從1951年簽訂《共同防御條約》開始，不管是武器裝備、資金援助、人才培養(yǎng)還是制度建設(shè)，美國對菲律賓軍方的影響力根深蒂固。哪個(gè)菲律賓總統(tǒng)上臺(tái)，都得掂量一下跟軍方的關(guān)系。

小馬科斯不但掂量了，他還直接擁抱了。

2025年7月，小馬科斯飛到華盛頓，成了第一個(gè)在特朗普第二任期內(nèi)訪問白宮的東南亞領(lǐng)導(dǎo)人。那次會(huì)面的成果也很"務(wù)實(shí)"——美國同意把對菲律賓的關(guān)稅從20%降到19%，小馬科斯回去之后稱這是"重大成就"。他還當(dāng)場邀請?zhí)乩势?026年來菲律賓參加?xùn)|盟峰會(huì)，說今年正好是美菲建交80周年、《共同防御條約》簽署75周年，"意義非凡"。

說到東盟峰會(huì)，這事兒本身就很能說明問題。

2026年菲律賓擔(dān)任東盟輪值主席國，小馬科斯把"南海行為準(zhǔn)則"的談判列為頭號(hào)優(yōu)先事項(xiàng)，誓言要在任期內(nèi)推動(dòng)達(dá)成一份具有法律約束力的準(zhǔn)則。但7月底在馬尼拉開的東盟外長會(huì)，最終公報(bào)在南海問題上的措辭，跟去年馬來西亞當(dāng)主席國時(shí)幾乎一模一樣。談了二十多年的"準(zhǔn)則"，依然是"繼續(xù)努力推動(dòng)在年內(nèi)完成"。

說到底，菲律賓在東盟框架內(nèi)能撬動(dòng)的空間有限，真正讓小馬科斯"秀肌肉"的舞臺(tái)，還是美菲同盟。

但事情到這里還沒完。

這話聽著提氣，但放在菲律賓國內(nèi)政治的背景下，其實(shí)透著一股急迫感。因?yàn)榫驮谛●R科斯慷慨激昂的同時(shí)，他的政治對手們正在磨刀霍霍。

說到這里，有個(gè)細(xì)節(jié)不能漏。

2026年8月5日，菲律賓最高法院作出裁定，駁回了莎拉·杜特爾特陣營關(guān)于彈劾程序違法的所有上訴。緊接著8月6日，參議院以19票贊成、4票反對的投票結(jié)果，決定將針對莎拉的彈劾條款歸檔——換句話說，這場轟轟烈烈搞了一年多的彈劾，最終沒有走到定罪那一步。

這一仗，莎拉贏了。

整個(gè)彈劾案的來龍去脈是這樣的：2024年底，莎拉跟小馬科斯徹底撕破臉，她辭去了教育部長的兼任職務(wù)，退出內(nèi)閣。之后事情越鬧越大，菲律賓眾議院2026年5月以257票贊成通過彈劾案，把莎拉送到了參議院審判。彈劾的罪名不輕——腐敗、濫權(quán)、策劃暗殺，甚至還有"煽動(dòng)叛亂"。

但7月25日，最高法院突然宣布彈劾程序違憲——理由是憲法規(guī)定一年內(nèi)不得對同一官員多次彈劾，而莎拉已經(jīng)被彈劾了不止一次。參議院隨即投票歸檔，彈劾程序"宣告死亡"。

這個(gè)結(jié)果對2028年大選的影響是決定性的。

2026年2月18日，莎拉已經(jīng)正式宣布參加2028年總統(tǒng)大選。最新民調(diào)顯示，她以51%的支持率穩(wěn)居所有潛在候選人榜首，領(lǐng)先前副總統(tǒng)羅布雷多11個(gè)百分點(diǎn)。彈劾翻篇之后，擋在她面前的法律障礙基本清除了。如果不出大的意外，2028年菲律賓總統(tǒng)寶座，很可能就是莎拉的。

問題來了——莎拉當(dāng)選，對美菲同盟意味著什么？

往下看，這才是美國真正頭疼的地方。

莎拉是前總統(tǒng)杜特爾特的女兒。杜特爾特執(zhí)政六年，把美菲關(guān)系攪得天翻地覆——他公開罵過美國總統(tǒng)，威脅撕毀《訪問部隊(duì)協(xié)議》，還跑到北京說"美國完了"。雖然杜特爾特最后也沒真的跟美國翻臉，但他那套"獨(dú)立自主"的外交姿態(tài)，確實(shí)把美菲同盟冰凍了好幾年。

莎拉會(huì)不會(huì)復(fù)制她父親的路線？從公開表態(tài)來看，她還沒有明確亮出外交底牌。但有幾個(gè)信號(hào)值得注意。

杜特爾特家族的政治大本營在棉蘭老島，那里是莎拉獲得91%支持率的鐵票倉。棉蘭老島恰恰也是離EDCA基地最遠(yuǎn)、對美軍存在最不敏感的區(qū)域。杜特爾特家族一貫的政治立場是"不當(dāng)任何大國的棋子"，這套話術(shù)在菲律賓南部極有市場。

更關(guān)鍵的是，莎拉的父親杜特爾特目前正被關(guān)在荷蘭海牙，面對國際刑事法院的"危害人類罪"指控——而促成這件事的，恰恰是小馬科斯政府。2025年3月，杜特爾特在馬尼拉機(jī)場被捕后送往海牙。這筆賬，莎拉不可能不算。

小馬科斯顯然也意識(shí)到了這個(gè)問題。6月初，他接受彭博社采訪時(shí)主動(dòng)談到2028年大選，說自己"非常擔(dān)心"如果莎拉當(dāng)選，可能會(huì)推翻現(xiàn)行政策。他還喊話說，只有政策保持延續(xù)性，菲律賓才能實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。

但這種隔空喊話，效果幾乎為零。小馬科斯試圖拉攏莎拉和解，也被干脆利落地拒絕了。兩大家族的恩怨已經(jīng)到了不死不休的地步——彈劾、送杜特爾特去海牙、中期選舉互掐參議院席位，每一刀都捅得不淺。

把目光從馬尼拉的家族混戰(zhàn)拉回到大棋盤上。

這個(gè)思路聽起來很合理，但執(zhí)行起來有不少障礙。

洛伊研究所引用的一項(xiàng)2025年東南亞研究所的研究指出，EDCA基地的設(shè)立并沒有跟當(dāng)?shù)卣龀浞值臏贤ā嗡螎u卡加延省和巴拉望省的地方官員都反映過類似的問題——我們都不知道美軍基地要建在自己地盤上，更別說討論利弊了。卡加延省省長一度公開反對EDCA擴(kuò)展計(jì)劃。這種"上面拍板、下面執(zhí)行"的做法，反而可能在未來成為反對者攻擊美菲合作的靶子。

杜特爾特時(shí)期就是這套邏輯的最佳注腳——嘴上罵美國罵得痛快，但美菲《共同防御條約》一天也沒廢過；跟中方走得近，簽了一堆合作協(xié)議，但南海問題上該硬的時(shí)候也沒真軟。

換句話說，菲律賓外交的基本面是"誰都不想徹底得罪"。小馬科斯打破了這個(gè)平衡，大幅偏向了美國一側(cè)。問題在于，這種偏移是可逆的。

這話說得很漂亮，但做起來需要真金白銀。目前美菲之間的貿(mào)易規(guī)模只有235億美元左右，雙方連一份自貿(mào)協(xié)定都談不下來，關(guān)稅問題更是扯皮不斷。小馬科斯飛到華盛頓，費(fèi)了半天勁也就把關(guān)稅從20%砍到19%。這種"經(jīng)濟(jì)上薄待、安全上重用"的做法，放在任何一個(gè)國家身上都不可能長久。

更值得關(guān)注的是，美國在中東的軍事行動(dòng)也在間接影響美菲同盟的信心。2026年以來，美軍從亞太抽調(diào)了部分高端防空系統(tǒng)去中東，韓國和菲律賓都對此表達(dá)了擔(dān)憂。如果美國在關(guān)鍵時(shí)刻把資源調(diào)去別的方向，EDCA基地里那些旋轉(zhuǎn)部署的美軍到底能給菲律賓多少實(shí)際安全保障？這個(gè)問題，不只是莎拉會(huì)問，菲律賓軍方內(nèi)部也在問。

再看一個(gè)變量——菲律賓軍方的態(tài)度。

菲律賓軍方這些年基本上跟著小馬科斯走親美路線，但軍方的忠誠從來不是對某個(gè)家族的忠誠。歷史上，菲律賓軍方在政治轉(zhuǎn)折期從來都是"先觀望、后站隊(duì)"的。誰贏了大選，軍方就支持誰。如果莎拉2028年勝選，軍方大概率會(huì)很快調(diào)整姿態(tài)。至于美菲軍事合作會(huì)不會(huì)因此出現(xiàn)大幅倒退——大概率不會(huì)，但節(jié)奏和力度肯定會(huì)變。

杜特爾特當(dāng)總統(tǒng)的時(shí)候其實(shí)也沒有真的切斷跟美軍的合作，他只是把合作降了溫——聯(lián)合軍演規(guī)模縮水，EDCA基地建設(shè)停滯，高層互訪減少。莎拉如果走類似的路線，美菲同盟不會(huì)"死"，但那個(gè)"巔峰狀態(tài)"肯定回不去了。

如果莎拉·杜特爾特2028年上臺(tái)，她面對的將是一個(gè)被小馬科斯深度改造過的美菲關(guān)系框架。9個(gè)EDCA基地已經(jīng)建好了，《共同防御條約》還在，軍方跟美軍的合作慣性還在。要把這些全拆掉，既不現(xiàn)實(shí)也不劃算。但莎拉完全可以在"拆"和"不拆"之間找到一個(gè)中間地帶——降低合作調(diào)門、控制聯(lián)合軍演規(guī)模、重新跟中方接觸談判，這些都是她手里現(xiàn)成的牌。

美國現(xiàn)在最擔(dān)心的，可能就是這種"不翻桌但降溫"的局面。因?yàn)橐坏┓坡少e在美菲同盟的框架內(nèi)重新恢復(fù)"彈性"，那么美國在西太平洋"第一島鏈"上精心布局的前沿部署，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)不大不小的缺口。

這盤棋還沒下完。小馬科斯還有不到兩年的時(shí)間，他大概率會(huì)繼續(xù)強(qiáng)化美菲合作，試圖把既成事實(shí)做到最牢。莎拉那邊則在積蓄力量，彈劾案的勝利讓她在2028年的起跑線上站穩(wěn)了腳跟。兩大家族的纏斗遠(yuǎn)未結(jié)束，而美菲同盟的命運(yùn)，正被夾在這場權(quán)力的游戲中間。

至于美國能不能找到下一個(gè)像小馬科斯這么"配合"的菲律賓總統(tǒng)——往下看的話，答案恐怕不太樂觀。在這張牌桌上，菲律賓從來不是一個(gè)只會(huì)說"好"的玩家。只是這幾年，碰巧坐在桌前的那個(gè)人，手里的牌讓他不得不跟著美國的節(jié)奏走。等換了一手牌，游戲規(guī)則可能就不一樣了。