塞上沃土，結出產業富民碩果

閩風寧韻長相契，山海偕行著華章。

閩山逶迤，賀蘭巍峨，兩千公里山海遙隔，擋不住福建與寧夏兩地人心手相牽的深厚情誼；三十載歲月崢嶸，磨不掉東西部協作久久為功的鏗鏘步伐。今年是東西部協作、閩寧協作30周年。30年來，從昔日黃沙蔽日的“干沙灘”到如今沃野流金的“金沙灘”，閩寧兩地始終沿著習近平總書記指引的方向接續奮斗，產業協作步步深耕、迭代躍升，為東西部共同富裕探索出一條可復制、可持續的高質量發展之路，也為寧夏檢察機關護航現代化產業法治化發展，鋪就了廣闊的履職道路與豐厚的實踐沃土。

在最高人民檢察院和寧夏回族自治區黨委的堅強領導下，寧夏檢察機關抓特色、創亮點，錨定全區“六新六特六優+N”現代化產業體系建設目標，深耕營商環境保障、特色富民產業司法守護、生態環境公益保護三大領域，以高質效檢察履職融入山海攜手發展大局。

日前，《檢察日報》記者走進寧夏，與一線檢察官同行，探訪寧夏檢察機關助力構建現代化產業體系，護航產業向新提質，以法治之力繪就塞上經濟繁榮、百姓富足、生態秀美新畫卷的履職故事。

傾心護企業

法治固本賦能經濟繁榮

三十載閩寧雙向奔赴，催生一大批現代化產業集群落地賀蘭山下，集聚200余家工業企業的寧東能源化工基地在此扎根。走進基地，最打眼的是“社會主義是干出來的”字樣，這是習近平總書記2016年7月來這里考察時發出的偉大號召，更務實的是寧東能源化工基地營商環境法治工作中心的檢察成效。2024年3月，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應勇率調研組到寧夏調研時強調，緊扣一個“實”字履職盡責、扭住一個“干”字擔當作為，依法全面協調充分履行法律監督職責，高質效辦好每一個案件，持續做實為大局服務、為人民司法、為法治擔當，加快推進檢察工作現代化，更好支撐和服務中國式現代化。他還指出，法治是最好的營商環境，公正司法是建設法治化營商環境的重要保障。

寧夏檢察機關錨定現代化產業發展需求，靠前服務、精準監督，為企業經營筑牢法治屏障。寧夏回族自治區檢察院于2024年10月牽頭在該基地設立營商環境法治工作中心，聯合多部門構建“一站式”法治服務矩陣。今年3月，該院指導靈武市檢察院在中心成立檢察工作站，抽調5人長期駐點為基地企業發展提供法治支持。

記者來到該中心辦公室時，一名律師正在處理企業法律咨詢，配合法學專家聯合開展法治“問診”工作；該中心的4號知識產權“雙報點”，一名檢察人員正在服務窗口忙碌著。據介紹，該站點由公安、檢察人員分時段聯合值守?！捌髽I將知識產權案件報給公安機關的同時，案件同步送達檢察機關，方便檢察機關依法介入引導偵查。目前，站點已受理侵犯知識產權相關線索3條、跟蹤辦理2起案件，我院同步聯動辦案?！膘`武市檢察院檢委會專職委員馬麗告訴記者，自從在工作站駐點以來，該院已依法辦理各類涉企犯罪案件15件21人，為企業挽回損失110余萬元。

“我們不止于辦案，還對涉案企業開展‘回頭看’，核查問題是否反彈回潮，督促企業健全管理制度依法經營，同步開展法治宣講，目前已惠及70余家企業。”馬麗告訴記者。

與此同時，檢察機關聚焦企業內部風險隱患，通過高質效辦案為企業追贓挽損，切實保護企業合法權益，持續優化法治化營商環境。

2024年11月，銀川市西夏區檢察院依托銀川經濟技術開發區營商環境法治工作中心開展常態化巡查，一條涉企線索進入檢察人員的視野。原來，某公司多名員工利用各自在生產鏈上的便利，長期暗中侵占公司財物進行非法牟利，涉案資金達12萬余元。該院依法介入引導偵查，通過核查資金流水，發現犯罪嫌疑人趙某的賬戶資金往來復雜，存在團伙作案的可能。辦案檢察官全面調取涉案人員賬戶流水，排查遺漏人員，完善上下游證據鏈條。至此，一個涉及9名犯罪嫌疑人、30條犯罪鏈條、210余萬元涉案資金的犯罪團伙浮出水面。2025年8月，該院以張某等8人涉嫌職務侵占罪向法院提起公訴。今年3月，8人獲刑。鑒于倉儲保管員田某犯罪情節輕微，檢察機關依法對其作出不起訴決定。

聚力興產業

司法護航群眾共富之路

依托閩寧協作的持續深耕，枸杞、奶牛兩大特色產業成為帶動群眾穩定增收的核心支撐。中衛市、吳忠市檢察機關立足地方產業特色，打造專屬檢察履職品牌，全鏈條筑牢特色種養產業司法保護防線，切實守護群眾增收底氣，讓山海協作的發展紅利惠及千家萬戶，讓群眾在產業興旺中收獲實實在在的幸福感。

7月暖陽拂過中寧枸杞產業園，掛滿枝頭的顆顆殷紅枸杞鮮果靜待采收。在枸杞產業園區，記者聽種植戶娓娓講述種植和豐收的光景。這份安穩富足的背后，離不開中衛市檢察機關的助力與守護。

記者一行來到中寧國際枸杞交易中心的“中寧枸杞”品牌保護檢察服務工作站，中寧縣檢察院指定的一名聯絡員在此負責日常工作。據該院第四檢察部主任苗凱凱介紹，地理標志商標“中寧枸杞”存在使用混亂、消費維權爭議居高不下、包裝物標識不當宣傳等問題，影響品牌信譽和可持續發展。

“2025年3月，我院在先期辦案的基礎上創建‘衛寧護杞’檢察品牌，聚焦枸杞地理標志保護，成功辦結非法制造、銷售非法制造的‘中寧枸杞’注冊商標標識案，為‘中寧枸杞’地理標志品牌筑牢法治屏障?！敝袑幙h檢察院黨組書記、檢察長馬勇介紹道。

2024年5月，該院通過“中寧枸杞”地理標志商標綜合保護大數據法律監督模型對相關信息進行比對碰撞，發現多家生產企業和銷售商戶存在違規或者錯誤使用“中寧枸杞”地理標志商標等問題。該院依法介入，引導偵查機關就案件定性、假冒商品數量、違法犯罪所得、假冒商標鑒別等方面取證，深挖上下游制假售假源頭，對提供假冒包裝材料、制假售假等人員進行全鏈條打擊，準確認定非法制造帶有“中寧枸杞”注冊商標標識的包裝袋117萬個。

2025年9月，寧夏回族自治區中寧縣檢察院檢察官向枸杞種植戶了解枸杞種植和加工情況。

中寧縣檢察院還構建起“刑事追責+公益訴訟懲罰性賠償+行業治理”立體保護模式，在追究刑事責任的同時，提起刑事附帶民事公益訴訟，提出懲罰性賠償訴訟請求。2025年12月，法院以非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪判處多名被告人有期徒刑，并全部支持檢察院提出的懲罰性賠償訴訟請求。在依法從嚴辦案的同時，中寧縣檢察院聚焦市場秩序規范等重點環節，通過制發檢察建議、開展專項普法等方式，推動知識產權保護從個案辦理向類案治理延伸。據悉，經過精準辦案和有力整治，寧夏本地線上線下仿冒、冒用“中寧枸杞”商標行為得到有效遏制，商戶法治意識逐步增強。

“我們的產品有認證，包裝、質量都沒問題，可以放心買?！辫坭浇灰字行牡囊晃坏曛鲗︻櫩驼f。

2026年，中寧縣檢察院將工作站升級定位為“前端治理樞紐”，針對涉嫌侵犯地理標志但犯罪情節輕微、依法不起訴犯罪行為，形成“刑事檢察+行政執法+行業管理”的整治模式，并依托工作站開展“送法進商戶”普法宣講，引導商戶依法經營、誠信經營，共同守護“中寧枸杞”品牌價值。

目光轉向吳忠國家農業科技園區，這里是一些頭部乳品企業核心原料供應基地，奶牛養殖產業是當地群眾的增收支柱。記者與園區相關負責人及吳忠市檢察院、吳忠市利通區檢察院檢察官同行，了解檢察機關保護養殖業發展的履職情況。

據利通區檢察院第一檢察部主任馬歡介紹，2025年8月，園區某牧場經營者私自轉移、變賣涉及民事糾紛被法院查封的奶牛，雖然其將所得款項100萬元用于支付員工工資，但其行為擾亂司法程序并給企業造成重大經濟損失。該院依法介入引導公安機關第一時間鎖定涉案資金流向，凍結接收非法處置奶牛款項的涉案銀行賬戶，有效阻斷涉案贓款轉移。隨著案件證據鏈條的完整閉合，涉案資金風險得到有效管控，該院依法對3名犯罪嫌疑人提起公訴。2025年12月，法院經綜合考量后對3人依法適用緩刑。

“我們收到檢察建議后，復盤剖析案件暴露的管理短板，聘請專業法律人員面向全體牧場經營者開展專題法治培訓，重點講解企業處置資產的法定途徑，杜絕私自處置查封扣押財產等違法行為，切實助力企業良性發展。”吳忠國家農業科技園區管委會副主任楊常新告訴記者。

與此同時，檢察機關延伸司法服務觸角，筑牢企業經營管理法治防線。在某知名乳企的現代化擠奶廳內，百頭奶牛同時有序作業，一派喜人景象。吳忠市檢察院第一檢察部主任唐曉華告訴記者，該院常態化聯合轄區乳企開展主題黨日活動，梳理企業法律風險，引導企業強化知識產權保護，增強企業人員法律意識，助力當地群眾穩定增收。

用心守生態

公益訴訟優化產業環境

今年7月，寧夏回族自治區永寧縣檢察院檢察官走訪轄區葡萄種植戶，了解生產經營狀況及司法需求。

北緯38度賀蘭山東麓黃金產區，是閩寧協作30年結出的富民產業成果，葡萄酒產業在此日漸興盛。7月的清風，吹進閩寧鎮的葡萄園，掀起層層綠浪，這番生機景象是“檢察藍”守護“葡萄紫”推動粉煤灰揚塵污染問題整改的成果。永寧縣檢察院檢察官馬易東告訴記者，該院通過公益訴訟督促相關單位全面清理污染地塊，同步落實生態修復，為釀酒葡萄營造潔凈生長環境。

“當地以葡萄酒產業帶動經濟發展和移民就業。此前，我們在履職中發現，片區農場空地長期違規堆放建筑垃圾、粉煤灰，占地80余畝。西北地區多風，粉塵飄散覆蓋周邊葡萄地，附著在葡萄花葉、花期花苞上，直接造成葡萄品質、產量大幅下滑，多家酒莊經營者持續反映訴求?！瘪R易東說。

永寧縣檢察院依法履行生態環境領域公益訴訟檢察職責，向相關單位制發檢察建議，推動相關部門督促農場全面清運粉煤灰等污染物，在污染地塊補植6000余棵樹木，既徹底消除粉塵污染源，又形成防風固沙綠化帶，長效保護葡萄種植生態，保障葡萄酒產業發展。

以此案為治理樣本，永寧縣檢察院持續聯動多單位建立常態化監督機制，守護產區生態安全。該院與青銅峽市檢察院、靈武市檢察院聯合建立黃河流域生態環境資源保護檢察協作機制，加強對黃河水質、黃河流域“四亂”問題等領域的公益訴訟檢察協作，將特色涉農產業的生態安全納入流域一體化保護格局。

一地一案守護生態底色，多地檢察機關同步發力，持續推動生態保護與特色產業深度融合、同頻共振。今年4月，靈武市檢察院在專項篩查轄區生態環境線索時，通過實地勘查取證，確認寧東鎮清水營村集體拆遷后遺留垃圾長期無人規范處置，導致周邊道路長期堆積大量建筑垃圾及生活垃圾，嚴重污染區域土壤環境。立案后，該院運用地理信息系統固定環境污染、堆放垃圾的現場證據，同步走訪轄區村民、工作人員，全面核實問題成因、污染范圍及影響程度。為修復受損生態環境，該院依法督促相關行政機關全面履行生態環境監督主體責任，健全完善轄區垃圾常態化收運、規范化處置工作流程，徹底清理整改區域存量垃圾。相關單位立即啟動垃圾清理，生態環境整治整改工作有序穩步推進。

“這是‘基層排查+檢察監督+行政整改’的生態環境共治格局，為持續優化寧東片區生態環境，護航寧東綠色低碳高質量發展提供了堅實的檢察保障。”馬麗表示。檢察公益訴訟如同細密針線，縫合發展與保護的邊界，讓賀蘭山下既有產業崛起的蓬勃氣象，也有草木葳蕤的秀麗風光。

從寧東產業高地的營商環境優化，到田間地頭特色富民產業的司法保障，再到賀蘭山下的生態公益守護，檢察履職一路繁花，繪就閩寧協作三十載法治護航動人畫卷?！皩幭臋z察機關將始終以閩寧協作為時代底色，緊扣現代化產業體系建設中心任務，不斷夯實營商保障、生態保護、富民興業各項檢察舉措，在推進區域協調發展、建設美麗新寧夏的征程上，持續書寫跨越千里、同心同向的嶄新山海篇章?！睂幭幕刈遄灾螀^檢察院黨組書記、檢察長竇朝暉說。

賀蘭山下生態煥新

全國人大代表

寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區

玉池村村民 馬慧娟

我現場旁聽過多場公益訴訟案件庭審，感觸很深。檢察機關提起公益訴訟，充分彰顯了檢察監督的獨特價值。近年來，公益訴訟檢察深耕生態環境保護、民生保障、未成年人權益保護等重點領域，辦案規模不斷擴大、辦案領域逐步拓寬、辦案方式更加規范、專門立法穩步推進，努力實現公共利益保護更精準、更高效、更全面。

我始終聚焦鄉土民生與生態治理，密切關注基層檢察工作。立足吳忠地域實際，當地檢察機關緊扣黃河流域生態安全、移民群眾急難愁盼，常態化開展公益訴訟專項監督，生態環境、鄉村治理面貌持續向好，得到了基層群眾的一致認可。希望檢察機關進一步推動公益訴訟檢察力量下沉基層，直達鎮村一線。期待檢察機關繼續深耕基層一線，聯動多方主體協同發力，以堅實檢察力量守護公共利益、彰顯法治價值。

來源：檢察日報·要聞版