留學行業迎來新一輪「白名單」，169 家機構在列

近日，中國教育國際交流協會出國留學服務分會公布最新修訂的留學服務行業白名單，新增 34 家機構，全國共有 169 家機構在列。其中，北京和廣東分別有 41 家和 63 家，占名單總數六成以上。

這份名單已經運行近十年。2017 年，自費出國留學中介服務機構資格認定取消，同年，留學分會啟動白名單工作。此后，留學行業從「持證經營」進入事中事后監管階段。

留學服務行業曾經有一道明確的準入門檻。

1999 年出臺的《自費出國留學中介服務管理規定》明確，自費出國留學中介服務屬于特許服務行業。機構開展相關業務，需要先取得資格認定，再辦理企業登記注冊，未經資格認定和企業注冊，不得從事自費出國留學中介服務。教育、公安和工商等部門共同參與行業管理，對違規經營、造成嚴重后果的機構，可以取消其服務資格。

這套以資格認定為核心的管理方式持續多年，直到 2017 年發生改變。

當年 1 月，國務院發布《關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》，正式取消「自費出國留學中介服務機構資格認定」。隨后，各地陸續停止受理新的資格認定申請。北京在當年 2 月宣布不再受理相關行政許可，4 月廢止原有資格認定和監管辦法；陜西也同步停止審批，并廢止當地原有的資格認定與監督管理辦法。

與資格認定一同退出的，還有圍繞這套制度建立起來的部分管理措施。以北京為例，2017 年 7 月，北京市教委啟動原自費出國留學中介機構備用金清退程序。過去作為機構經營約束之一的備用金制度，也隨資格認定制度調整而退出當地原有監管體系。

但行政審批取消后，留學服務并沒有進入監管空白期。國務院在取消這一許可事項時已經明確，后續要加強事中事后監管，同時發揮行業組織在行業自律和行業規范方面的作用。監管的抓手由行政許可進一步向經營過程和行業規范延伸。

白名單正是在這一輪調整中出現。2017 年 6 月，中國教育國際交流協會出國留學服務分會制定《留學服務行業白名單管理辦法 (試行)》。辦法開宗明義，將白名單與國務院取消行政許可后的「放管服」改革直接銜接，并明確其作用是發揮行業組織的行業自律和行業規范功能。

與過去的資格認定不同，白名單沒有重新設置一道市場準入許可，而是把篩選放到了機構已經進入市場之后。

按照當時的管理辦法，申請進入白名單的機構需要簽署行業誠信自律公約，并承諾執行 GB/T 32932-2016《留學中介服務規范》和 GB/T 32933-2016《留學服務術語》兩項國家標準。審核也不僅查看申報材料，還包括現場審核；進入名單后，機構需要建立消費投訴綠色通道，并繼續接受抽查和監督。出現不符合要求的情況，可以被要求限期整改，嚴重的則會被移出白名單。

這也構成了白名單與原有資質制度最直接的區別。此前的資格認定首先解決機構能否取得專門經營資格的問題；白名單則不決定一家機構能否開展留學服務，而是在市場準入放開之后，通過國家服務標準、行業自律、投訴處理和動態監督，對機構的實際經營進行進一步篩選。

這套機制此后持續運行。前三批白名單共審核通過 135 家單位。2024 年，留學分會又對前三批機構的經營情況進行摸排，對工商注銷、企業變更和經營異常等情況進行核查。2025 年 7 月，白名單工作流程再次調整，《留學服務行業白名單實施辦法》完成修訂，第四批申報隨之啟動。

最新一輪審核新增 34 家機構，此次公布的修訂版白名單共列出 169 家單位。

從取消資格認定到白名單運行近十年，留學服務行業的監管并不是簡單地由「嚴」轉「松」。前置行政審批退出之后，機構是否按照標準提供服務、經營狀態是否正常、出現糾紛后如何處理，逐漸成為行業規范新的落點。

從 2017 年至今，留學服務行業白名單已經完成四批申報。

2017 年 6 月，首批 57 家機構進入白名單。同年 9 月，第二批 61 家機構入圍，來自北京、上海、廣東、江蘇、浙江等 15 個省市。此后經過第三批申報，前三批累計審核通過 135 家單位。

2025 年啟動的第四批申報又新增 34 家機構，最新修訂版白名單共列 169 家單位。與 2017 年首批相比，名單規模擴大至接近 3 倍。

此次修訂版顯示，北京、廣東、山東等地均有新機構進入白名單。其中，名單中明確標注「新增」的機構里，北京有 7 家、廣東 5 家、山東 3 家，內蒙古、上海、海南各 2 家。

這一輪新增機構中，北京數量最多，共有 7 家，包括歐美亞中晟國際教育科技、北京海內外教育科技集團、北京中體西用體育文化、希爾賽德科技、北京前程錦秋國際管理咨詢、中民、北京環球博智教育科技中心。廣東新增 5 家，分別為廣州阿幾米德教育科技、廣州市旌睿教育咨詢服務、廣州學昇繪留學咨詢、深圳市歐中德才國際教育和珠海市海外東方教育咨詢。

山東新增 3 家；內蒙古、上海、海南各新增 2 家；江蘇、浙江、江西、湖南、四川、廣西等地也有機構進入第四批名單。新增機構的覆蓋范圍由北京、廣東等傳統留學服務市場繼續向更多省份延伸。

從 169 家單位的整體分布來看，廣東和北京依然占據絕對多數。廣東有 63 家，北京有 41 家，兩地合計 104 家，占總數約 61.5%。上海有 8 家，浙江、山東各 6 家，海南 5 家，江蘇、湖北各 4 家。天津、山西、河南、湖南、廣西等地則各有 1 家。

這種集中格局已經延續多年。2017 年第二批 61 家白名單機構中，廣東就有 30 余家，占據當批名單的一半以上。到最新名單，廣東仍以 63 家位居全國第一，北京以 41 家位居第二。兩地長期聚集的大型留學機構、國際教育企業和相關服務機構，也構成了白名單的主要主體。

名單擴容的同時，一批早期進入白名單的機構已經退出市場。

此次修訂版中，北京天創四方教育科技、北京鑫慧迪教育咨詢、英中全贏，上海上外國際教育交流信息中心、上海斯隆教育科技、上海司旭教育科技，寧波寧大留學服務等均被標注為「已注銷」。

廣東的注銷機構數量更多，包括廣東匯順出國服務、廣東柏源出國服務、廣州邁則思教育咨詢、廣州南湖暢想留學服務、廣州一盟教育咨詢、廣州海途學子互聯網科技、麥理博教育科技等。安徽、福建、江西、湖北、陜西等地也有早期白名單機構被標注注銷。

這與 2024 年啟動的一輪摸排直接相關。當年，留學分會對前三批白名單機構經營情況進行核查，重點排查工商注銷、企業變更和經營異常等情況。此次修訂版繼續保留部分歷史入選機構，同時更新其注銷狀態，因此 169 家對應的是修訂版名單列出的單位總數。

新增機構的構成也出現了一些變化。早期名單中的機構大量以「留學服務」「出國服務」「國際教育交流」「教育咨詢」等為主要名稱，傳統留學中介特征明顯。第四批新增機構中，則出現了教育科技、體育文化、管理咨詢等不同企業主體，例如北京中體西用體育文化、希爾賽德科技、北京前程錦秋國際管理咨詢、華之潤星教育科技等。

從首批 57 家，到前三批 135 家，再到最新 169 家，白名單的規模和機構構成都在變化。傳統留學中介仍占據主要位置，教育科技、文化體育、管理咨詢等不同背景的企業也開始進入名單，留學服務市場的參與主體進一步擴大。

白名單持續擴容的同時，留學服務市場的需求結構也在變化。

今年 3 月，新東方發布《2026 中國學生出國留學發展報告》，連續第 12 年調查中國學生的留學選擇。

報告顯示，本科在讀學生占意向留學人群的 63%，為 12 年調查以來最高；加上碩博階段，高等教育階段人群占比達到 77%。普通高校學生占意向留學人群的 49%，仍是留學意向人群的重要組成部分。

目的地選擇也更加分散。超過半數意向留學生計劃同時申請 2 至 3 個國家或地區，英國、中國香港、美國是較為常見的聯申選擇。多國聯申增加后，同一名學生可能同時面對不同的申請周期、院校要求和材料體系，留學機構的服務也需要覆蓋更多國家和地區。

就業成為另一項影響留學決策的因素。調查中，42%的意向留學生計劃畢業后先在留學地工作一段時間再回國，27%計劃畢業后直接回國就業，21%傾向長期留在海外。專業選擇、實習和就業規劃因此更早進入留學咨詢環節。

服務端也在同步延長。以白名單中的新東方前途出國為例，目前其業務覆蓋美國、英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、歐洲和亞洲等多個目的地，并按照本科、研究生、中學等不同階段提供留學服務，在海內外設有 47 家直營分子公司。

語言培訓仍是留學服務的重要關聯業務。此次白名單中既有新東方前途出國、金吉列、啟德等留學服務機構，也包括北京英孚語言培訓有限公司。2025 年啟動的新一輪機構注冊登記，也同時覆蓋出國留學服務和語言培訓服務。

從最新調查數據來看，本科階段留學需求占比上升，多國聯申更加普遍，就業規劃進一步前置。留學服務也由單一申請向多目的地、多階段以及語言培訓等環節延伸。

此次白名單擴容至 169 家，面對的正是這樣一個需求更加細分、服務鏈條更長的留學市場。

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