秸稈禁燒放開，河北還在一刀切，小農怎么看？

今年5月我回了趟老家，河北南部，順便了解秸稈還田的情況。老鄉們聽我講明來意，首先會愣一下，露出一副“這有啥可聊的”的表情。說是困惑也好，無奈也好，他們的反應夾雜了多重情緒——

還田十幾年了，就算不想做，也習慣了；

當然更想燒秸稈，但那可是要拘留你的；

還田確實有很多問題，甚至可能讓糧食減產，但那又怎樣？糧價這么低，少打一二百斤糧食也無所謂，就像人少吃一個饅頭，也不會餓死。

回家之前，被迫還田十年后，由于農民強烈反對，黑龍江省去年實際放開了禁燒令，允許農民收到上級指令后，有序焚燒。其他一些省份也在經歷這樣的變化。今年8月施行的生態環境法典，也要求“地方各級人民政府應當科學精準加強秸稈、落葉等焚燒的組織、指導和管理”，標志著秸稈從全面禁燒進入“科學精準焚燒”的新階段。

?今年4月底食通社在黑龍江看到的大片剛焚燒過的農田。

然而和東北相比，河北農民的體感完全不同。所有和我聊天的農民，都不知道其他省份正在有條件地允許焚燒。

“在咱這兒點火，就把你拘起來了?！辈恢挂粋€人這樣說。

在其他省，農民提起秸稈禁燒時常情緒激動。但河北老鄉們卻是一臉平靜的漠然，話也不多，帶著一種認命的無奈。

我家所在的華北平原是糧食主產區，一般種冬小麥、夏玉米兩季作物。和我在其他省份見到秸稈還田帶來諸多問題相比，河北的還田較為順利，矛盾并不突出。到底是什么原因呢？是因為秸稈還田與氣候、作物類型以及耕作制度更為匹配？還是因為禁燒管得最嚴、所以農民已經在十多年里磨合出了有效應對策略？

1

播種

農民對于秸稈還田目前的主要不滿，在于兩處：影響播種、引發病蟲害。

小麥秸稈好說，大家普遍表示，麥稈細、軟且短，收割小麥的機器直接將麥稈打碎鋪在地表，就不用管了，也就是所謂的覆蓋還田。種玉米的時候，四條腿的播種機開過去，即可將播種玉米的那一行土地翻耕、播種，一氣呵成。這樣的話，玉米的行間仍覆蓋著麥稈，甚至小麥根部往上20公分都還扎在土里?！岸剂糁?，保墑?！崩相l們這么說。

?河北邢臺市的一個農民正在剛收獲過的麥田里，免耕播種玉米。圖源：新華網

讓人頭疼的是玉米秸稈。量太大。曲周的一個農民說：“現在玉米都種得稠，秸稈很高，全部還到地里，沒辦法弄?！币虼艘恍┺r民還自己往外拉一部分秸稈，“要不然地里都是秸稈，沒土了?！?/p>

他形容，澆水的時候，水一沖，飄在表面一層都是秸稈。

對于玉米秸稈還田后影響出苗的機理，農民各有說法。有人認為是秸稈導致土壤變暄乎，播完種，一澆水，種子就隨土陷到深處，導致出苗晚。

還有人說：小麥種子扎到了秸稈上，而不是土壤中，冬天就凍死了。能看到麥子一片一片的死。

對此，農民的應對策略之一是下更多種子，自然也意味著更多開支。研究人員趙勤煦長期在河北駐村，攻關糧食高產技術。他提醒道，還田做得是否到位，直接決定播種質量。按照他的經驗，在玉米秸稈還田時，旋耕深度在30厘米以上，可以保證秸稈翻入20厘米的土層。秸稈和土壤充分混合，就不會阻礙后續播種。

但我走訪的農戶們普遍表示，農機手最多給旋到20厘米。誰都知道翻得深了更好，但翻得越深越費油，農機手還掙什么錢？

當我問他們，為什么不額外加錢讓農機手旋到30厘米？農戶們對此則回應：你怎么知道他真的按照你的要求去做？有人說，“農機手有好有賴，有的光給你糊弄，地頭給你旋的深，到里邊就旋的淺?！?/p>

最終結果就是大家都心照不宣地，按照最低要求，把秸稈旋到剛好能播下去種而已。

這也是因為種糧利潤太低，在農民看來，“少投入”比“多打糧食”更重要。即便每畝地因為這個減產100斤，也不過是100多塊錢而已。趙勤煦說，就他看到的實地情況，秸稈還田對于糧食產量的影響基本不大，雖然也有極個別農戶，因為還田不當，減產了百分之六七十。而還田做得好的，甚至可以增產10-15%。

也有人在乎還田質量，會找來秸稈粉碎機對玉米秸稈進行二次粉碎，然后用旋耕機旋到地里。峰峰礦區的一個農戶說，粉碎一畝玉米秸稈是30元。有的人甚至發現，一遍旋不透，還要再旋一遍。當然，這自然意味著成本增加。

?華北地區的玉米秸稈粉碎機。圖源：賢子

另一種應對策略就是消極抵抗。在曲周，有人提到為了順利種地，農民只能把多余的玉米秸稈扒拉出來，在村邊找個沒人的地方傾倒。

“村里也害怕，怕著火?！彼f：“沒辦法，不讓燒，弄哪兒？最后都拉到村外沒用的坑里，找個鉤機，埋了。”

也算是“還田”了。

2

病蟲害

小麥秸稈雖然好處理，不用旋進土里，但也正是這個原因，讓小麥秸稈更容易滋生蟲害。峰峰礦區的一個農戶說，小麥的蟲子比玉米多，因為收完小麥，還有約20公分的麥茬留在地里?！胞湕U兒的管管里，容易生蟲。”

“今年就是雨汗（蚜蟲）大。”他說，在我去的十幾天前，他剛打了一次藥。我們聊天時，他正在給小麥澆水，打算等澆完水，等幾天，再打一次藥。他觀察到，秸稈還田之后，蟲子明顯變多。他蹲在田邊著重比劃了一下，如果不打藥，小麥主莖上密密麻麻爬滿黑色雨汗的場景。為了治蟲，農藥用量至少增加了三分之一，他說。

曲周的農戶說，秸稈還田之前，打藥少，還田之后，最少每季作物要多達兩遍藥?！斑@些年麥子、玉米都得打好幾次藥。不打藥不行。”

雜草也多了。他認為是還田將雜草也一并打碎，草籽落入土中，生生不息。“而且雜草種類也比以前多了。我活到四五十了，沒見過的亂七八糟的草都出來了，咱也不知道是哪兒來的。有開花的，有不開花的。以前地里就那幾種草。”

打藥次數增加，自然意味著成本上升。一畝地打一次藥的成本約為20元，但曲周農戶認為，農藥沒多少錢，關鍵是打藥的人工費錢。他自己經營養殖場，沒時間種地，父母快80歲了，被他攔著不讓再種地。因此他必須要雇人來打藥。

這也是為什么，趙勤煦一再強調，一定要保證秸稈翻耕的深度，因為秸稈和土壤充分混合，深度翻埋，有利于抑制病菌、害蟲和草籽。

以二點委夜蛾為例。河北是我國最早發現二點委夜蛾危害夏玉米的地區。自2005年首次發現以來，該蟲于2011年前后在河北及黃淮海夏玉米區迅速擴散，并促使河北率先制定地方防治技術規程。《農民日報》曾在2017年采訪多位專家，他們指出，二點委夜蛾的暴發并非由單一因素造成，而是與“小麥—玉米”兩熟區機收秸稈還田、免耕播種等新耕作制度密切相關。

麥稈覆蓋還田后，在玉米苗基部形成遮陰環境，這為喜歡陰涼潮濕的二點委夜蛾幼蟲提供了適宜生境，也為它們阻擋了農藥噴灑，相當于絕佳的避難所。對此河北省農科院植保專家建議，要么將麥稈離田打包，要么破壞掉這種松軟厚實如棉被的麥桿層——例如，把麥桿粉得更碎（使其不易形成連續覆蓋層），利用滅茬機把麥秸打碎并壓到地面（減少幼蟲活動空間），或清除播種行秸稈。

最后一點，和趙勤煦從老鄉那里聽到的土辦法頗為相似：等小麥長出來以后，給玉米留出來播種行，把玉米種到空行里，玉米就跟麥茬接觸得少一些，也在一定程度上可以減少病蟲害的發生。

?二點委夜蛾為害的玉米枯心苗。秸稈覆蓋為幼蟲提供了陰涼潮濕的藏身所。圖源：靈壽縣人民政府

3

算賬

算一下賬的話，秸稈還田對于農民來說，增加的開支主要在：農藥、機械（秸稈粉碎、旋耕等）、種子和人工。

在訪談一位種地大戶時，我請他詳細列出了種田每個環節的成本。一個有趣的發現是，秸稈還田可能讓小農戶的負擔更高。

首先，在秸稈粉碎、旋耕這些環節，無論大戶小戶都需要機械來完成。但是農機手服務大戶的價格更低?！叭思议_機器不愛挪地方。一大塊地，他不用動了，就愿意優惠點兒?！毙∞r戶們也紛紛表示理解。例如旋一畝地的價格，大戶一般是25-30元，小戶則要支付40元。

其次，大戶用無人機噴灑農藥、除草劑，每畝價格約4-5元。如果因為秸稈還田而導致蟲害、草害增加，噴灑成本也會相應增加。這些在大戶看來可以承擔。可是對于人工打藥的小農戶來說，都是讓人煩惱的額外勞動。因為一般都是自己打藥，他們無法給出一個準確的數字來核算經濟成本，只是會抱怨說“太麻煩了”。

正是這些無法記入成本核算、被所有人忽視的細小的“麻煩”，累積成農民的實實在在的困境，讓焚燒的念頭始終在他們心頭蠢蠢欲動。

2023年武漢大學的社會學博士生鄭佳鑫在安徽調研后認為，由于小農戶做還田的機械成本更高等因素，秸稈還田實質加速了小農退出土地。我在河北倒是沒有見到這種情況。農民表示種地雖然不掙錢，但還是會繼續種下去。特別是疫情之后就業機會減少，一些在外省打工的村民回來，開始種地，農閑時就近找些活計?？傊?，對于農民來說，土地仍然是他們最后的避難所。

大名縣的一位老農從快手上了解到“秸稈還田包”，就自己去農資店買來嘗試。90多塊錢買了3包，撒在五六畝地里，希望能讓玉米秸稈快一點腐熟。至于效果如何？他說“感覺腐爛得快一點”。但當我追問來年還打算繼續用嗎？他的答案又很含糊：“過年的時候再說”。

淡漠，無所謂——我在河北調研時，感受到的農民對于秸稈還田的一種普遍態度。他們會抱怨秸稈還田導致的出苗差、蟲害變多等問題，但談及產量，他們又會說，“影響不大”。

他們自己偶爾也會對這個結論感到奇怪。然后分析說，影響產量的原因很多，可能是最近政府修的水利工程讓灌溉得到了保障？也可能是化肥、種子質量提升了？但不管如何，只要減產幅度不是很大，他們都能接受，“能收個錢兒就中?！碑吘?，賺錢不能指望種地。

?玉米秸稈如果粉碎不夠，沒有和土壤充分混合，會導致小麥種子扎根不深，出苗不好。圖源：B站up主“回村歇歇”

4

打包

雖然已經習慣了秸稈還田，而且對產量影響也不大。但受訪農民最后的結論卻十分一致：還是想燒。燒了之后，地里干凈，好干活，蟲也少。

一位小農戶家有12畝地。在他家地的邊上，是鄰市的種地大戶過來包了800畝地。有一年他看到大戶讓大型機器把秸稈都打包帶走了。他挺羨慕，也一直希望有人能過來收走自己的秸稈。“我讓人家來打，人家嫌地塊小，不給打?！?/p>

但經歷過打包的農民，更多是抱怨。例如肥鄉的一戶農民說，十幾年前，剛剛不讓焚燒的時候，有人來打包小麥秸稈?！按虬臅r候軋一遍、收包的時候軋一遍。”他說，“本來種玉米，直接能種下去。來來回回，把地都軋實了?！?/p>

他不知道這些打包的農機手有沒有拿到國家補貼。不管怎樣，“補貼不給到農民，誰會叫人平白無故地軋地呢？”

兩害相權，他最終還是決定把秸稈翻回土里。

前兩年又發生了一件事，讓他對農機手進地里更起疑心。前些年政府推廣深松，補貼農機手給農民翻地。“就免費給你在地里劃幾道溝，不是全翻一遍，弄得一道溝一道溝的，耕地的時候還不好干活呢。”他說，讓農機手這么胡亂一搞，農民都不肯再讓人來深松了。

?為了改善耕地質量，中央財政連續多年安排資金支持農機深松整地作業。但就像秸稈還田，在執行過程中一旦打了折扣，反而妨害農民種地。圖源：邯鄲新三農

幾十年來使用化肥、農藥且高強度種植的方式，已經透支了土地的營養。而這也正是秸稈還田希望解決的問題——補充有機質、改善土壤結構和維持長期土壤肥力。但是，這種好處有沒有被農民感受到？我遇到的農民都認為：土壤確實變得疏松，不板結了。趙勤煦也說，玉米秸稈還到地里確實能增加土壤有機質，光看顏色也能看得出來。“去農戶地里，也能看得出來土壤表層顏色偏深。再去測一下土壤有機質含量也能測出來?！?/p>

但農民并未減少化肥用量。主要出于兩個原因：第一，秸稈增加的是土壤有機質，而作物需要吸收的速效養分主要還是來自化肥；第二，中國很多地區其實存在過量施肥的問題，因為農戶并不知道自己的土壤是何成分，只能依據經驗、以及處于對減產的恐懼，而繼續以前的（甚至增加）化肥用量。

農民的觀念還停留在“化肥上的越多越好”。這也阻礙了他們對秸稈還田和土壤健康之間的關系的認知。只有當秸稈還田與測土配方施肥、養分平衡管理等措施結合時，土壤肥力提升才更有可能逐步轉化為化肥減量。而如何真正了解土壤？這既是農民的知識盲區，也是基層農技服務的空白。

當秸稈還田在華北平原已經成為一種被普遍接受的農事操作，農民仍沒有真心擁抱這一實踐。

-這是食通社第834篇原創-

食通社

作者

孔令鈺

食通社項目主任。關注氣候、環境和食農議題。

應被訪者要求，文中趙勤煦為化名

編輯：裴丹

版式：小樹

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