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八一建軍節當天,黃巖島同時落下兩枚分量很重的“棋子”:四部門印發管理辦法,南部戰區組織海空聯合演訓。一個管生態,一個練體系,實際共同指向黃巖島常態化管控。菲律賓剛在中國黃巖島擅自劃設所謂“領海基線”,中方隨即以制度和行動作出回應。這不是口頭交鋒,而是把主權立場落實到海上。
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2025年9月9日,國務院批準新建黃巖島國家級自然保護區。2026年8月1日,四部門聯合印發《黃巖島國家級自然保護區管理辦法》,自發布之日起正式施行。
保護區總面積3523.67公頃,核心保護區1242.55公頃、一般控制區2281.12公頃,主要保護珊瑚礁生態系統。這里分布著玳瑁、綠海龜、番紅硨磲等珍稀瀕危生物,也面臨海溫異常升高、極端天氣和人為活動等影響。黃巖島的生態管護由此進入長期運行階段。
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管理辦法共16條:自然資源部落實管理機構,國家林業和草原局負責監督,中國海警查處違法行為,海南省配合執法,自然資源部南海局承擔日常管護。海警還要會同管理機構建立日常巡護制度,勸阻、制止并依法處置違規行為。
保護區將設置界線標志,利用監測站點掌握生態變化,對受損珊瑚礁堅持以自然恢復為主。這些安排也為科學修復和生態風險預警提供數據依據,使保護措施持續落到實處。管理主體、巡護力量和責任鏈條由此固定。
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辦法實行嚴格保護:未經批準,不得捕撈、采礦、采挖珊瑚和硨磲;除法定情形和管理需要外,任何單位和個人不得進入保護區。違規船只承擔何種責任,仍須依據具體行為和適用法律認定,不能籠統寫成一律扣押、罰款或拘留。真正增強的是違法必被依法處置的確定性。生態保護、資源監測、海警巡護和法律追責被接到同一條線上。
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這套制度也回應了菲律賓所謂“領海基線”。中方已明確指出,該做法非法、無效,黃巖島是中國固有領土。常態化行政管理讓主權維護落到勘界、監測、修復、巡護和執法。同日,中國海警還演練臨檢拿捕、攔阻沖闖和強制拖離。聲明有制度承接,制度又有現場力量保障。
南部戰區當天在黃巖島領海、領空和周邊海空域組織演訓,重點演練偵察預警、威懾巡航、海空管制、聯合突擊。公開陣容包括071型船塢登陸艦祁連山艦、野馬氣墊登陸艇、054A型和056A型導彈護衛艦、直-20、直-8C直升機及轟-6K轟炸機。這不是單件裝備亮相,而是一套海空體系的集中展示。
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作為兩棲兵力投送平臺,祁連山艦排水量達到2萬噸級,可搭載約160至170噸級的野馬氣墊登陸艇,把人員、車輛和重裝備越過淺灘、礁盤送到任務區域;直升機負責機動、搜救和兵力輸送;兩型護衛艦承擔外圍警戒,兼具反潛、防空、反艦能力。幾類平臺合在一起,核心是海空力量形成完整作戰鏈條。從偵察預警到兵力投送與聯合突擊,各環節相互銜接。
071型出現容易讓人聯想到仁愛礁非法“坐灘”的馬德雷山號及菲方多次運補,但官方通報沒有把兩者相連,黃巖島演訓不等于公布仁愛礁行動計劃。它展示的是解放軍應對島礁方向多樣任務的能力。能力覆蓋更廣,并不代表某項行動已經確定。
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轟-6K掛彈飛行,把演訓延伸到遠程空中支援。公開通報確認其承擔遠程防區外精確打擊任務,可以在核心威脅區域之外實施遠程打擊,降低進入近程防御范圍的必要。通報沒有公布所掛導彈的型號、數量、射程及轟-6系列現役總量。
外界流傳的4枚鷹擊-12、射程超過600公里、約270架現役規模,以及鷹擊-83K、長劍-10、鷹擊-21等武器組合,目前缺少權威公開信息逐項印證。可以確認的是,轟-6K是遠程武器空中發射平臺,并與海上力量組成一體化配置。這套體系也考慮到更復雜的海空介入情形。
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