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就在不久之前,特朗普原本打算向烏克蘭授予愛國者防空系統(tǒng)攔截導彈的生產(chǎn)許可,可如今美國對此立場發(fā)生徹底反轉(zhuǎn)。更關鍵的一點:即便美國總統(tǒng)表態(tài),在這件事上也不具備最終決定權(quán)。事態(tài)究竟發(fā)生了哪些變化?
特朗普已經(jīng)對美方是否會向烏克蘭開放愛國者導彈生產(chǎn)授權(quán)產(chǎn)生動搖。白宮總統(tǒng)在接受《金融時報》采訪時表示,華盛頓在對外輸出本國軍事技術一事上必須極度謹慎。
特朗普解釋:“這類武器屬于頂級專屬軍備。” 他重申,自己的首要目標依舊是以外交方式平息沖突。“我追求的不是導彈,而是和平。” 總統(tǒng)同時透露,其特使史蒂夫?惠特科夫、女婿賈里德?庫什納不久后將首次到訪基輔。
隨后美國總統(tǒng)更是直言,美國幾乎不會允許烏克蘭獲取機密技術資料,自行量產(chǎn)現(xiàn)代化防空導彈系統(tǒng)。
“我們不會批準這件事。白宮團隊內(nèi)部雖然討論過該方案,但這類高精尖技術很難轉(zhuǎn)交其他國家。” 特朗普說道。
他著重指出該計劃落地的可能性微乎其微:先進軍工技術的受讓國,未來有可能利用這些武器反過來對抗美國自身。
反觀 7 月 7 日安卡拉北約峰會期間,特朗普還當眾表態(tài)愿意授權(quán)烏克蘭自產(chǎn)愛國者導彈,當時他對澤連斯基稱:“這方案很不錯,這樣你們就沒法再抱怨我們供給的導彈數(shù)量不足了。”
但這項提議從一開始就在西方內(nèi)部引發(fā)諸多質(zhì)疑。美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)當時分析,整條量產(chǎn)生產(chǎn)線搭建投產(chǎn)需要漫長的數(shù)月周期,而烏克蘭當下急需立刻補強防空體系。
俄方專家也曾向《透視報》點明另一道無法逾越的壁壘:愛國者導彈的雷達導引頭核心專利技術歸屬波音公司。僅憑美國政府放行,根本不足以開啟生產(chǎn)工作。德國《世界報》后續(xù)也印證了該觀點,波音強硬的抵制態(tài)度是該計劃落地的首要阻礙。
基輔方面退而求只求美國直接交付現(xiàn)成的攔截導彈。澤連斯基在接受《阿克西奧斯》采訪時透露,此前與特朗普會面時,烏方申請一份冬季軍備援助包,包含 300 枚愛國者導彈,用以守護本國能源基礎設施。
但烏克蘭的這項訴求最終被美方回絕。烏克蘭駐美國大使奧爾加?斯捷潘尼申娜證實,白宮并未批準該導彈申請。
多家美國媒體同期曝出:美國本土防空彈藥庫存規(guī)模大幅縮水。《國會山報》數(shù)據(jù)顯示:在美伊沖突爆發(fā)前,美軍擁有 2300 余枚愛國者導彈,現(xiàn)如今庫存量僅剩約 820 枚;戰(zhàn)區(qū)高空區(qū)域防御系統(tǒng)(薩德 THAAD)彈藥同樣緊缺,國際戰(zhàn)略研究中心(CSIS)統(tǒng)計,薩德導彈數(shù)量由 452 枚銳減至 278 枚。
俄羅斯外交部外交學院首席研究員瓦季姆?科久林點評:“美國對外輸出軍工技術一貫慎之又慎,即便是最核心的盟友,也極少能拿到此類絕密技術。指望烏克蘭輕輕松松拿到愛國者全套生產(chǎn)圖紙本身就過于理想化。除此之外,波音公司的立場是另一重硬性阻礙。企業(yè)絕不會向外轉(zhuǎn)讓自家核心技術,否則等同于親手培養(yǎng)出競爭對手。”
這位專家補充道:“最終決策權(quán)其實掌握在這家軍工巨頭手里,特朗普必須顧及波音的訴求。波音完全沒有意愿催生一個能夠仿制、甚至低價量產(chǎn)同類導彈的廠商。”
就算政企矛盾能夠調(diào)和,烏克蘭自身也存在硬性短板:本土沒有能夠駕馭這種高精尖生產(chǎn)線的專業(yè)技術人員,短期之內(nèi)根本無法完成人才培養(yǎng)。
疊加美國自身導彈庫存嚴重告急,美方大批量現(xiàn)貨交付烏克蘭的可能性變得微乎其微。科久林總結(jié):烏克蘭及其歐洲盟友只能另尋渠道填補防空彈藥缺口。
軍事專家鮑里斯?羅任認為,歐洲各國的補給能力十分有限:“歐洲各國最先會盤點本國庫存的愛國者導彈,但存量本就不多。基輔與布魯塞爾早晚只能放眼全球軍工市場采購,市面上合規(guī)可用的愛國者導彈貨源稀少,很多彈藥還存在老化失修問題。”
歐洲各國或許會提速自研防空武器,向烏克蘭供貨。
“攔截型無人機的產(chǎn)能可以擴充,東歐遺留的老式蘇式防空系統(tǒng)也能改裝適配新式彈藥。但這類改造裝備的性能遠比不上美軍 PAC-2、PAC-3 愛國者導彈,歐洲依舊沒辦法徹底頂替美國的供給地位。”
軍事專家阿列克謝?安皮洛夫認同該困局具備長期性:“基輔現(xiàn)階段最剛需的就是反導防御能力,現(xiàn)階段西方體系里只有愛國者系統(tǒng)能足額勝任。以色列相關軍工產(chǎn)品很大程度上依托美國技術,無法獨立兜底。”
烏克蘭寄希望于德國規(guī)劃建設的愛國者生產(chǎn)線,但這條產(chǎn)線最快 2028 年才能投產(chǎn),周期太過漫長。在此之前,烏克蘭只能在資源極度緊缺的窘境下苦苦維持防空作戰(zhàn)。
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