北京
近期，菲律賓再度打著所謂“新漁民英雄計劃”旗號，組織漁船赴南海黃巖島相關(guān)海域滋事，再次將這套政治操弄推到輿論前臺。該計劃將赴相關(guān)海域活動的部分漁民包裝為“國家英雄”“海上衛(wèi)士”，表面上是褒獎漁民群體、護(hù)航漁業(yè)民生，實則是一場精心設(shè)計的政治操弄——將普通漁民推向海上風(fēng)險前沿，既無益于改善漁民生計，更會加劇海上局勢緊張。
所謂“新漁民英雄計劃”并非突發(fā)政策。早在阿基諾三世政府時期，菲方就曾以“民間自發(fā)”為名，組織漁船前往中國黃巖島等海域活動，由官方執(zhí)法船護(hù)航策應(yīng)。此后相關(guān)操作日趨系統(tǒng)化：菲海岸警衛(wèi)隊、漁業(yè)主管部門以“護(hù)航”名義隨行，甚至安排媒體跟船拍攝，蓄意制造與中國海警的海上接觸，炮制“大國欺壓小國漁民”的悲情敘事，誤導(dǎo)國際輿論。
2025年5月，馬科斯政府將這套操作正式包裝為所謂“新漁民英雄計劃”，此前2024年已撥付專項經(jīng)費(fèi)鋪墊相關(guān)行動。菲方用“英雄”敘事將非法闖入中國管轄海域的侵漁行為，輕巧升格為所謂“捍衛(wèi)國家權(quán)益”的集體行動，對內(nèi)煽動民族情緒，對外博取輿論同情，政治算計十分明顯。該計劃配套了補(bǔ)貼發(fā)放、物資補(bǔ)給、輿論造勢等一整套措施，本質(zhì)是動用公共財政資源，誘導(dǎo)漁民前往高風(fēng)險海域刻意制造摩擦，將海上事件轉(zhuǎn)化為菲方在國際博弈中的籌碼。
近年來，這類精心設(shè)計的海上場景已多次上演：菲方官員提前召開記者會公布船隊行程，境內(nèi)外媒體全程跟拍報道，部分非政府組織與所謂“志愿者”隨船同行，第一時間在社交平臺發(fā)布片面的視頻、圖片，將每一次正常的海上執(zhí)法都炒作成國際熱點(diǎn)，把復(fù)雜的海域主權(quán)與管轄問題，簡化為“普通漁民受欺負(fù)”的單一敘事。在整套流程中，宣傳效應(yīng)遠(yuǎn)重于實際漁獲，表演屬性遠(yuǎn)高于生產(chǎn)屬性。
事實上，菲律賓漁民本是該國最需要切實幫扶的底層群體。據(jù)菲律賓統(tǒng)計局2023年官方數(shù)據(jù)，菲律賓漁民家庭貧困率達(dá)27.4%，遠(yuǎn)高于全國15.5%的平均水平，約35.3萬戶漁民家庭生活在貧困線以下。2010年至2023年，菲律賓捕撈漁業(yè)產(chǎn)量從260萬噸降至190萬噸，近年仍持續(xù)下滑。造成這一局面的根源，是菲國內(nèi)非法捕撈泛濫、漁業(yè)監(jiān)管長期缺位、近海生態(tài)持續(xù)退化等多重結(jié)構(gòu)性問題。
倘若菲政府真正關(guān)心漁民生計，理應(yīng)將資源投向漁港基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)推廣、海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈完善等領(lǐng)域，從根源上盤活本土漁業(yè)，改善漁民生活。菲方舍本逐末，用小額補(bǔ)貼引誘漁民赴高風(fēng)險海域冒險，全然不顧漁民的生命安全與實際收益。有參與過相關(guān)行動的漁民坦言，出海期間漁獲寥寥，大量時間都在配合拍攝宣傳素材，漁民儼然成了政治表演的道具。更何況，南海海域海況復(fù)雜多變，菲律賓漁船普遍噸位小、抗風(fēng)浪能力弱，一旦發(fā)生碰撞或遭遇極端天氣，最先承受傷害的永遠(yuǎn)是普通漁民。
菲方口口聲聲“保護(hù)漁民”，實則將漁民推到海上摩擦的最前沿，這種做法不僅嚴(yán)重?fù)p害本國漁民的切身利益，更會加劇海上緊張局勢，破壞南海和平穩(wěn)定大局，與地區(qū)國家共同維護(hù)南海安寧的普遍共識背道而馳。奉勸菲方摒棄零和思維與政治表演，停止消耗漁民、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的危險做法，回到通過雙邊對話妥善管控分歧的正確軌道，真正為本國漁民的長遠(yuǎn)利益與民生福祉考量。
作者：暨南大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、菲律賓研究中心主任
責(zé)編：霍文、陳諾（實習(xí)）
特別聲明：以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布，本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
