曾有俄羅斯高官語出驚人：沙俄時期侵占的中國領(lǐng)土，如今可以明碼標(biāo)價(jià)再賣回給中國！這背后，其實(shí)折射出遠(yuǎn)東開發(fā)已陷入停滯的殘酷現(xiàn)實(shí)

海參崴港口的風(fēng)很大。

一個俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦大學(xué)的教授站在金角灣邊上，指著對岸的起重機(jī)和貨輪，跟幾個中國來的訪問學(xué)者聊天。聊著聊著，他忽然說了一句讓在場所有人都愣住的話：“你們知道嗎，在網(wǎng)上，我們這片地已經(jīng)被你們買走了。”

他說的是中文互聯(lián)網(wǎng)上那個流傳了很久的說法——有俄羅斯高官提議，把沙俄時期從清朝割走的那一百五十萬平方公里的遠(yuǎn)東土地，作價(jià)賣給中國。有人在評論區(qū)替俄羅斯算了筆賬：參照當(dāng)年美國從沙俄手里買阿拉斯加的單價(jià)，這塊地值多少萬億，建議用人民幣結(jié)算，而且這筆錢俄羅斯只能拿來買中國商品。算得熱火朝天，好像合同都快簽了。

但這筆買賣，從頭到尾就沒存在過。

網(wǎng)上盛傳的那位“俄高官”，叫安德烈·伊拉利奧諾夫。

他確實(shí)當(dāng)過普京的首席經(jīng)濟(jì)顧問，在克里姆林宮核心決策圈里待過五年。但他不是俄羅斯現(xiàn)任官員，說那句話的時候，人早就不在莫斯科了。因?yàn)榉磳Χ砹_斯在格魯吉亞的軍事行動，他2005年就辭職走人，之后長期待在美國華盛頓的卡托研究所，身份是學(xué)者、研究員，日常干的事就是批評俄羅斯政府的各項(xiàng)政策，立場明顯偏向西方。

他的原話是2014年說的。

那一年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，西方對俄羅斯實(shí)施嚴(yán)厲制裁。盧布匯率大跌，企業(yè)資金鏈緊張，民眾生活壓力陡增。就在這個節(jié)骨眼上，伊拉利奧諾夫接受媒體采訪，拋出了那個讓很多人意外的觀點(diǎn)。他的原話大意是：如果俄羅斯在這場對抗中輸?shù)簦赡鼙黄冉贿€不少于一百五十萬平方公里的土地。

注意這幾個字——“可能被迫交還”。他講的是一種假設(shè)性的、被動的、被迫承受的結(jié)果，壓根沒提“加價(jià)出售”這四個字。

他口中的這片土地，是沙俄通過1858年《璦琿條約》、1860年《北京條約》等一連串不平等條約，從晚清政府手里割走的外東北，涵蓋了如今俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)的精華地帶，包括海參崴、伯力等重要港口城市，總面積大約一百五十萬平方公里，相當(dāng)于今天整個新疆的面積。

伊拉利奧諾夫的理由聽起來很實(shí)在：俄羅斯自己守著這片地也沒法好好開發(fā)，氣候嚴(yán)寒，基建薄弱，人口稀少，資源一大把卻白白擱置。不如讓有資本、有技術(shù)的中國來接手，俄羅斯緩解財(cái)政壓力，中國得到資源，看起來雙贏。

但這話在俄羅斯國內(nèi)炸了鍋。

很多人直接用“漢奸”“軟骨頭”回懟這位前顧問。在俄羅斯普通百姓和政治精英看來，遠(yuǎn)東無論再窮再難守，丟地絕不能忍。克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫第一時間站出來滅火，措辭極其鮮明：憲法明文規(guī)定，俄羅斯領(lǐng)土一寸都不能賣，更不容觸碰。

到了中文互聯(lián)網(wǎng)的二次傳播里，事情開始變形了。

第一步變形：有人把“可能交還”悄悄替換成了“主動售賣”。一字之差，意思完全兩樣。“交還”是被動的、假設(shè)的結(jié)果，“售賣”是主動的、商業(yè)的行為。前者是學(xué)者對遠(yuǎn)景的悲觀預(yù)測，后者則像是俄羅斯政府在喊價(jià)甩賣。

第二步變形：面積從一百五十萬平方公里被吹成了六百多萬。怎么吹的呢？有人直接把整個遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)六百九十五萬平方公里的總面積搬了出來，說“俄羅斯要把遠(yuǎn)東賣給中國”。可伊拉利奧諾夫講的那一百五十萬平方公里，特指沙俄通過不平等條約從清朝割走的外東北核心區(qū)域。遠(yuǎn)東六百九十五萬平方公里里，很大一部分并不是從清朝割走的，而是俄羅斯本土本來就有的西伯利亞東部領(lǐng)土。

把一百五十萬偷換成六百九十五萬，再把“可能交還”偷換成“主動售賣”，一句學(xué)者口中的悲觀假設(shè)，就這么變成了“俄羅斯高官提議把沙俄當(dāng)年吞下的中國領(lǐng)土作價(jià)再賣給中國”。

傳著傳著，連售價(jià)都有人替雙方算好了。有人參照1867年美國從沙俄手里買阿拉斯加的價(jià)格——當(dāng)時七百二十萬美元買了一百五十一點(diǎn)九萬平方公里，折合每平方公里大約四點(diǎn)七四美元——往上翻個倍，算出來遠(yuǎn)東這塊地應(yīng)該賣多少萬億。還有人出主意：用人民幣結(jié)算，但這錢俄羅斯只能拿來買中國產(chǎn)品，按當(dāng)年阿拉斯加的價(jià)算，不讓對方吃虧。

聽著解氣，落到地面上卻行不通。

因?yàn)檫@件事從根本上就違憲。

2020年，俄羅斯搞了一次全民公投，通過了憲法修正案。

新憲法第67條寫得明明白白：“俄羅斯聯(lián)邦維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整。（除了與鄰國劃界、勘界和重新勘界之外）禁止割讓俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土的行為以及要求采取此類行為。”這條修正案以百分之七十七點(diǎn)九二的贊成票獲得通過，2020年7月4日正式施行。

緊接著，普京簽署了一項(xiàng)法律，把破壞俄羅斯領(lǐng)土完整——包括出讓部分領(lǐng)土的行為——直接等同于極端主義。法律寫得非常細(xì)：公開呼吁割讓領(lǐng)土的，初次違法要承擔(dān)行政責(zé)任，對公民罰款三萬到六萬盧布，對官員罰款六萬到十萬盧布，對法人罰款二十萬到三十萬盧布；屢犯者最高可被處以四十萬盧布罰款或四年監(jiān)禁；如果在媒體、互聯(lián)網(wǎng)上公開呼吁，罰款數(shù)額還會增加。

南千島群島那邊反應(yīng)最快。2020年7月2日，就在憲法修正案通過沒幾天，日本人稱“北方四島”的國后島上就立了碑，把“禁止割讓俄羅斯領(lǐng)土”的條款刻了上去。梅德韋杰夫后來更是直接放話：修憲之后，“已無法進(jìn)行有關(guān)移交俄主權(quán)所涉領(lǐng)土的談判”，“談判的對象不存在”，“我們已經(jīng)徹底無法出賣主權(quán)或做出那樣的決定”。

所以在俄羅斯現(xiàn)行的法律框架下，“賣地”這兩個字不是政策問題，是刑事問題。誰敢提“出賣祖宗地”，誰就是極端主義，是要坐牢的。

佩斯科夫第一時間出面滅火，不是客套，是真心急。因?yàn)檫@句話在俄羅斯社會是絕對的紅線，碰都不能碰。

就算退一萬步講，假設(shè)俄羅斯哪天突然要通過某種方式轉(zhuǎn)讓土地，外國人和中國企業(yè)能接盤嗎？

答案是：不能。

俄羅斯2002年頒布的《農(nóng)用地流轉(zhuǎn)法》（第101-ФЗ號聯(lián)邦法）里有一道外國人不可逾越的紅線：外國公民、外國法人、無國籍人士，以及外資持股超過百分之五十的俄羅斯法人，均不得擁有俄羅斯農(nóng)用地的所有權(quán)。注意最后這句——不是你掛個俄羅斯公司殼就能繞過去的，法院會做穿透審查，看實(shí)際控制人。

邊境地區(qū)更嚴(yán)。俄羅斯總統(tǒng)令第26號列出了四十九個邊境行政區(qū)，外國人在這些區(qū)域不僅不能買，連租都有諸多限制。濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、阿穆爾州——也就是離中國最近的那幾個地方——全部在禁購名單上。

外國人能做的，是租。農(nóng)業(yè)用地租賃合同最長期限不得超過四十九年，超過該期限的，視為自動調(diào)整為四十九年。租賃需簽訂書面合同，明確土地用途、租賃期限、租金支付方式，且需完成租賃登記。而且租約里通常有“提前解約條款”，地方政府以“未合理利用土地”為由可以單方面終止。

2003年，后貝加爾邊疆區(qū)政府宣布計(jì)劃將十一點(diǎn)五萬公頃荒地租賃給中國浙江“華俄興邦”公司，租期四十九年，租賃費(fèi)用一點(diǎn)七六億元人民幣。這事兒在當(dāng)時引起轟動，但最后只簽了個意向書，并不具備法律后果，要落實(shí)還得走法定聽證程序。結(jié)果當(dāng)?shù)囟篷R議員直接跳出來反對，把土地交給中國公司的提案基本就黃了。

2015年普京搞“遠(yuǎn)東土地?zé)o償配送計(jì)劃”，每人可以無償拿一公頃土地，但對象嚴(yán)加審查，首先就是當(dāng)?shù)鼐用窈蛷钠渌貐^(qū)過來的本國公民。俄羅斯自己都不敢把這政策開放給外國人，怕的就是被戴上“出賣國土”的帽子。

所以在俄羅斯現(xiàn)行法律下，外國人不能買農(nóng)地，邊境地區(qū)外國人連租都受限，能租的最多四十九年還可能被提前終止，買地是違憲的刑事犯罪。這道法律紅線，把“賣地給中國”的可能性從物理上鎖死了。

很多人不知道的是，中俄之間那段歷史恩怨，法律上早就畫句號了。

2001年7月17日，中俄兩國簽訂《中俄睦鄰友好合作條約》，條約里明確規(guī)定：中俄雙方相互沒有領(lǐng)土要求。2004年10月14日，兩國簽訂了《中俄國界東段的補(bǔ)充協(xié)定》，解決了額爾古納河上的阿巴該圖洲渚和黑龍江上的黑瞎子島問題。按照協(xié)定，三百三十五平方公里的黑瞎子島一分為二，一百七十一平方公里劃歸中國，一百六十四平方公里劃歸俄羅斯。

2005年6月2日，兩國外長在符拉迪沃斯托克互換批準(zhǔn)書，完成了劃界的全部法律程序。2007年，黑瞎子島地區(qū)陸地勘界工作基本完成。2008年7月21日，兩國外長在北京簽署了《俄中國界線東段的補(bǔ)充協(xié)議議定書及其附圖》。10月14日，俄羅斯將半個黑瞎子島移交給中國，兩國在島上舉行中俄界碑揭牌儀式。這一天，標(biāo)志著中俄長達(dá)四千三百多公里的邊界線徹底確定，為兩國長期的邊界爭端劃上了歷史句號。

2024年9月，中國駐俄大使張漢暉接受采訪時，對那些“中國接管西伯利亞遠(yuǎn)東”的說法做了直接回應(yīng)：這就是胡扯，是“中國威脅論”的新變種，中國對俄羅斯領(lǐng)土沒有任何訴求。

這句話的分量很重。它意味著兩層意思：第一，中國官方層面對俄羅斯領(lǐng)土沒有任何訴求；第二，所謂“中國要買遠(yuǎn)東”，本身就是西方炮制出來挑撥中俄關(guān)系的“中國威脅論”話術(shù)。

伊拉利奧諾夫那句話被翻出來炒，炒的是情緒，晾在太陽底下看的，是遠(yuǎn)東那片地俄羅斯自己守著也開發(fā)不動的窘迫。

俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)面積約六百九十五萬平方公里，占到俄羅斯國土總面積的百分之四十以上。但這里面絕大部分是永久凍土層，平均溫度在零下，冬季漫長而嚴(yán)寒。整個遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)人口只有八百萬左右，平均每平方公里不到一點(diǎn)二人。而且年輕人還在持續(xù)流失，往莫斯科、往歐洲部分跑，留下來的多是老人。

基礎(chǔ)設(shè)施更是薄弱。遠(yuǎn)東的鐵路密度極低，除了西伯利亞大鐵路這條主線，支線少得可憐。很多資源富集區(qū)根本沒有路，開采出來的礦產(chǎn)運(yùn)不出去，只能堆在原地。氣候嚴(yán)寒讓開發(fā)成本居高不下，光是地基處理就要比溫帶地區(qū)貴出好幾倍，管道要保溫，鐵路要防凍，設(shè)備要耐低溫。資金投入多，回報(bào)卻有限。

所以伊拉利奧諾夫的焦慮是有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的：俄羅斯守著這片地，資源一大把卻白白擱置。他琢磨著，中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、技術(shù)牛，能建耐寒鐵路、保溫管道，克服運(yùn)輸難題，把資源變成實(shí)際產(chǎn)出。俄羅斯緩解壓力，中國得資源，看起來雙贏。

可他忽略了一個根本問題：主權(quán)不是跳蚤市場的二手貨，搬不動，也退不回。

遠(yuǎn)東對于俄羅斯，是“食之無味，棄之可惜”的雞肋，但更是“大國尊嚴(yán)”的牌坊。俄羅斯可以接受和中國合作開發(fā)，可以接受中國企業(yè)去租地種田，可以接受能源管道通往中國，但絕不可能接受“賣地”兩個字。因?yàn)檫@是憲法紅線，是政治禁忌，是俄羅斯作為大國最后的倔強(qiáng)。

網(wǎng)友替買賣雙方算的那筆賬，聽起來精明，實(shí)際上從國際法到俄羅斯國內(nèi)法，從雙邊條約到憲法修正案，沒有一處走得通。

俄羅斯憲法禁止割讓領(lǐng)土，違者按極端主義論處，最高四年監(jiān)禁。中俄雙方2001年《睦鄰友好合作條約》明確相互沒有領(lǐng)土要求，2004年《中俄國界東段的補(bǔ)充協(xié)定》和2008年勘界立碑，已經(jīng)從法律上徹底解決了邊界問題。俄羅斯《農(nóng)用地流轉(zhuǎn)法》禁止外國人擁有農(nóng)地所有權(quán)，邊境地區(qū)更是禁購。中國官方立場明確：對俄羅斯領(lǐng)土沒有任何訴求，“中國接管遠(yuǎn)東”是“中國威脅論”的新變種。

四個維度，每一個都把“買地”這條路堵得死死的。

伊拉利奧諾夫2014年那句“可能被迫交還一百五十萬平方公里”，本質(zhì)上是一個學(xué)者基于對俄羅斯經(jīng)濟(jì)困境的觀察做出的悲觀預(yù)測。他點(diǎn)到了遠(yuǎn)東開發(fā)的實(shí)際尷尬——人口少、基建弱、氣候惡劣這些老問題確實(shí)存在。但他那句話被加工了兩道：一道是把“可能交還”改成“主動售賣”，把被動的、假設(shè)的結(jié)果包裝成主動的商業(yè)行為；二道是把一百五十萬平方公里吹成六百多萬平方公里，直接貼到整個遠(yuǎn)東的總面積上。

于是學(xué)者的一聲嘆息變成了“俄羅斯高官提議賣地”的爆炸新聞，“可能交還”變成了“加價(jià)再賣”。網(wǎng)友在這個被放大很多倍的故事上興致勃勃地算起賬來，可主權(quán)不是跳蚤市場的二手貨，搬不動，也退不回。

遠(yuǎn)東那片地，俄羅斯自己守著也開發(fā)不動，這是真的。但開發(fā)不動不等于能賣，更不等于會賣。它是俄羅斯作為大國尊嚴(yán)的最后一塊牌坊，是憲法里用百分之七十七點(diǎn)九二的贊成票釘死的紅線，是中俄兩國用多年談判、四千三百多公里勘界樹立起來的和平邊界。

中俄兩國今天能在這條漫長的邊界線上和平相處、合作共贏，靠的不是“賣地”這種天方夜譚，而是相互尊重、平等互利的那份清醒。遠(yuǎn)東的開發(fā)困境，俄羅斯自己心里清楚，中國也看在眼里。解決問題的辦法，絕不是把土地像商品一樣擺上貨架，而是在相互尊重的基礎(chǔ)上探索合作開發(fā)的新路徑。

讓這片廣袤土地真正煥發(fā)生機(jī)的，從來不是一紙買賣合同，而是相鄰兩個大國之間平等、互信、共贏的智慧。