三次密談還是不行？美國再補一刀，特朗普：未來幾個月有大事發(fā)生

古巴能否熬過馬爾科·魯比奧？美國聲稱希望達成協(xié)議，但國務卿馬爾科·魯比奧的做法顯然并非如此。上周初，4名國會議員結(jié)束對哈瓦那的實地考察返美后不久，國務卿魯比奧宣布對古巴旅游、能源、貿(mào)易和安全部門實施新一輪制裁。

這是其持續(xù)數(shù)月“極限施壓”行動的最新舉措，目標是在今年年底前推翻這個加勒比島國的政府。威斯康星州民主黨眾議員馬克·波坎、新墨西哥州民主黨眾議員特雷莎·萊杰·費爾南德斯、俄勒岡州民主黨眾議員馬克辛·德克斯特和伊利諾伊州民主黨眾議員德莉婭·拉米雷斯在古巴聽到各類民眾的直接講述。

他們了解到，事實上的燃料禁運以及針對在古巴外國企業(yè)不斷升級的次級制裁，正在扼殺美國口口聲聲要支持的那些人。這個代表團將他們在古巴首都看到的狀況稱為“沉默的加沙”，這與特朗普政府聲稱其大膽的政權(quán)更迭行動只針對古巴政府的說法相矛盾。

隨同這個國會代表團前往古巴，并且在過去10多年里一直在這個島國生活、工作和旅行的經(jīng)歷顯示，當議員們會見的農(nóng)民、醫(yī)生、宗教領(lǐng)袖、援助組織、私營企業(yè)主和外國外交官都表示，古巴的危機比近年來任何時候都更嚴重時，他們并非夸張。

除此之外，美國軍事行動的威脅幾乎從未間斷。有些威脅更為直接，比如美國在古巴沿海增加偵察飛行，以及有關(guān)計劃派遣第101空降師的報道；另一些則更為隱晦，比如最近對勞爾·卡斯特羅的起訴，以及美國國務院發(fā)布報告，將古巴稱作就在美國近旁、圖謀征服美國的“恐怖主義樞紐”。古巴民眾在焦慮中生活，擔心情況會在好轉(zhuǎn)之前進一步惡化。

在這樣的背景下，很難看出如何還能通過外交解決方案，或通過一項協(xié)議來結(jié)束這場緩慢燃燒的消耗戰(zhàn)。墨西哥、梵蒂岡、巴拿馬、加勒比共同體和聯(lián)合國都曾提出愿意出面調(diào)解。盡管如此，美古官員之間確實進行過直接接觸。4月10日，美國國務院官員邁克爾·科扎克和杰里米·盧因與古巴方面舉行會談。5月14日，美國中央情報局局長約翰·拉特克利夫會見了古巴情報官員。5月29日，美國南方司令部司令弗朗西斯·多諾萬在關(guān)塔那摩灣與古巴高級將領(lǐng)舉行了“隔線會談”。

魯比奧本人也曾與古巴前領(lǐng)導人勞爾·卡斯特羅的外孫勞爾·吉列爾莫·羅德里格斯·卡斯特羅通話并會面。知情人士向《負責任治國方略》透露，此人綽號“螃蟹”，曾與特朗普圈子中的美國和外國人士聯(lián)絡(luò)，自稱是古巴版的委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng)德爾茜·羅德里格斯，最近還在哈瓦那會見了特朗普集團前高管。

*過，種種跡象顯示，雙方早在3月取得的雙邊會談進展如今基本陷入停滯。當時，美國“允許”一艘俄羅斯燃料油輪停靠哈瓦那，為古巴經(jīng)濟帶來短暫喘息。其他一些非常規(guī)秘密渠道也已逐漸中斷。一項經(jīng)過精心籌劃、準備定期向古巴私營部門輸送美國燃料的方案，在宣布后一天內(nèi)就被魯比奧叫停。西班牙酒店集團美利亞和伊貝羅斯塔，法國和德國航運企業(yè)達飛海運集團和赫伯羅特，以及美國信用卡巨頭維薩和萬事達，也都已暫停在古巴的業(yè)務。

這或許本來就是計劃的一部分，即由總統(tǒng)唐納德·特朗普及其部分朋友和捐助者推動，對古巴主要產(chǎn)業(yè)進行一種“軟接管”。今年早些時候，古巴最大的外國投資者、加拿大礦業(yè)公司謝里特國際宣布撤出時表示，將尋求美國國務院批準，把其在一個鎳鈷合資項目中的股份出售給特朗普前顧問雷·沃什伯恩。一家澳大利亞金礦企業(yè)最近也采取了類似做法，稱其也在與美國國務院接洽。

數(shù)百家位置優(yōu)越的酒店如今空置率很高，因此美國酒店集團——包括特朗普旗下企業(yè)——完全可能以極低價格將其收入囊中。知情人士稱，針對古巴軍方和國營旅游企業(yè)的新制裁，已迫使古巴當局啟動關(guān)鍵資產(chǎn)私有化。另據(jù)報道，與特朗普存在關(guān)聯(lián)的阿聯(lián)酋和埃及投資者，正在向古巴貿(mào)易官員提供建議，協(xié)助其為一個名為“特朗普島”的開發(fā)項目尋求批準。該項目位于群島中北部一處主要由軍方管理的小島上。古巴主要的馬列爾港集裝箱碼頭和哈瓦那最重要的國際商務中心，最近都被剝離了任何軍方關(guān)聯(lián)。

據(jù)熟悉談判情況的人士透露，古巴本國、古巴裔美國人以及外國商界人士，正在就接管其中部分資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)或所有權(quán)進行深入磋商。這些轉(zhuǎn)讓可能成為一種“退出通道”，實質(zhì)上拆解由古巴軍方主導的企業(yè)集團GAESA，并讓私人主體在古巴燃料市場占據(jù)上風。魯比奧盡管多年來一直公開追求這些目標，如今卻連這些變通辦法也在阻攔。

魯比奧近期曾表示，他會采取現(xiàn)實態(tài)度，接受古巴經(jīng)濟逐步變化，并與部分古巴領(lǐng)導人直接接觸。但他的行動表明，他對古巴的強硬立場并未改變，要求的仍是劇烈的政治轉(zhuǎn)型和整個行業(yè)的全面私有化。特朗普則表現(xiàn)出愿意達成那些他認為對自己及其盟友有利的即時交易。

眼下，魯比奧似乎一心要讓古巴在經(jīng)濟上依賴美國，同時又避免其徹底崩潰。他一方面切斷古巴經(jīng)濟幾乎所有可能的收入來源，另一方面又讓仍能進入古巴的食品、燃料、僑匯和消費品，通過獲得授權(quán)的佛羅里達企業(yè)流入。美國還穿插提供了少量人道主義援助，受益者只有數(shù)千人，而不是數(shù)百萬人。

這也是其通過宗教組織在一段未明確期限內(nèi)提供1億美元援助承諾的一部分。聯(lián)合國以及古巴在越南、墨西哥和巴西的盟友，提供了一些食品、醫(yī)療物資和太陽能板，但這些援助無法替代扭轉(zhuǎn)古巴民眾生活水平急劇下滑所需的數(shù)十億美元貿(mào)易和投資。

古巴政府已宣布這個國家60年來力度最大的經(jīng)濟改革，試圖借此吸引外國資本。但如果美國限制措施不解除，如果不能出臺明確規(guī)則為潛在投資者提供法律確定性，這些改革短期內(nèi)幾乎不會產(chǎn)生效果。特朗普警告說，“未來幾個月古巴會發(fā)生很多事情”。而隨著古巴生活條件日益難以為繼，古巴民眾已經(jīng)沒有多少時間了。眼下，古巴政府押注自己至少能撐到明年1月，屆時民主黨很可能重新奪回國會一院或兩院，并試圖遏制針對古巴進一步升級的經(jīng)濟或軍事行動。

波坎本周二在華盛頓對一群記者表示，目前并沒有任何嚴肅的談判在進行。這4名議員在一份聯(lián)合聲明中寫道：“我們呼吁特朗普政府與古巴當局展開嚴肅而全面的談判，為已經(jīng)沒有時間繼續(xù)等待的古巴民眾提供迫切需要的解決方案。”