日前,一條消息在國際金融圈里炸開了鍋。
巴基斯坦財政部長奧朗則布本周二專程飛赴華盛頓,與美國財政部長貝森特舉行閉門會談,四名了解會談內(nèi)容的知情人士透露,奧朗則布在會上直接開口,請求美國建立一項規(guī)模達100億美元的雙邊匯率穩(wěn)定支持融資安排,還款期為五年。
這個數(shù)字不小——如果這筆100億美元資金獲批,其規(guī)模將超過巴基斯坦目前從國際貨幣基金組織獲得的70億美元支持。
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很多人看到這條新聞的第一反應是:巴基斯坦又來要錢了。但如果只看到"要錢"兩個字,就真的低估了這場博弈。
因為美國真正怕的,從來不是100億美元打水漂,而是另一件事,那就是中國!
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巴基斯坦敢向美國獅子大開口,不是無憑無據(jù),而是手里攥著一張剛剛兌現(xiàn)過的籌碼。
這個擁有2.5億人口且資金短缺的國家,正嘗試將其在美伊沖突斡旋中的作用轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟支持。巴基斯坦在今年美伊戰(zhàn)爭期間扮演了關鍵的中間人角色,穿針引線促成了停火談判,多次奔走于各方之間。伊斯蘭堡談判、兩周停火協(xié)議,背后都有巴基斯坦的身影。
這種付出,不能白干。
巴基斯坦冀望借此擴充外匯存底、緩解匯率貶值壓力,并降低對國際貨幣基金組織撥款與臨時雙邊援助的依賴。
經(jīng)濟賬其實也攤得很清楚。巴基斯坦總理謝里夫此前公開表示,該國石油進口賬單因美伊戰(zhàn)爭能源價格飆升,從戰(zhàn)前的每周3億美元暴增至每周8億美元,幾乎翻了三倍。今年4月,巴基斯坦向阿聯(lián)酋償還了約35億美元,約占其外匯儲備的五分之一,沙特阿拉伯提供了30億美元的新增支持。外匯儲備一進一出,壓力可想而知。
在這種處境下,奧朗則布飛赴華盛頓開口要錢,不是窮急了亂投醫(yī),而是看準時機精心布局的一步棋。
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當然,巴基斯坦自己心里也清楚,想從特朗普手里拿錢,沒有那么簡單。
過去數(shù)十年,美國財政部很少動用規(guī)模達2190億美元的外匯穩(wěn)定基金提供流動性后盾。這不是一個隨便就能申請的工具,能拿到這個待遇的,通常是關系達到相當分量的盟友。
上一個案例是阿根廷。在被視為檢驗米萊支持率關鍵指標的中期選舉前,美國財政部與阿根廷達成了一項200億美元貨幣互換協(xié)議,相關資金在米萊贏得中期選舉后已獲償還。說白了,特朗普幫米萊,一半是私交,一半是政治投資。
巴基斯坦和特朗普的關系,有沒有這個分量?
答案是:有一定基礎,但遠不如阿根廷那么確定。自印巴沖突后,巴基斯坦軍方負責人穆尼爾、總理謝里夫確實與特朗普政府建立了較為密切的關系,美伊調(diào)停更是讓伊斯蘭堡在華盛頓眼里的戰(zhàn)略價值急速升溫。
貝森特已經(jīng)表現(xiàn)出使用外匯穩(wěn)定基金的意愿,他今年早些時候在國會聽證會上還透露,阿聯(lián)酋及其他海灣和亞洲盟國也曾請求建立貨幣互換協(xié)議,以應對美伊沖突造成的經(jīng)濟連鎖反應。
這說明華盛頓對這類工具的使用并非毫無動作,只是門檻擺在那里——你得足夠重要,特朗普才愿意批。
美國財政部在聲明中表示,貝森特"對巴基斯坦在增強經(jīng)濟自力更生方面所做的努力表示支持,并贊賞該國政府為成功重返國際資本市場創(chuàng)造條件所作出的承諾。"
措辭溫和,既沒有答應,也沒有拒絕,留了余地。
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這里有一個關鍵問題:很多人認為,不就是區(qū)區(qū)100億美元,美國財政部規(guī)模超過2000億的外匯穩(wěn)定基金出個零頭就能解決,為什么華盛頓要反復權(quán)衡,而不是直接拍板?
因為這筆錢背后,跟著一個更大的問題——巴基斯坦未來會站在哪里。
巴基斯坦的地理位置,是南亞最敏感的戰(zhàn)略節(jié)點之一。向西連接伊朗和中東,向北通往中亞,向南擁有通向印度洋的瓜達爾港,向東直面印度。這樣一個位置,在大國競爭時代,本身就是一張價值不菲的牌。
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而中國和巴基斯坦之間的關系,已經(jīng)深到不是一筆貸款能輕易撬動的程度。中巴經(jīng)濟走廊、瓜達爾港開發(fā)、能源基礎設施建設,中國在巴基斯坦的經(jīng)濟存在是多年深耕的結(jié)果。對北京來說,巴基斯坦不只是貿(mào)易伙伴,更是連接中國西部和印度洋方向的戰(zhàn)略通道。
華盛頓真正的擔憂是:如果這100億美元沒有批下來,巴基斯坦在經(jīng)濟壓力下進一步向中國靠攏,那么美國在南亞的戰(zhàn)略布局,就要出現(xiàn)一個很難補上的缺口。
拿錢是貸款,可以要求回報;不拿錢,對方可能投向另一邊。兩相對比,這筆賬怎么算,美國精英層心里都清楚。
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巴基斯坦長期以來在大國之間走鋼絲,美國要錢,中國要港口,沙特要影響力,自己兩頭通吃。這套平衡術(shù)能走多遠,取決于它手里的籌碼夠不夠重。
這一次,靠著美伊調(diào)停攢下的外交資本,巴基斯坦把這張牌打到了最恰當?shù)臅r機上。
至于特朗普最終會不會點頭,答案很快就會揭曉。但有一件事已經(jīng)確定:這場談判真正的主角,不只是巴美兩國,還有一個沒坐在談判桌旁、卻讓華盛頓如芒在背的存在。
參考資料:
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