7月20日,仁愛礁潟湖海域發(fā)生海上對峙事件。菲方非法坐灘軍艦人員駕駛橡皮艇主動(dòng)沖撞中方巡邏艇,并且持器械攻擊我方執(zhí)法人員。
事件發(fā)生后中方迅速采取維權(quán)行動(dòng),外交部第一時(shí)間召見菲律賓駐華大使提出嚴(yán)正交涉,發(fā)言人多次公開闡明事實(shí),敦促菲方停止海上挑釁與虛假輿論炒作。短短一天之內(nèi),菲律賓政壇、外交、軍事層面接連出現(xiàn)一系列值得關(guān)注的變動(dòng)。
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當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日下午,小馬科斯與中國駐菲大使井泉舉行會(huì)面。菲律賓總統(tǒng)府對外刻意淡化會(huì)晤分量,稱這場會(huì)面早已預(yù)先安排,并非專門針對仁愛礁沖突。外界不難看出馬科斯選擇低調(diào)處理海上爭端。
東盟外長峰會(huì)即將在馬尼拉舉辦,菲律賓作為輪值主席國,不愿區(qū)域峰會(huì)開篇就陷入海上爭議,同時(shí)國內(nèi)激烈的政治斗爭,也分散了當(dāng)局大量精力。
當(dāng)下菲律賓政壇的核心焦點(diǎn),依舊是副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾審判。參議院彈劾法庭已經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)取莎拉及其丈夫相關(guān)金融、稅務(wù)資料,核查資產(chǎn)申報(bào)爭議。
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不少觀察人士認(rèn)為,馬科斯現(xiàn)階段首要目標(biāo)是穩(wěn)住國內(nèi)政治格局,暫時(shí)避免南海局勢持續(xù)升級,防止多重危機(jī)同時(shí)爆發(fā),打亂自身布局節(jié)奏。
同樣在21日,副總統(tǒng)辦公室對外公布莎拉開啟跨國行程。行程涵蓋卡塔爾、英國、荷蘭,兼顧僑民交流與私人事務(wù),官方明確全部開銷自行承擔(dān),不使用政府資金。
從法律層面來看,菲律賓彈劾程序并不強(qiáng)制要求被告本人出庭,允許辯護(hù)律師全權(quán)參與庭審。莎拉團(tuán)隊(duì)也表態(tài),會(huì)依照時(shí)限返回菲律賓。
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荷蘭海牙設(shè)有國際刑事法院,其涉及杜特爾特相關(guān)案件在此審理,此行包含私人探訪安排,多重因素交織,也不斷放大各界對于此次出訪政治意圖的討論。
就在同一天,菲律賓完成軍方最高層人事更替,納法雷特正式接任武裝部隊(duì)總參謀長。前任總參謀長任期到期,本次調(diào)整屬于既定人事安排,但恰逢海上摩擦節(jié)點(diǎn),自然引發(fā)廣泛解讀。納法雷特長期主張推動(dòng)菲軍轉(zhuǎn)型,讓軍隊(duì)重心逐步從國內(nèi)平叛,轉(zhuǎn)向應(yīng)對外部海上安全挑戰(zhàn)。
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新總參謀長將主導(dǎo)菲律賓數(shù)十億美元規(guī)模的軍事現(xiàn)代化項(xiàng)目,持續(xù)強(qiáng)化近海防務(wù)能力。這也折射出馬科斯一套清晰策略:
外交層面適度管控南海沖突烈度,避免矛盾失控;長期層面持續(xù)推進(jìn)軍力建設(shè),保留未來海上博弈的籌碼,軟硬兩手同步推進(jìn),謀求更多談判空間。
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內(nèi)外多重事件集中出現(xiàn),勾勒出菲律賓當(dāng)下復(fù)雜的處境。對內(nèi),兩大政治家族的較量還將長期持續(xù);對外,既要維系與中國的溝通渠道,又不斷推動(dòng)海上力量建設(shè)。
南海博弈從來不是單一海上沖突,各方長遠(yuǎn)布局才決定局勢走向,后續(xù)東盟外長會(huì)與彈劾案舉證環(huán)節(jié)值得持續(xù)關(guān)注。
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