入境韓國不用反復填表了？政府計劃打造“K-Arrival One Pass”

隨著訪韓外國游客人數(shù)持續(xù)增加，韓國入境手續(xù)繁瑣的問題也越來越明顯。游客在抵達韓國時，往往需要分別向法務(wù)部、海關(guān)和檢疫部門提交不同材料，既要填寫入境卡，也可能需要進行健康申報和海關(guān)申報。為改善這一問題，韓國政府正計劃借鑒日本、新加坡、印度尼西亞等國家經(jīng)驗，打造通過掃描二維碼即可操作的一站式入境申報平臺。

據(jù)悉，韓國法務(wù)部目前正與國務(wù)調(diào)整室、外交部、文化體育觀光部、雇傭勞動部、國土交通部、關(guān)稅廳、疾病管理廳等多個部門協(xié)商，推進建立名為“K-Arrival One Pass”的外國人入境綜合申報系統(tǒng)。這個名稱目前仍為暫定名，但方向已經(jīng)比較明確：未來希望把外國旅客入境韓國時需要提交的多項信息，整合到一個統(tǒng)一平臺中。

韓國政府已于上月26日召開首次跨部門工作會議，就系統(tǒng)服務(wù)器建設(shè)、手機應(yīng)用程序開發(fā)、個人信息保護以及部門間資料共享等問題展開討論。政府相關(guān)人士表示，各部門已經(jīng)形成共識，認為有必要改善外國旅客入境流程，并正在研究建立統(tǒng)一系統(tǒng)所需要的法律依據(jù)和制度安排。

目前外國旅客入境韓國的流程，基本上自仁川國際機場2001年啟用以來沿用了25年。雖然近年來部分申報已經(jīng)可以電子化辦理，但整體結(jié)構(gòu)仍然是各部門各自負責，旅客需要根據(jù)不同事項分別填寫和提交資料。例如，向疾病管理廳提交健康狀態(tài)問卷，也就是Q-Code；向法務(wù)部出入境管理部門提交入境卡；如果攜帶超過免稅額度的物品，還需要向海關(guān)提交旅客攜帶物品申報單。

其中，全體外國旅客都需要填寫入境卡。來自重點檢疫地區(qū)，或出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀的旅客，還需要提交健康狀態(tài)問卷。攜帶超過800美元免稅額度物品的旅客，則必須進行海關(guān)申報。對第一次來韓國的游客來說，這些流程并不一定復雜到無法完成，但因為入口分散、系統(tǒng)不同、語言說明不夠統(tǒng)一，很容易讓人感到麻煩。

現(xiàn)行制度下，旅客可以提前通過各部門官方網(wǎng)站或手機應(yīng)用完成部分電子申報，也可以在飛機降落后于機場填寫紙質(zhì)表格。但問題在于，這些申報并沒有完全整合到一個平臺中。游客可能需要分別登錄不同網(wǎng)站，填寫相似的個人信息和航班信息，入境現(xiàn)場也仍然需要接受出入境審查官員面對面查驗。遇到旅游旺季或航班集中抵達時，機場排隊等候時間往往較長。

對韓國旅游業(yè)來說，入境體驗其實非常重要。游客抵達一個國家后的第一印象，往往就來自機場通關(guān)效率、申報便利程度、語言服務(wù)和排隊時間。如果入境手續(xù)繁瑣、表格重復、隊伍太長，即便韓國旅游資源再豐富，也會影響游客的整體體驗。尤其是自由行游客越來越多，很多人希望從下飛機開始就能快速、清楚、方便地完成流程。

相比之下，不少國家已經(jīng)加快入境手續(xù)數(shù)字化和集成化。印度尼西亞允許旅客通過“All Indonesia”網(wǎng)站提前完成相關(guān)申報，并獲取二維碼。新加坡則實行“SG Arrival Card”制度，將健康申報與入境手續(xù)進行整合，符合條件的外國旅客可以直接通過自助通關(guān)設(shè)備，無需再接受人工查驗。這類系統(tǒng)的共同特點，就是盡量把重復填寫減少到最低，讓游客在抵達前就完成大部分手續(xù)。

日本近年也通過相關(guān)數(shù)字平臺整合入境、海關(guān)和免稅等流程，為外國游客提供二維碼通關(guān)便利。韓國此次推進“K-Arrival One Pass”，顯然也有追趕周邊旅游競爭國家的意味。畢竟在亞洲旅游市場中，日本、新加坡、泰國、越南等國家都在積極爭奪外國游客，入境便利程度已經(jīng)成為旅游競爭力的一部分。

這件事對中國游客也很有現(xiàn)實意義。中國游客赴韓旅游、留學、商務(wù)訪問和探親需求一直存在，很多人對韓國機場入境流程并不陌生。過去入境韓國時，游客經(jīng)常需要在飛機上或機場填寫紙質(zhì)入境卡，再根據(jù)情況完成健康申報或海關(guān)申報。如果未來韓國能夠把這些流程整合到一個系統(tǒng)中，并支持中文等多語言服務(wù)，對中國游客來說會方便很多。

不過，一站式入境申報平臺能否真正改善體驗，還要看具體執(zhí)行效果。如果只是把多個部門的表格搬到同一個網(wǎng)站上，但頁面復雜、語言翻譯不清楚、二維碼識別不穩(wěn)定，游客仍然會覺得麻煩。真正有效的系統(tǒng)，應(yīng)該做到信息填寫一次、多部門共享、流程提示清楚、手機端操作簡單，并在機場現(xiàn)場與自助通關(guān)設(shè)備順暢銜接。

個人信息保護也是韓國政府必須重點解決的問題。入境申報涉及護照號碼、航班信息、住宿地址、健康狀態(tài)、攜帶物品等敏感資料。如果未來統(tǒng)一平臺整合法務(wù)部、海關(guān)、檢疫等多個部門信息，如何保存數(shù)據(jù)、誰可以訪問、保存多久、是否與其他系統(tǒng)聯(lián)動，都需要明確法律依據(jù)。便利和安全之間必須取得平衡，否則也可能引發(fā)隱私爭議。

從韓國政府角度看，推進這一系統(tǒng)不僅是為了方便游客，也是為了提高行政效率。過去不同部門分別收集資料，既增加旅客負擔，也增加機場現(xiàn)場處理壓力。如果能夠提前在線完成申報，相關(guān)部門可以更早掌握旅客信息，對高風險旅客和需要申報的物品進行更精準管理，而普通旅客則可以更快通關(guān)。

對韓國旅游業(yè)來說，這項改革如果順利推進，將有助于提升韓國作為國際旅游目的地的競爭力。近年來韓國依靠韓流、購物、美妝、醫(yī)療觀光、美食和城市旅游吸引大量外國游客，但旅游體驗不能只停留在景點和購物上。機場入境、交通支付、語言服務(wù)、退稅流程和數(shù)字化便利程度，都會影響游客是否愿意再次訪問韓國。

尤其是在外國游客人數(shù)恢復增長之后，韓國機場和旅游城市的接待壓力會繼續(xù)增加。如果入境流程仍然依賴傳統(tǒng)紙質(zhì)表格和人工查驗，高峰期排隊問題很難徹底緩解。通過數(shù)字化系統(tǒng)提前分流、提前申報、提前審核，是提高效率比較現(xiàn)實的方向。

當然，即使未來推出“K-Arrival One Pass”，也不代表所有游客都可以完全免人工查驗。涉及簽證資格、出入境記錄、檢疫風險和海關(guān)異常申報等情況，仍然需要人工審核。系統(tǒng)真正能改變的，是讓大多數(shù)普通游客減少重復填報和不必要等待，把人工資源集中到真正需要重點檢查的對象上。

說到底，韓國計劃打造外國人入境綜合申報系統(tǒng)，是對旅游市場變化的一次回應(yīng)。外國游客越來越多，入境流程就不能一直停留在25年前的模式。讓游客通過手機提前填寫信息、獲取二維碼，并在抵達后更快完成入境和申報，已經(jīng)成為很多國家提升旅游便利性的共同方向。

如果韓國未來能夠把法務(wù)部、海關(guān)、檢疫等多個部門的流程真正整合起來，并做好多語言服務(wù)、個人信息保護和機場現(xiàn)場銜接，那么外國游客入境韓國的體驗將明顯改善。對游客來說，少填幾張表、少排一段隊，可能就是旅行開始時最直接的好感。