提案人:民進中央
案由:近年來,隨著濕地保護法和黃河保護法先后實施,黃河流域濕地生態保護工作取得了巨大成就,生態環境持續明顯向好。但調研發現,還存在一些不足:水資源過度利用與濕地退化趨勢尚未得到根本扭轉,濕地保護資金投入機制尚不健全,濕地管理機制仍不完善。
建議:堅持規劃引領,完善黃河流域濕地保護修復頂層設計。進一步構建系統完整的黃河流域濕地保護規劃方案,充分考慮流域水資源要素,統籌濕地補水水源、補水線路、補水水量、水位調控,銜接國家水網建設,給予濕地充足發展空間。分階段優化流域濕地規模,完善濕地面積總量管控制度,逐步恢復濕地自然空間,鼓勵實施人工濕地建設。持續優化國土空間開發保護格局,統籌濕地資源承載力、生態效益和耕地保護目標,完善區域國土空間規劃指標評價體系。
完善黃河流域濕地保護資金投入機制。強化生態補償資金支持,整合各領域資金,對濕地生態功能關鍵區域、濕地保護關鍵核心技術集中投入。統籌濕地保護與區域發展,根據濕地承載力,規范發展生態旅游、科普教育、健康養生等產業,培育特色產業,打造黃河濕地生態文化IP,推動濕地生態產品價值有效轉化。
進一步健全流域濕地系統保護管理機制。完善流域濕地保護部際協作、省際協調機制,整體推進黃河流域濕地保護工作。健全濕地分級管理機制,進一步明確各級濕地邊界與保護責任主體。在濕地保護法與黃河保護法的基礎上,進一步細化法規制度,完善標準規范,提升保護管理實效。
(文通整理)
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