美國《華爾街日報》和記者援引政府官員及知情人士的話報道,美國總統唐納德·特朗普已批準一項與沙特阿拉伯分享民用核電技術的30年協議。這項協議估值達數百億美元,目的是讓美國企業在沙特核基礎設施建設中占據核心地位,并明確排除外國競爭對手。
這項協議預計將在未來幾天提交國會審查,但很可能遭到部分議員反對。這些議員擔心,中東地區核技術擴散風險將因此上升。該協議依據美國1954年《原子能法》第123條制定。按照這一法律框架,美國政府和美國企業若要與沙特實體合作,發展一個價值數十億美元的民用核工業,就必須簽署此類協議。
協議也未納入“附加議定書”。這一議定書將賦予聯合國國際原子能機構更廣泛、也更具穿透力的核活動監督權,例如有權對未申報地點進行突擊檢查。取而代之的是,協議中的一項關鍵條款為未來在核燃料循環領域開展合作提供了法律路徑,但并不立即要求美國轉讓相關能力或技術。
根據這一框架,只有在美沙聯合研究認定此舉確有必要的情況下,美國企業才可在沙特建設鈾濃縮設施。《華爾街日報》稱,這項研究計劃進行兩年,重點評估是否應在沙特本地進行鈾濃縮,而不是依賴進口核燃料,其結論將直接決定沙特未來核能自主化的路徑選擇。沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼長期以來一直表示,如果伊朗發展出核武器,沙特也會這樣做。這一立場加劇了軍控倡導者和部分美國議員對民用核協議的擔憂,因為他們懷疑沙特可能以民用為掩護,保留向軍事用途轉化的技術能力。
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這位王儲2018年曾對哥倫比亞廣播公司表示:“沙特阿拉伯不希望獲得任何核彈,但毫無疑問,如果伊朗研制出核彈,我們會盡快跟進。”“123協議”一旦提交國會,通常會進入約90天的連續會期審查期,供議員提出反對;若無人阻止,協議便會生效。這一時間窗口也為國會施加附加條件或要求行政當局作出進一步書面承諾提供了操作空間。
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