假“拆遷辦主任”，賣了不存在的房

新京報記者 黃依琳 編輯 胡杰 校對 李立軍

張斌被判無期徒刑的終審判決已經生效快兩年了，但他行騙后的爛攤子還在收拾，一地雞毛。

2024年，安徽省高級人民法院作出終審判決：張斌犯詐騙罪、受賄罪、濫用職權罪，數罪并罰，決定執行無期徒刑。

案發前，張斌是安徽省蕪湖市某房屋征遷服務公司法定代表人。他利用自己負責拆遷公司、與政府機關熟稔、熟悉相關流程的便利，謊稱能便宜出售政府安置房。

法院認定，張斌使用真實政策名目、空房、文書模板和財政賬戶，又偽造安置證、結算表、印章、簽名及房產證，將真假材料拼成一套看似完整的交房流程。共向118戶收取購房款3564.11萬元；扣除退還款項后，實際騙取2683.11萬元。

“有關系”才能買的房

在整個詐騙環節中，張斌較少直接出面，而是找了兩個“中間人”負責介紹房源，收取費用。

錢治安在警方的一份調查材料中承認，這些年受張斌委托，經手介紹了76套房源。

錢治安1966年生，沒讀過書，是蕪湖萬春花園小區內一家茶葉店的老板。錢治安供述，張斌因拆遷與他結識后，常來店里喝茶。2016年6月，張斌稱政府有一批樓層不好、漏掉墻皮的安置房，“都是挑剩下、沒人要的”，委托他對外處理。

這批房子在張斌口中有多種名字：“解困房”“存量房”“內部處理房”。對于什么是“內部處理”，張斌還有另一套不同的說法——有些人私下搞的房子不敢要了，就要賣掉，都是好的樓層。

▲一位購房者在“看房”。受訪者供圖

每套還要另收1萬元好處費，“給領導買煙。”在案資料里，沒人問好處費具體給的是誰，有沒有給。一位購房者告訴新京報記者，他認為，好處費自然意味著需要“打點”，都說了是“內部房”，哪兒能多打聽，何況“問了人家也不會告訴你”。

張斌聲稱，通過他辦理，可以把戶頭直接做到購房人名下，買戶頭的錢算定金，將來從全款中扣除。因為覺得張斌“很有能量”，錢治安也交了5萬元定金，選了萬春花園一套128平方米的房子。

萬春花園位于蕪湖市鳩江區清水街道，是當地大型安置社區，建于2008年，由8個村拆遷整合而成。蕪湖市生態環境部門公開材料顯示，僅萬春花園東區即有3751戶、約1.31萬人。

張斌說，萬春花園有50套房子要處理，自己不便出面，希望錢治安幫忙。

錢治安介紹的購房者都是親戚朋友。他會先打電話向張斌問房源，得到確認后，再讓購房人選樓層、面積，交定金，簽合同。定金是張斌臨時決定的，通常在3萬—11萬不等，關系好的可以少給點。

張斌最初報價每平方米1986元，后來漲到2580元、3000余元，但這仍是誘人的價格。據多位受訪者稱，2016年左右，當地安置房的價格已是4000多元，商品房的價格是五六千元。

除了房款和好處費，還有多處“收費項”，比如辦房產證5000元、開通水電2000元、臨時安置補助費1萬元等。

另一個幫張斌賣房的，是今年54歲的孫茂文。孫茂文也沒上過學，在萬春商業廣場經營廚具店。

孫茂文案一審判決顯示，經他介紹購房的有36戶、102套房。他自己也買了21套。孫茂文曾對公安機關供述，幫著賣房是想巴結張斌，關系搞好了，可以從張斌那里拿到拆遷項目，再轉包給他人，賺取差價。張斌確實介紹了項目給他，直到案發仍未結款。

▲涉案小區萬春雅苑，是當地大型安置社區。受訪者供圖

萬春花園之外，張斌還對外宣稱另一個小區包括萬春新苑、萬春樂苑、萬春雅苑有一百套安置房。這個小區隸屬萬春街道，也是大型安置小區。但不同的是，張斌說，尾款可以打到對公賬戶，戶名是蕪湖經濟技術開發區萬春重點工程建設管理辦公室。這是一個真實的賬戶。

張斌曾叮囑兩位中間人先別交尾款。但2020年4月，因介紹的購房人等著急了，孫茂文把25萬多元的尾款直接打到了這個賬戶。

很快，孫茂文就接到了張斌的責罵電話。“雖然挨了罵，但是我們心里還是開心的，覺得這個房子應該不會假了”。孫茂文在供述中稱，“如果不是和政府街道有關系，不可能在我剛交完錢，張斌就知道了。”

這成了張斌“有關系”的證據。更多人來找張斌買房。

“主任”

在一份案件材料中，張斌承認自己其實“無房可賣”——“我并沒有權力處置安置房，我本人也沒有房子能賣，全部都是假的。”

張斌1973年生，初中文化，蕪湖人，喜歡梳大背頭，總是給人體面、有范兒的印象。

張斌的正式身份，是蕪湖市祥和房屋征遷服務有限責任公司（下稱祥和公司）法定代表人。二審判決書中如此描述，“張斌因受委托協助從事征地拆遷工作……系代表國家機關行使房屋拆遷行政職權。”

張斌2010年進入祥和公司時，只是在拆遷現場買菜、做飯。后來老板帶他去萬春花園四期做征遷工作，一個多月后，原本長時間未簽約的四五十戶只剩下幾戶。張斌因此受到重用，從廚師變成了項目負責人，2017年又接任公司法定代表人。

根據張斌的供述，祥和公司主要協助政府組織征遷、簽訂安置協議、辦理結算、交付等。張斌稱，在整個過程中，公司接觸不到錢，拆遷戶補交的差價或者政府給的補償款，都由街道直接和拆遷戶往來。自己也無權分配安置房。

但在當地人的日常經驗中，“受政府委托”和“政府工作人員”的邊界并不清晰。張斌供述，近十年間，他深度參與清水、萬春多地的拆遷、結算和安置工作，對這兩地的安置房政策、房源和辦事流程等信息了如指掌。

詐騙之外，張斌也利用其“權力”尋租。判決書顯示，2010年至2019年間，張斌收受32戶被拆遷戶賄賂共計35.7萬元，并在附屬物登記、補償款計算、“掛戶”和安置房分配等事項上提供幫助。

部分被騙的安置房購房者也曾跟張斌“打過交道”，其中就有花錢買“戶頭”。買戶頭的意思是，拆遷戶因家庭人口多而獲得的多余的安置面積指標，私底下進行轉讓，但房產證上的名字不能進行更改，屬于違規操作。

這樣的現象在當地也曾出現過。一名被騙的購房者說，其父的房子在2009年拆遷，拿到房產證后，賣了一套房的戶頭，五萬塊。

▲一位購房者拿到的“安置房”鑰匙。受訪者供圖

張斌的騙局就建立在買戶頭的基礎上。“我知道之前找他牽線購買房子成功的人不少，也是通過購買戶頭的方式拿到房子的……所以我覺得他無所不能，他說的話我都信。”孫茂文在一份案件材料中提到。

張斌的身份也制造了另一層錯覺。對普通拆遷戶而言，他在現場承擔的工作與政府征收人員高度重疊。

“大家都喊他‘主任’”，多位購房者都認為，他就是拆遷辦的主任，“人家在政府里面上班，他有他的路子。”

2017年，多位被騙的購房人曾到萬春街道金華村拆遷辦公室，與張斌簽協議。一名原本疑慮的購房人回憶，看到張斌本人在拆遷辦公室簽字，他就放下心來：“我們都覺得肯定是真的。”

不少購房者都曾是拆遷戶，也有辦理房產證的經驗，但他們都相信了張斌所謂的“特殊渠道”可以跳過正常流程，反而認為這些“異常”是便宜房源存在的前提。

做局

據張斌供述，騙局始于一次熟人請托。2016年6月孫茂文問他能否買到安置房，并提出先交三套房15萬元定金，辦不成再退。張斌收下了錢。

張斌供述，他一開始沒想騙人。自己先前幫人介紹買過安置房，比如有的拆遷戶分了幾套，想賣出去一兩套，他當過中間人牽線。但那一年，房子漲價，沒人愿意賣房。張斌收的15萬元定金已經花掉，才想到詐騙。

“解困房”也確實存在。結合街道和拆遷公司人員的證言，萬春街道曾爭取相關政策，讓部分家庭人口多、原安置面積不足的居民補差價購房。但本案中的購房人并不符合相應條件。

為了“不留記錄”，張斌前期只收現金，并解釋因為是暗箱操作，如果有人嘴不緊，說出去，“上面”查轉賬記錄就會很麻煩。

法院判決書顯示，待被騙人員交納定金后，孫茂文、錢治安再與部分被害人簽訂購房協議，約定交房時間等事項。之后張斌要求部分被害人在規定時間內交齊購房尾款。

▲2019年，繳納定金后，購房者拿到的收條。受訪者供圖

定金也是以借條的方式給對方。一張借條上寫著，“今借到某某某60萬元”，落款是借款人孫茂文。一位購房者回憶，孫茂文說，如果房子拿不到，就當是借購房者的錢，會把錢還了。“因為自知不是正規渠道，為了規避風險，所以接受了這種方式。”這位購房者說。

也有人提出，能否自己交錢到政府，但張斌說，自己去交沒有人敢要，只能通過他。

為了使騙局更真實可信，張斌偽造了文件、印章和簽字。他拿來“公司就有”的空白安置協議，又以“清水分房較亂、需要模板”為由，讓公司職員尹某從萬春街道辦證大廳取來一本25份的空白安置證。

▲一位購房者拿到的安置房號證明。受訪者供圖

張斌還拍下了真實的解困房結算表，讓公司員工孫某照著制作電子模板，再將信息填入打印。孫某后來在警方訊問筆錄中稱，張斌先讓他依照照片制作空白結算表，后來又讓他填表、打印了七八十份。他曾疑惑，不同房屋，面積也不一樣，為什么填表時都寫一樣？他沒有問出口，“這是按照老板的要求工作。”

張斌供述，他花了1000多元偽造了三枚印章。在蓋章后，他還模仿不同經辦人簽名。其中一位街道工作人員在2017年之后調動，張斌“與時俱進”地模仿了新上崗的人員簽名。

2020年開始，約定的交房時間到了，“實在拖不下去了”，張斌找了個貼在電線桿上的小廣告，400元一本辦假房產證。一位購房者回憶，“以前孫茂文也多次和我說這個事情，我都沒有信，但是這次（2020年6月），他拿出了幾本房產證，我就相信了。”

判決書顯示，張斌還尋找空置的毛坯房，由張斌本人或安排錢治安將涉案房屋門鎖換掉，以方便孫茂文或錢治安帶被害人現場看房。據一位開鎖人回憶，他在2019到2021年給五六十套房換過鎖，換把鎖費用80元。這些房子都是毛坯房，無人居住。

據孫茂文的代理律師了解，張斌詐騙案中至少有9套房是有人住進去的。

一位購房者告訴新京報記者，經孫茂文介紹，他和兩個兄弟一共買了4套房。他拿到了鑰匙，房門也能打開，甚至通水通電，租給別人住過。案發后，房子被政府收回。另一位購房者拿到了三套房，也都住了進去。

“晚上過的鬼不是鬼的日子”

2020年下半年，一些購房人陸續發現了“不對勁”。

有人第一次能用鑰匙開門，兩個月后卻打不開。張斌解釋：物業為了統一管理把門鎖都換了。

也有不止一位購房者發現房子正被別人裝修或已入住，張斌又說社區領導臨時急用，后面重新再分一套。一名購房人先后被“換”了三套。

少部分拿到房產證的購房者被告知，不要裝修，理由是房屋信息沒完善。

房產證也頻頻出錯。比如名字寫錯、面積寫錯，還有兩戶“共享”同一個房號。當時張斌的解釋是，“換了新的領導，不了解情況，搞錯了。”

至于交房時間，更是遙遙無期。張斌總是推說“快了，快了”。拖延理由不斷變化：房子還沒有分，要等春節后；疫情剛過，手續要再等；領導出差或崗位調整，材料暫時蓋不了章；要拿到開發區管委會審核……

▲一位購房者在2020年拿到的“房產證”。受訪者供圖

2020年6月，購房者陳叢一（化名）拿到了“房產證”。她去了當地房管局，到自助機器掃二維碼，發現系統沒有顯示。張斌解釋，證件是真的，只是政府沒有激活，要等全部證件下來后統一處理。

陳叢一半信半疑，在等待“激活”時，她正急需用錢，提出退錢。在她的堅持下，她拿到了55萬元“退房款”。

這筆退房款比陳叢一當初交的27萬“購房款”多了一倍多。張斌供述，多給錢，是“為了堵住她的嘴”。但消息傳開后，又有不少“不想等了的人”要求退款。

這時張斌已經“越陷越深”。據其供述，詐騙來的錢他花了不少，370萬拿來包養三個情人，170萬-180萬用于公司經營，其余是個人開支。在悔過書中，他形容那段時間，“白天是人的日子，晚上過的鬼不是鬼的日子。”

張斌在供述中說，2020年6月至2021年1月，共交給孫茂文約1700萬元用于20多套房子的退款。現金有時裝在塑料袋里，在孫茂文店門口或馬路邊交付。

事實上，這個窟窿只能通過“拆東墻補西墻”來填，一些已經退款的房子，又再次賣給了下一家“二次收費”。“有錢我就收下，這樣可以拖一拖。”

“我怕如果不穩住（鬧退款的人），他們報警或者舉報我，我會去坐牢。”張斌在悔過書中寫道。

2021年3月10日，張斌因涉嫌受賄罪、濫用職權罪被蕪湖市鳩江區監察委員會留置。同年6月3日，他因涉嫌詐騙罪被警方刑拘，7月9日被批捕。

安徽高院終審判決張斌犯詐騙罪、受賄罪、濫用職權罪，決定執行無期徒刑。2025年，孫茂文一審被判犯詐騙罪，獲刑十四年六個月。其堅稱自己對詐騙不知情，應判無罪，已提出上訴。目前二審尚未開庭。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為，“安置房背后有一定的權力關系和操作空間，導致一些人借這些‘不規范’來兜售安置房。”

嚴躍進覺得，這類騙局首先要追問房源管理。不能只管建設、分配，對空置房實際占有狀態卻缺乏持續監管。正規交付應該有嚴格的業主身份核實、證件查驗、驗房交接程序，不可能換個鎖就能“認”新房主。有些地方會引入數字化管理，通過物業水電數據來交叉驗證入住信息。

他解釋，有些城中村改造因為一些原因停滯，安置房的需求量沒能釋放出來。還有一些安置房自身資金鏈也沒有跟上，導致本該分配的安置人群沒有等到這一批房，需求脫節。

他建議，要把空余安置房的流轉管起來，比如規定只能由政府回購或在符合條件的人群中封閉流轉，別讓它有自由進入商品房市場變現的機會。

嚴躍進認為，張斌能輕易拿到真實空白證和偽造全套文件，說明街道對關鍵憑證的管理形同虛設。他建議，安置文件應該有嚴格的領用、核銷臺賬。比如，一份空白協議從街道到公司，流向和使用都要能對得上賬。

根據萬春街道財政所主任伍維鑫的一份案件材料，張斌對購房者提供的打尾款賬號，確實是財政所對接安置房的結算賬戶，平時沒有具體的負責人。他也承認，在收到不明資金后，財政所沒有追問來源。“我們認為是安置戶打的房款，他們還沒有及時到我們財政所辦理結算流程。”

這筆不明資金也沒有觸發退回機制，部分購房者告訴新京報記者，“尾款”沒有退還，變成了一筆糊涂賬。

值班編輯 康嘻嘻 王丹妮

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