印尼擬加大財(cái)政刺激遏制經(jīng)濟(jì)下行

6月14日，在印度尼西亞雅加達(dá)，人們在中國高等教育展上了解高校信息。新華社記者 張怡晟攝

印度尼西亞政府近日宣布，今年下半年實(shí)施一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，總投入26.34萬億印尼盾（約合15億美元）。這一計(jì)劃在全球經(jīng)濟(jì)周期性波動加劇、區(qū)域供應(yīng)鏈重構(gòu)深化的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)推出，其核心意圖在于通過財(cái)政政策的發(fā)力對沖外部不確定性帶來的下行壓力，確保印尼經(jīng)濟(jì)增長在復(fù)雜多變的國際動蕩中繼續(xù)保持穩(wěn)健方向，全力支撐全年5.4%經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

印尼政府此次公布的刺激計(jì)劃具有鮮明的結(jié)構(gòu)性特征，資金流向重點(diǎn)聚焦于社會民生領(lǐng)域的消費(fèi)端保障、人力資源領(lǐng)域的長期投資以及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的成本疏導(dǎo)。有分析指出，在出口需求面臨全球貿(mào)易放緩擠壓、大宗商品價(jià)格波動導(dǎo)致輸入性通脹風(fēng)險(xiǎn)上升的背景下，維持內(nèi)需市場的活力與韌性，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的關(guān)鍵所在。

在民生保障與消費(fèi)激勵(lì)方面，印尼政府將目光投向了與民眾生活息息相關(guān)的交通出行與食品供應(yīng)兩大板塊。根據(jù)方案，政府將對鐵路、輪渡等公共交通工具實(shí)施票價(jià)補(bǔ)貼，并在特定時(shí)段對國內(nèi)航線經(jīng)濟(jì)艙機(jī)票實(shí)行增值稅全免。這一舉措旨在降低居民的出行成本，通過激活“流動”來帶動“消費(fèi)”。

與此同時(shí)，糧食援助計(jì)劃的實(shí)施則是為了構(gòu)筑物價(jià)穩(wěn)定的“防波堤”。食品價(jià)格在印尼消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）中占據(jù)極高權(quán)重，其波動直接關(guān)系到低收入群體的實(shí)際生活水平和社會穩(wěn)定。政府計(jì)劃向數(shù)千萬低收入家庭免費(fèi)分發(fā)大米，并對豆腐等主要豆制品生產(chǎn)企業(yè)提供原料價(jià)格補(bǔ)貼。此舉試圖既通過實(shí)物援助直接減輕弱勢群體的生活壓力，并通過對生產(chǎn)端的補(bǔ)貼避免終端價(jià)格的非理性上漲。

人力資本投資在此次刺激計(jì)劃中占據(jù)了重要位置。隨著印尼工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，勞動力技能與產(chǎn)業(yè)升級需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。為此，政府推出了大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn)與實(shí)習(xí)項(xiàng)目，重點(diǎn)覆蓋職業(yè)高中畢業(yè)生及受裁員影響的勞動力。通過“實(shí)習(xí)+培訓(xùn)”的模式，政府試圖在教育與產(chǎn)業(yè)之間搭建起橋梁，降低青年失業(yè)率，同時(shí)提升全要素生產(chǎn)率。

在產(chǎn)業(yè)支持層面，印尼刺激計(jì)劃的核心在于為企業(yè)“降本減負(fù)”。面對全球能源價(jià)格波動和供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)，印尼政府宣布對液化石油氣、石化原料、飛機(jī)零配件及塑料原材料等關(guān)鍵工業(yè)品實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅豁免，直指制造業(yè)的痛點(diǎn)。對于大量依賴進(jìn)口原材料的印尼制造企業(yè)而言，關(guān)稅減免可以降低生產(chǎn)成本，有助于企業(yè)在激烈的國際競爭中保持利潤空間，避免因成本壓力過大而減產(chǎn)或裁員。特別是在石化與塑料加工等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條上，穩(wěn)定的成本供應(yīng)能夠保障上下游中小微企業(yè)的生存，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。

印尼推出此輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃有著深刻的現(xiàn)實(shí)緊迫性。下半年，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景依然迷霧重重，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策的外溢效應(yīng)持續(xù)沖擊新興市場金融穩(wěn)定，印尼盾匯率面臨的波動壓力加大，進(jìn)口成本隨之上升。在外部需求疲軟、內(nèi)部匯率波動的雙重夾擊下，單純依靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)既定的增長目標(biāo)。此時(shí)，印尼推出積極的財(cái)政政策尤為必要。通過26.34萬億印尼盾的投入，政府希望在外部寒意襲來之時(shí)，向社會釋放穩(wěn)定發(fā)展的積極信號，向市場展示維護(hù)經(jīng)濟(jì)韌性的堅(jiān)定決心，為國內(nèi)市場添一把柴，確保消費(fèi)引擎不熄火，投資信心不滑坡。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 朱 旌）